Krypto Übersicht in Belarus

Die regulatorischen Daten dienen nur zu Informationszwecken und spiegeln möglicherweise nicht die aktuellsten rechtlichen Entwicklungen wider. Konsultieren Sie immer qualifizierte Fachleute, bevor Sie Entscheidungen treffen.

Rechtliche Einordnung und Regulierungsrahmen

Status von Kryptowährungen

Belarus hat mit dem Präsidialdekret Nr. 8 „Über die Entwicklung der digitalen Wirtschaft“, unterzeichnet am 21. Dezember 2017 und in Kraft getreten im März 2018, eines der frühesten umfassenden Rechtsrahmen für Kryptowährungen in Osteuropa geschaffen. Das Dekret verleiht digitalen Token, Kryptowährungen und blockchain-basierten Vermögenswerten innerhalb des belarussischen Zivilrechts eine klare gesetzliche Anerkennung. Nachfolgende Dekrete haben dieses Fundament erweitert und präzisiert, allen voran das Präsidialdekret Nr. 367 (17. September 2024), das die Anforderung verschärfte, dass alle individuellen Kryptotransaktionen ausschließlich über inländische HTP-ansässige Betreiber abgewickelt werden müssen.

Nach belarussischem Recht werden Kryptowährungen als digitale Zeichen (digitale Token) klassifiziert, die Eigentumsrechte verkörpern und am zivilrechtlichen Rechtsverkehr teilnehmen können. Der Rahmen unterscheidet zwischen Utility-Token, wertpapierartigen Token und reinen Kryptowährungen wie Bitcoin. Smart Contracts sind als rechtsverbindlich anerkannt. Kryptowährungen sind kein gesetzliches Zahlungsmittel und können nicht zur Begleichung steuerlicher oder staatlich vorgeschriebener Zahlungspflichten eingesetzt werden; für private Transaktionen innerhalb des regulierten HTP-Rahmens sind sie jedoch vollständig legal. Das Recht, kryptobezogene Aktivitäten durchzuführen, darunter Exchange-Betrieb, Mining, Token-Emission und Verwahrung, steht ausschließlich HTP-ansässigen Unternehmen zu.

Aufsicht und Durchsetzung

Die Regulierungszuständigkeit ist auf mehrere Behörden verteilt. Die Nationalbank der Republik Belarus (NBRB) legt die Anforderungen an Dienstleister für virtuelle Vermögenswerte fest, überwacht die Einhaltung von Geldwäschebekämpfungs- (AML) und Terrorismusfinanzierungsbekämpfungsvorschriften (CFT) und führt das mit Dekret Nr. 19 (Januar 2026) eingeführte Register der Kryptobanken. Der HTP-Aufsichtsrat, dem die Präsidialverwaltung übergeordnet ist, bewertet HTP-Residenzanträge und regelt die Betriebsstandards von Kryptounternehmen innerhalb des Parks. Die Abteilung für Finanzmonitoring des Staatlichen Kontrollkomitees (KGK) fungiert als primäre Vollzugsbehörde im Bereich der Geldwäschebekämpfung. Das Informationsministerium setzt Zugangsbeschränkungen für nicht lizenzierte ausländische Plattformen durch.

Im Januar 2026 führte Dekret Nr. 19 einen „Kryptobank“-Rahmen ein, der HTP-ansässigen Aktiengesellschaften die Kombination von Token-Operationen mit klassischen Bankdienstleistungen ermöglicht. Diese Einrichtungen unterliegen der Doppelaufsicht durch die NBRB und den HTP-Aufsichtsrat und müssen die für Nichtbank-Kredit- und Finanzorganisationen geltenden Vorschriften erfüllen, einschließlich Kapitaladäquanz, Risikokontrolle und AML-Standards. Die NBRB schätzt, dass die ersten lizenzierten Kryptobanken innerhalb weniger Monate nach Inkrafttreten des Dekrets den Betrieb aufnehmen könnten.

Kryptolizenz in Belarus

Der HTP-Residenzstatus ist die einzige erforderliche Genehmigung für Unternehmen, die in Belarus regulierte Kryptowährungsaktivitäten ausüben möchten. Eine gesonderte Kryptolizenz-Kategorie existiert nicht: Der HTP-Aufsichtsrat, dem die Präsidialverwaltung übergeordnet ist, fungiert als Lizenzierungsbehörde und bewertet Antragsteller nach Geschäftsreputation, Kapitalherkunft, technischer Einsatzbereitschaft und Qualität des Compliance-Programms. Seit Dekret Nr. 367 (September 2024) müssen alle individuellen Kryptotransaktionen über inländische HTP-ansässige Betreiber abgewickelt werden, wodurch dieser Status für jeden wirtschaftlich bedeutsamen Betrieb unerlässlich ist.

Voraussetzungen für die HTP-Mitgliedschaft

Antragsteller müssen eine belarussische juristische Person gründen. Für die meisten Exchange- und Brokeragetätigkeiten ist die Rechtsform der Aktiengesellschaft erforderlich; für Einrichtungen, die den Krypto-bankstatus nach Dekret Nr. 19 (Januar 2026) anstreben, ist sie zwingend vorgeschrieben. Das Mindestgrundkapital für die Registrierung als Kryptobroker beläuft sich auf 500.000 Belarussische Rubel (umgerechnet ca. 165.000 USD) und muss vor der Antragstellung auf einem belarussischen Bankkonto hinterlegt sein.

Das Antragspaket muss ein detailliertes Geschäftsmodell, die technische Plattformarchitektur, Informationssicherheitsrichtlinien, Compliance-Verfahren sowie ein AML- und KYC-Programm gemäß FATF-Standards enthalten. Kryptobetreiber werden als Hochrisikoeinrichtungen eingestuft (gleichgestellt mit Lotterien und Casinos), was die Prüfungsintensität erhöht. Transaktionsüberwachungssoftware muss von zertifizierten Anbietern stammen. Kundengelder müssen vollständig getrennt gehalten werden, verbunden mit regelmäßiger Berichterstattung über Bestände und Auftragsausführung. Mitarbeiter, die Token-Transaktionen abwickeln, müssen Kompetenzkriterien der HTP-Verwaltung erfüllen. HTP-ansässige Exchanges unterliegen regelmäßigen unabhängigen Prüfungen.

Zugelassene Tätigkeiten

HTP-ansässige Unternehmen dürfen Kryptowährungsbörsen betreiben, Wallet- und Verwahrungsdienstleistungen erbringen, Token emittieren, Token-Platzierungsveranstaltungen durchführen, digitale Vermögenswerte minen sowie Blockchain-Software und Smart-Contract-Systeme entwickeln. Ab Januar 2026 können qualifizierte HTP-ansässige Aktiengesellschaften nach Dekret Nr. 19 den Kryptobankstatus beantragen, der kombinierte Token- und Bankoperationen ermöglicht, darunter kryptoverknüpfte Zahlungskarten und Gehaltszahlungen in digitalen Vermögenswerten über 26 zugelassene Coins (darunter Bitcoin, Ether und Tether).

Kommerzielle Kryptoaktivitäten ohne HTP-Residenzstatus sind rechtlich nicht zulässig. Der Zugang zu großen ausländischen Exchanges, darunter Bybit, OKX, Bitget und BingX, wurde im Dezember 2025 vom Informationsministerium gesperrt, wodurch sich die Aktivitäten innerhalb des inländischen HTP-Ökosystems konzentrieren.

Antragsverfahren und Sanktionsebene

Das Verfahren beginnt mit der Gründung und der Einreichung des vollständigen Antragspakets. Der HTP-Aufsichtsrat prüft den Antrag ganzheitlich: Ein rein formaler Ansatz beim Compliance-Abschnitt oder eine unzureichende technische Infrastruktur sind häufige Ablehnungsgründe.

Antragsteller müssen das internationale Sanktionsumfeld berücksichtigen. Belarus unterliegt seit 2020 EU-Sanktionen (verlängert bis Februar 2027), britischen Einstufungen, US-amerikanischen OFAC-SDN-Einstufungen sowie Maßnahmen Kanadas und der Schweiz. Im Jahr 2025 nahm OFAC erstmals eine belarussische Kryptowährungsbörse in seine Sanktionsliste auf. Die EU-Sanktionspakete 2025 richteten sich gezielt gegen Kryptowerte-Wallets im Zusammenhang mit sanktionierten Einrichtungen, verboten den russisch unterstützten Stablecoin A7A5 und damit verbundene Handelsplattformen und verhängten vollständige Transaktionsbeschränkungen für bestimmte belarussische Finanzdienstleister. OFAC-SDN-Einstufungen beeinträchtigen den Zugang zum US-amerikanischen Finanzsystem, was in der Praxis das Korrespondenzbanking belarussischer Einrichtungen unabhängig vom HTP-Status einschränkt.

Steuerliche Behandlung

Das belarussische Steuerrecht für Kryptowährungen hat seit dem ursprünglichen Dekret Nr. 8 wesentliche Änderungen erfahren. Die umfassenden Steuerbefreiungen, die Belarus international bekannt gemacht hatten, darunter eine Einkommensteuerbefreiung für Privatpersonen und eine Körperschaftsteuerbefreiung für HTP-Ansässige auf Kryptogewinne, wurden für begrenzte Zeiträume gewährt und sind teilweise ausgelaufen.

Ab dem 1. Januar 2025 lief die Befreiung natürlicher Personen von der Einkommensteuer auf Kryptowährungstransaktionen über ausländische Plattformen aus, entsprechend den Bedingungen des Präsidialerlasses Nr. 80 (28. März 2023). Privatpersonen, die Kryptotransaktionen über inländische HTP-ansässige Plattformen (Bynex, Whitebird, Dzengi, Free2Ex) abwickeln, bleiben 2025 von der Einkommensteuer auf diese Transaktionen befreit. Privatpersonen, die über ausländische Plattformen handeln oder Kryptowährungen von ausländischen Einrichtungen erhalten, unterliegen einem Einkommensteuersatz von 13 % und müssen solche Einkünfte jährlich deklarieren. Kryptowährungen, die durch Erbschaft oder als Schenkung von engen Verwandten erhalten werden, sind steuerfrei.

HTP-ansässige Unternehmen zahlen nunmehr einen Einkommensteuersatz von 9 % auf Gewinne aus Kryptowährungstransaktionen, der das bisherige Null-Steuer-Regime ersetzt. Nicht-HTP-ansässige Unternehmen unterliegen Steuersätzen von 20 % oder 25 % (der höhere Satz gilt, wenn Kryptogewinne 25 Millionen Belarussische Rubel übersteigen). Einnahmen aus der Platzierung eigener Token eines Unternehmens gelten nicht als steuerpflichtiges Einkommen. Auf Token-Transaktionen von HTP-Ansässigen wird keine Mehrwertsteuer erhoben. Die umfassenderen Steuerprivilegien des HTP, einschließlich des reduzierten Satzes von 9 % und verschiedener Mehrwertsteuerbefreiungen, sind gesetzlich bis 2049 gesichert. Mining-Betriebe und Blockchain-Entwicklungsdienstleistungen innerhalb des HTP profitieren von demselben Vorzugsregime.

Sanktionen und Bankenumfeld

Belarus unterliegt seit 2020 multilateralen Sanktionen, die zunächst als Reaktion auf die gewaltsame Niederschlagung von Protesten und der Zivilgesellschaft nach der Wahl verhängt und anschließend ausgeweitet wurden, um Belarusslands Rolle bei der Unterstützung des russischen Krieges in der Ukraine zu adressieren. Die EU hat 20 aufeinanderfolgende Sanktionspakete gegen Belarus verabschiedet; das Regime wurde bis Februar 2027 verlängert. Britische Einstufungen haben Einrichtungen eingeschlossen, die in kryptobasierte Sanktionsumgehung verwickelt sind. Das US-amerikanische OFAC hat das Regime Lukaschenkos und ab 2025 spezifische belarussische Kryptoeinrichtungen, darunter die erste jemals bezeichnete belarussische Kryptobörse, mit Sanktionen belegt. Kanada und die Schweiz unterhalten parallele Sanktionsrahmen.

Die 2025 verabschiedeten EU-Pakete richteten sich gezielt gegen Kryptowerte-Wallets im Zusammenhang mit sanktionierten Einrichtungen, verboten den russisch unterstützten Stablecoin A7A5 und damit verbundene Handelsplattformen und verhängten vollständige Transaktionsbeschränkungen für bestimmte belarussische Finanznachrichtendienste. OFAC-SDN-Einstufungen beeinträchtigen den Zugang zum US-amerikanischen Finanzsystem, was in der Praxis das Korrespondenzbanking belarussischer Einrichtungen unabhängig vom HTP-Status einschränkt.

Das inländische Bankwesen für HTP-ansässige Kryptounternehmen war historisch zugänglicher als in vielen anderen Rechtsordnungen, was auf den unterstützenden Regulierungsrahmen zurückzuführen ist. Mehrere belarussische Banken bieten Firmenkonten und Zahlungsabwicklung für compliant HTP-ansässige Betreiber an. Internationale Bankbeziehungen bleiben jedoch schwierig. Ausländische Banken wenden ihre eigenen Risikobewertungen auf belarussische Gegenparteien an und führen häufig verschärfte Sorgfaltsprüfungen durch, unabhängig von der lokalen regulatorischen Compliance. Unternehmen, die auf internationale Märkte abzielen, sollten damit rechnen, robuste Sanktions-Compliance-Programme nachweisen zu müssen, und möglicherweise ihr Bankwesen auf mehrere Rechtsordnungen aufteilen müssen.

Marktmerkmale

Inländisches Ökosystem

Der belarussische Kryptomarkt konzentriert sich auf das HTP-Ökosystem, das bis 2025 mehr als 400 Unternehmen im Bereich Kryptowährungen und Blockchain-Projekte beherbergte. Der HTP-ansässige Exchange-Sektor verzeichnete 2025 Transaktionen in digitalen Währungen von rund 1,7 Mrd. USD. Currency.com, die erste 2019 registrierte HTP-lizenzierte Börse, bleibt der führende Betreiber. Weitere aktive HTP-ansässige Plattformen sind Bynex, Whitebird, Dzengi und Free2Ex. Die individuelle Akzeptanz ist stetig gewachsen, angetrieben durch die inländischen Steuervorteile und die zunehmende Vertrautheit mit digitalen Vermögenswerten; die Sperrung großer ausländischer Exchanges im Dezember 2025 hat jedoch den Zugang zu globaler Liquidität für Privatanleger eingeschränkt.

Belarus hat traditionell Blockchain-Entwicklungstalente angezogen und dabei die starke IT-Ausbildungsbasis des Landes genutzt. Der Sektor wurde jedoch seit 2020 erheblich durch die Massenemigration von IT-Fachkräften nach Polen, Litauen, Georgien und anderswo infolge politischer Repression umgestaltet. Dieser Brain-Drain hat den inländischen Entwicklerpool verkleinert und den Schwerpunkt vieler ursprünglich belarussischer Blockchain-Projekte in andere Rechtsordnungen verlagert, während einige Entwicklungsfunktionen im Land verblieben sind.

Entwicklung der Regulierung

Der belarussische Regulierungsrahmen hat sich von der weitreichenden Liberalität des ursprünglichen Dekrets Nr. 8 hin zu einem stärker kontrollierten und inländisch konsolidierten Modell entwickelt. Dekret Nr. 367 (September 2024) beschränkte individuelle Transaktionen auf inländische HTP-lizenzierte Betreiber. Die Sperrung ausländischer Exchanges im Dezember 2025 setzte dies in der Praxis durch. Dekret Nr. 19 (Januar 2026) führte die Kryptobankstruktur ein und vertiefte die Integration von Kryptowährungen in den formalen Bankensektor, während beide unter staatlicher Aufsicht durch das HTP und die NBRB verbleiben.

Im September 2025 kritisierte Präsident Lukaschenko öffentlich die Regulierungsbehörden dafür, trotz 2023 erteilter Direktiven keine umfassenden Regeln für digitale Token abgeschlossen zu haben, was darauf hindeutet, dass weitere regulatorische Entwicklungen zu erwarten sind. Die Regierung entwickelt zudem eine Zentralbank-Digitalwährung (CBDC); der digitale Rubel ist für Ende 2026 geplant und würde eine staatlich kontrollierte Alternative zu dezentralisierten digitalen Vermögenswerten bieten.

Unternehmen, die Belarus als Betriebsstandort in Betracht ziehen, sollten sowohl die inländischen Regulierungsentwicklungen als auch das sich wandelnde multilaterale Sanktionsumfeld beobachten, da Änderungen in beiden Bereichen die rechtliche und kommerzielle Tragfähigkeit HTP-basierter Operationen wesentlich beeinflussen können.