Krypto Übersicht in Kamerun

Die regulatorischen Daten dienen nur zu Informationszwecken und spiegeln möglicherweise nicht die aktuellsten rechtlichen Entwicklungen wider. Konsultieren Sie immer qualifizierte Fachleute, bevor Sie Entscheidungen treffen.

Rechtliche Einordnung und Regulierungsrahmen

Status von Kryptowährungen

Kameruns Umgang mit Kryptowährungen wird weniger durch nationale Gesetzgebung geprägt als durch die regionale Währungsarchitektur, in die das Land eingebettet ist. Als Mitglied der Zentralafrikanischen Wirtschafts- und Währungsgemeinschaft (CEMAC) teilt Kamerun mit fünf weiteren Staaten eine gemeinsame Währung, den CFA-Franc der Zentralafrikanischen Wirtschafts- und Währungsgemeinschaft (XAF), sowie eine gemeinsame Zentralbank, die BEAC (Banque des États de l’Afrique Centrale): Gabun, die Republik Kongo, die Zentralafrikanische Republik, den Tschad und Äquatorialguinea. Dieser regionale Rahmen setzt die äußeren Grenzen dessen, was Kamerun in der Politik zu digitalen Vermögenswerten eigenständig unternehmen kann.

Auf nationaler Ebene hat Kamerun kein Gesetz erlassen, das den Besitz von Kryptowährungen durch Privatpersonen ausdrücklich legalisiert, klassifiziert oder verbietet. Der private Besitz von Bitcoin oder anderen digitalen Vermögenswerten ist technisch gesehen nicht illegal, genießt jedoch keine formelle rechtliche Anerkennung. Kryptowährungen sind kein gesetzliches Zahlungsmittel und werden nach kamerunischem Recht weder als Wertpapiere noch als Rohstoffe oder sonstige regulierte Anlageklassen eingestuft. Das Ergebnis ist eine rechtliche Grauzone: Privatpersonen können Kryptowährungen besitzen, ohne gegen das Gesetz zu verstoßen, tun dies aber ohne jeden gesetzlichen Schutz.

Die folgenschwerste regulatorische Maßnahme ging von der BEAC und der Commission Bancaire de l’Afrique Centrale (COBAC), dem regionalen Bankenaufseher, aus. COBAC wies alle im CEMAC-Raum tätigen Banken, Mikrofinanzinstitute und Zahlungsdienstleister an, Kryptowährungstransaktionen weder selbst durchzuführen noch zu erleichtern. Dieses Verbot schneidet Kryptowährungsaktivitäten faktisch vom formellen Finanzsystem ab: Lizenzierte Institute dürfen keine Konten für Kryptounternehmen führen, keine kryptobezogenen Zahlungen abwickeln und keine Fiat-Zugänge und -Abgänge für Dienstleister im Bereich digitaler Vermögenswerte bereitstellen.

Die Commission de Surveillance du Marché Financier de l’Afrique Centrale (COSUMAF), der regionale Wertpapieraufseher, hat digitale Vermögenswerte gleichermaßen aus ihrem regulatorischen Zuständigkeitsbereich ausgeschlossen. Initial Coin Offerings und Token-Verkäufe sind daher außerhalb jedes Wertpapierrahmens angesiedelt.

Aufsichtsbehörden

Die BEAC ist zuständig für die Geldpolitik, die Devisenreserven und die Aufsicht über Zahlungssysteme im gesamten CEMAC-Raum. Ihr erklärtes Anliegen in Bezug auf Kryptowährungen betrifft das Risiko, dass Kapitalflucht über digitale Vermögenswerte die gemeinsamen Devisenreserven der Region aufzehren und die Bindung des XAF an den Euro destabilisieren könnte. Die BEAC hat öffentliche Warnungen vor Kryptoinvestitionen herausgegeben und einer Einbeziehung digitaler Vermögenswerte in das formelle Finanzsystem stets widersprochen.

ANIF-Kamerun (Agence Nationale d’Investigation Financière) ist Kameruns Zentralstelle für Finanzaufklärung. Sie empfängt und analysiert Verdachtsmeldungen von Finanzinstituten, koordiniert mit COBAC die Durchsetzung der Geldwäschebekämpfung (AML) und steht in Verbindung mit der Egmont Group of FIUs auf internationaler Ebene. Jede kryptowährungsbezogene Aktivität, die einem regulierten Institut zur Kenntnis gelangt, ist der ANIF zu melden. Nach der Aufnahme Kameruns auf die FATF-Grayliste leitete die Regierung gesetzgeberische Reformen ein, um den Rahmen zur Bekämpfung von Geldwäsche und Terrorismusfinanzierung (CFT) zu stärken. Diese Reformen, obwohl nicht speziell auf Kryptowährungen ausgerichtet, verschärften branchenübergreifend Meldepflichten und KYC-Anforderungen im Finanzsektor auf eine Weise, die mittelbar kryptoangrenzende Aktivitäten einschränkt. Kamerun ist außerdem Mitglied der GABAC (Groupe d’Action contre le Blanchiment d’Argent en Afrique Centrale), dem FATF-konformen regionalen Gremium.

Kryptolizenz in Kamerun

Derzeit existiert in Kamerun kein Lizenzierungsregime für Kryptowährungsdienstleister (CASP). Keine nationale Behörde erteilt Lizenzen, Registrierungen oder Genehmigungen an Kryptobörsen, Wallet-Anbieter, Verwahrer, Kreditplattformen oder andere Kategorien von Dienstleistern für virtuelle Vermögenswerte (VASP). Der Betrieb eines Kryptounternehmens in Kamerun hat daher keinen formellen regulatorischen Status, weder positiv noch negativ: Unternehmen sind weder lizenziert noch ausdrücklich verboten, können jedoch nicht auf Bankdienstleistungen zugreifen und operieren ohne rechtliche Anerkennung.

Das Fehlen eines Lizenzierungsrahmens ist eine unmittelbare Folge der Position von BEAC und COBAC. Da regionale Institutionen Banken die Betreuung von Kryptounternehmen untersagt haben, besteht für nationale Behörden kaum ein wirtschaftlicher Anreiz, ein Lizenzierungsregime aufzubauen, das in der Praxis nicht vollstreckbar wäre. Eine von einer nationalen Behörde ausgestellte Lizenz könnte die Richtlinie der COBAC nicht außer Kraft setzen, sodass lizenzierte Unternehmen weiterhin dem generellen Bankausschluss unterlägen.

Das Beispiel der Zentralafrikanischen Republik (ZAR) ist in diesem Zusammenhang aufschlussreich. Im Jahr 2022 verabschiedete das Parlament der ZAR ein Gesetz, das Bitcoin neben dem XAF als gesetzliches Zahlungsmittel anerkannte und das Land zum zweiten nach El Salvador machte, das diesen Schritt vollzog. Die BEAC erhob formellen Einspruch mit der Begründung, die Entscheidung verstoße gegen den CEMAC-Vertrag und den regionalen Währungsrahmen. Die ZAR zog das Gesetz daraufhin 2023 zurück, was verdeutlicht, dass unilaterale Schritte einzelner Mitgliedstaaten in der Kryptopolitik auf erheblichen regionalen institutionellen Widerstand stoßen.

Für jede in Kamerun gegründete juristische Person gelten allgemeine Geschäftsregistrierungsregeln. Unternehmen müssen sich beim Tribunal de Commerce für eine Handelregisternummer sowie beim Centre de Formalités de Création d’Entreprise (CFCE) anmelden. Diese Registrierungen verleihen jedoch keinerlei besonderen Status für Kryptowährungsaktivitäten, bieten keine regulatorische Klarheit und ersetzen keinen Lizenzierungsrahmen.

Die BEAC hat bekanntgegeben, dass sie die Machbarkeit einer digitalen Zentralbankwährung (CBDC) für den CEMAC-Raum prüft. Ein Zeitplan für die Umsetzung oder technische Spezifikationen wurden nicht veröffentlicht. Sollte ein solches Projekt verfolgt werden, wäre eine regionale CBDC die staatliche Alternative zu dezentralisierten Kryptowährungen und kein Weg zur Lizenzierung privater Kryptounternehmen.

Hinsichtlich der AML-Pflichten gilt: Dienstleister für virtuelle Vermögenswerte in Kamerun unterliegen derzeit keinem speziellen VASP-Registrierungs- oder AML-Regime. Sollten jedoch FATF-konforme Reformen eine formelle VASP-Registrierung umfassen, wie FATF-Empfehlung 15 es empfiehlt, müsste Kamerun zumindest eine Registrierungspflicht mit Verdachtsmeldepflichten einführen. Ein Datum für eine solche Entwicklung ist nicht festgesetzt.

Für Unternehmen, die den CEMAC-Raum als möglichen Standort für Kryptowährungsoperationen prüfen, lautet die aktuelle Lage: In Kamerun existiert kein Lizenzierungsweg, der Bankzugang ist durch die COBAC-Richtlinie blockiert, und die regionale Politikhaltung ist restriktiv. Unternehmen, die bereits Lizenzen in anderen Rechtssystemen besitzen, können diese unter keiner bestehenden gegenseitigen Anerkennungsvereinbarung nach Kamerun übertragen.

Steuerliche Behandlung

Kamerun hat keine Steuergesetzgebung erlassen, die Kryptowährungstransaktionen, Mining-Einkünfte oder digitale Vermögenswerte spezifisch regelt. Der Code Général des Impôts (CGI) enthält keine Bestimmungen, die Kryptowerte als steuerpflichtige Kategorie definieren oder vorschreiben, wie Gewinne zu berechnen und zu melden sind.

Theoretisch könnten allgemeine einkommensteuerliche Grundsätze Anwendung finden. Der CGI sieht eine progressive Einkommensteuer für natürliche Personen (Impôt sur le Revenu des Personnes Physiques) sowie eine Körperschaftsteuer (Impôt sur les Sociétés) vor. Gewinne aus der Veräußerung von Kryptowerten könnten unter bestehenden Regelungen als Handels- oder Kapitalertragseinkommen eingestuft werden. Die Steuerbehörde (Direction Générale des Impôts) hat jedoch keinerlei Hinweise, Rundschreiben oder Auslegungsentscheidungen veröffentlicht, aus denen hervorgeht, wie solche Einkünfte in der Praxis behandelt würden.

Mining-Einkünfte unterliegen keiner eigenen steuerlichen Einordnung. Je nach Umfang und Struktur könnten sie theoretisch unter Betriebseinkommensregelungen fallen, doch Vollzugsmaßnahmen fehlen. Es gibt keine kryptospezifischen Quellensteuererpflichtungen, keine verpflichtenden Transaktionsmeldepflichten für Privatpersonen und keine spezifische Umsatzsteuerregelung für Kryptowährungsdienstleistungen.

Die praktische Folge ist, dass der Großteil der Kryptowährungsaktivitäten in Kamerun vollständig außerhalb des Steuerberichtssystems stattfindet, nicht wegen vorsätzlicher Steuerhinterziehung, sondern weil kein Mechanismus für die Einhaltung der Vorschriften existiert, selbst für diejenigen, die Gewinne melden möchten. Privatpersonen und Unternehmen mit wesentlichen Kryptowährungsbeständen sollten einen Steuerberater hinzuziehen, der mit dem CGI und den allgemeinen Einkommensklassifizierungsgrundsätzen der Direction Générale des Impôts vertraut ist, angesichts des Fehlens spezifischer Regelungen.

Marktmerkmale

Adoptionsmuster und Zugang

Trotz des restriktiven regulatorischen Umfelds hat die Akzeptanz von Kryptowährungen in Kamerun stetig zugenommen, angetrieben von einer jungen, technologieaffinen Bevölkerung, ungedecktem Bedarf an grenzüberschreitenden Zahlungslösungen und eingeschränktem Zugang zum formellen Bankensystem für Teile der Bevölkerung. Kamerun ist ein zweisprachiges Land (Französisch und Englisch); die anglophonen Regionen im Nordwesten und Südwesten haben seit 2016 unter anhaltenden zivilen Konflikten gelitten, die den Zugang zu Finanzdienstleistungen gestört und das Interesse an alternativen Finanzinstrumenten vertieft haben.

Mobile-Payment-Dienste sind gut etabliert: Orange Money und MTN Mobile Money (MoMo) verfügen über bedeutende Nutzerbasen und stellen eine Zahlungsinfrastruktur bereit, die neben dem formellen Bankensystem besteht. Peer-to-Peer-Nutzer von Kryptowährungen verwenden mitunter informell Mobile-Money-Wallets, um den Fiat-Anteil von Kryptogeschäften zu begleichen, obwohl dies außerhalb jedes sanktionierten Rahmens erfolgt.

Die Nutzung von Kryptowährungen in Kamerun dient vorrangig dem Zweck von Überweisungen und Investitionen, nicht dem alltäglichen Handel. Das COBAC-Bankverbot macht die Akzeptanz durch Händler im großen Maßstab unpraktikabel. Peer-to-Peer-Handelsplattformen sind der dominierende Mechanismus für den Erwerb und die Veräußerung digitaler Vermögenswerte; sie operieren ohne regulatorische Aufsicht und bieten den Verbrauchern im Betrugsfall nur begrenzte Möglichkeiten zur Rechtsverfolgung. Das Finanzministerium hat dokumentiert, dass weit verbreitete Schneeballsysteme als Kryptowährungsinvestitionsprogramme vermarktet werden, was die öffentliche und offizielle Haltung gegenüber dem Sektor geprägt hat.

Branchenschwerpunkt und Innovation

Formelle Kryptowährungsunternehmen stehen vor strukturellen Hindernissen: kein Bankzugang, kein Lizenzierungsweg und keine regulatorische Sandbox. Die Regierung testete frühzeitig ein Konzept für eine digitale Währung im Rahmen eines Vertrags mit der indischen Softwarefirma Trestor, gab das Projekt jedoch aufgrund hoher Stromkosten und Umsetzungsschwierigkeiten auf. Ein Nachfolgeprogramm wurde nicht angekündigt.

Einige lokale Technologieunternehmen und Startups haben Blockchain-Anwendungen für die Lieferkettenverfolgung, das Identitätsmanagement und das Dokumentenwesen erkundet und dabei Anwendungsfälle gesucht, die nicht auf den Handel mit Kryptowerten oder die Bankintegration angewiesen sind. Diese Initiativen befinden sich noch in einem frühen Stadium und sind von begrenztem Umfang.

Die regionale Harmonisierung innerhalb der CEMAC bietet den plausibelsten Weg zu einem veränderten regulatorischen Umfeld. Sollte die BEAC ihre Position ändern, etwa durch die Einführung eines regionalen VASP-Rahmens oder die Weiterentwicklung einer CBDC, die einen Dialog über die Regulierung digitaler Vermögenswerte eröffnet, könnten einzelne Mitgliedstaaten einschließlich Kamerun schneller voranschreiten. Ohne eine solche regionale Kehrtwende sieht sich eigenständiges nationales Handeln erheblichen strukturellen Hindernissen gegenüber.