Crypto Overzicht in Servië

Regelgevingsgegevens zijn uitsluitend bedoeld ter informatie en weerspiegelen mogelijk niet de meest recente juridische ontwikkelingen. Raadpleeg altijd gekwalificeerde professionals voordat u beslissingen neemt.

Juridische classificatie en regelgevend kader

Status van cryptovaluta

Servië heeft in december 2020 de Wet op digitale activa (Zakon o digitalnoj imovini, RS Staatsblad nr. 153/2020) aangenomen, die in juni 2021 van kracht werd. Deze uitgebreide wetgeving classificeert digitale activa als een bijzonder type eigendom en stelt een helder juridisch kader vast voor het gebruik en de regulering ervan.

De wet maakt onderscheid tussen twee categorieën digitale activa. Virtuele valuta, zoals Bitcoin en Ethereum, zijn digitale waarderegistraties die als ruilmiddel worden geaccepteerd, maar niet door een centrale bank zijn uitgegeven en geen wettelijke status als geld hebben. Digitale tokens vertegenwoordigen immateriële eigendomsrechten en worden verder onderverdeeld in utility tokens, investment (security) tokens en non-fungible tokens (NFT’s). Cryptovaluta zijn uitdrukkelijk geen wettig betaalmiddel in Servië, maar het bezit, de handel en de overdracht ervan zijn volledig legaal binnen het regelgevend kader.

De wet is technologieneutraal en is van toepassing ongeacht of het digitale activum gebruikmaakt van blockchain of een ander platform. Mining is uitdrukkelijk uitgesloten van de vergunningsplicht, hoewel inkomsten uit mining wel belastbaar blijven.

Fiscale behandeling

Vermogenswinst uit transacties met digitale activa wordt belast tegen 15% voor zowel particulieren als bedrijven. Niet-ingezetenen betalen een tarief van 20%, onder voorbehoud van toepasselijke verdragen ter voorkoming van dubbele belasting. Belastingplichtigen moeten aangifte doen binnen 120 dagen na het kwartaal waarin de winst is gerealiseerd, en documentatie van aanschafkosten is verplicht.

Inkomsten uit mining worden belast tegen 20% voor particulieren (met aftrek voor gedocumenteerde kosten zoals elektriciteit en apparatuur) en tegen het standaard vennootschapstarief van 15% voor rechtspersonen. Het omwisselen van de ene cryptovaluta voor de andere wordt beschouwd als een belastbaar feit.

Servië biedt verschillende fiscale stimulansen voor activiteiten met digitale activa. Een herinvesteringsvrijstelling stelt belastingplichtigen die de opbrengsten binnen 90 dagen investeren in het aandelenkapitaal van een Servisch bedrijf in staat hun vermogenswinstbelasting met 50% te verlagen. Activa die onafgebroken tien jaar of langer worden aangehouden, zijn volledig vrijgesteld van vermogenswinstbelasting. Overdrachten van virtuele valuta zijn vrijgesteld van btw, hoewel digitale tokens afhankelijk van hun kenmerken wel aan btw onderworpen kunnen zijn.

Toezicht en handhaving

Servië hanteert een model met twee toezichthouders. De Nationale Bank van Servië (NBS) houdt toezicht op virtuele valuta en verstrekt vergunningen aan dienstverleners voor virtuele valuta. De Effectencommissie (SECC) houdt toezicht op digitale tokens, keurt whitepapers voor tokenuitgiften goed en reguleert investeringsgerelateerde activiteiten. Wanneer een digitaal activum kenmerken van beide categorieën heeft, delen beide toezichthouders de jurisdictie.

De Administratie voor de Preventie van Witwassen (APML) houdt toezicht op de naleving van witwasbestrijding en terrorismefinanciering bij alle dienstverleners voor digitale activa, ontvangt meldingen van verdachte transacties en coördineert met internationale tegenhangers.

Ondernemingsklimaat

Relaties met banken

Het regelgevend kader van Servië creëert een opmerkelijke scheiding tussen traditionele financiën en digitale activa. Financiële instellingen onder toezicht van de NBS, waaronder banken, verzekeringsmaatschappijen en betalingsinstellingen, mogen geen digitale activa houden, geen diensten voor digitale activa verlenen en geen digitale activa als kapitaalinbreng accepteren. De enige uitzondering staat banken toe bewaarneming aan te bieden, beperkt tot de opslag van cryptografische sleutels.

Ondanks deze beperking kunnen vergunninghoudende cryptobedrijven reguliere bankrelaties onderhouden voor fiatoperaties. De regelgevende duidelijkheid van de Wet op digitale activa heeft het over het algemeen haalbaar gemaakt voor conforme operators om zakelijke bankrekeningen aan te houden, hoewel sommige traditionele banken nog steeds uitgebreide due diligence toepassen bij cryptogerelateerde klanten.

Vergunningseisen

De Wet op digitale activa definieert negen categorieën diensten waarvoor een vergunning vereist is, met minimumkapitaalvereisten variërend van EUR 20.000 tot EUR 125.000. Basisdiensten voor wisselkantoren en orderuitvoering vereisen EUR 20.000, terwijl het exploiteren van een handelsplatform of het beheren van portefeuilles met digitale activa EUR 125.000 vereist. Ten minste 50% van het minimumkapitaal moet in contanten worden gestort.

Aanvragers moeten rechtspersonen zijn die in Servië zijn gevestigd met een fysiek kantoor. Het aanvraagproces omvat het indienen van documentatie waaronder een bedrijfsplan, interne controleprocedures, maatregelen ter bestrijding van witwassen en terrorismefinanciering, en bewijs van minimumkapitaal. Vergunninghouders moeten klantvermogen scheiden van bedrijfsmiddelen, IT-beveiligingsmaatregelen implementeren en transactieregisters ten minste tien jaar bewaren.

Handelen zonder vergunning wordt bestraft met boetes tot RSD 5.000.000 (ongeveer EUR 43.000) of 20% van de jaaromzet. Handel met voorkennis en marktmanipulatie worden bestraft met gevangenisstraffen van vijf tot acht jaar.

Ondersteuning van innovatie

Hoewel Servië nog geen formele regulatory sandbox heeft, ondersteunen verschillende organisaties blockchain-innovatie. Het Serbian Blockchain Initiative (SBI), een non-profitorganisatie die heeft meegewerkt aan het opstellen van de Wet op digitale activa, bevordert de adoptie van blockchain en ondersteunt Servische blockchainbedrijven. Het Digital Serbia Initiative richt zich op de opbouw van de bredere digitale economie, en Srbija Inovira, een door de overheid gesteunde innovatiehub, beheert een Web3/Blockchain pilot super-cluster.

De UNDP heeft in de stad Niš een pilotproject uitgevoerd waarbij blockchain werd ingezet voor internationale overmakingen aan de Servische diaspora. De wijzigingen van 2025 in de Wet op digitale activa introduceerden juridische erkenning van smart contracts, waardoor geautomatiseerde juridische en financiële processen binnen het regelgevend kader mogelijk werden.

Marktkenmerken

Adoptiepatronen

Het bezit van digitale activa in Servië wordt geschat op 4 tot 6% van de bevolking, lager dan het EU-gemiddelde van 10 tot 15%, maar gestaag groeiend. De totale marktkapitalisatie van digitale activa die in Servië worden aangehouden bedraagt circa EUR 5,5 miljard. De relatief lage operationele kosten en sterke IT-talentpool van Servië maken het land aantrekkelijk voor cryptobedrijven in Zuidoost-Europa.

Sectorale focus

De cryptosector van Servië richt zich op gereguleerde wisselkoersdiensten en tokenuitgifte. De SECC heeft circa tien whitepapers voor aanbiedingen van digitale tokens goedgekeurd, waaronder projecten op gebieden zoals bedrijfsdiensten en factoring. Het concurrerende vermogenswinstbelastingtarief van 15%, gecombineerd met stimulansen zoals de herinvesteringsvrijstelling en de vrijstelling bij tienjarig bezit, positioneert Servië als een fiscaal efficiënte jurisdictie voor investeerders in en bedrijven met digitale activa in de regio.

Ontwikkeling van de regelgeving

Als EU-kandidaat-land sinds 2012 zal Servië uiteindelijk zijn regelgeving voor digitale activa moeten afstemmen op de Markets in Crypto-Assets Regulation (MiCA) van de EU. Het huidige kader van Servië verschilt op verschillende punten van MiCA: het hanteert bredere, technologieneutrale definities, heeft minder strenge autorisatievereisten voor dienstverleners en mist gedetailleerde regels voor reserves van stablecoin-uitgevers. Harmonisatie met MiCA zal waarschijnlijk verscherping van bepaalde vereisten vereisen, hoewel het tijdschema afhangt van de algehele voortgang van Servië’s EU-toetreding.

De prestaties van Servië bij internationale evaluaties zijn aanzienlijk verbeterd. In de MONEYVAL-follow-up van maart 2024 werd de beoordeling van Servië op het gebied van regelgeving voor virtuele activa opgewaardeerd van “Partially Compliant” naar “Largely Compliant” en werd het land uit het verscherpte toezicht gehaald. In december 2025 nam MONEYVAL het zesde ronde wederzijdse evaluatierapport van Servië aan, waarmee Servië de status van regulier (gunstig) vervolgtoezicht kreeg.

Actuele informatie:

• National Bank of Serbia (NBS) – Digital Assets
• Securities Commission of the Republic of Serbia (SECC)
• Administration for the Prevention of Money Laundering (APML)
• Tax Administration of Serbia