Krypto Übersicht in den Komoren

Die regulatorischen Daten dienen nur zu Informationszwecken und spiegeln möglicherweise nicht die aktuellsten rechtlichen Entwicklungen wider. Konsultieren Sie immer qualifizierte Fachleute, bevor Sie Entscheidungen treffen.

Rechtliche Einordnung und Regulierungsrahmen

Status von Kryptowährungen

Die Union der Komoren ist ein Archipel aus drei autonomen Inseln im Indischen Ozean: Grande Comore, Anjouan und Mohéli. Die Bundesregierung hat keine umfassende Gesetzgebung erlassen, die Bitcoin oder andere Kryptowährungen nach nationalem Recht einordnet. Kryptowerte sind weder verboten noch mit einem formellen Rechtsstatus auf Bundesebene ausgestattet. Der Komorische Franc (KMF), der zu einem festen Kurs von 491,96775 KMF je Euro im Rahmen eines langjährigen Währungskooperationsabkommens mit Frankreich an den Euro gebunden ist, bleibt das einzige anerkannte gesetzliche Zahlungsmittel.

Die Banque Centrale des Comores (BCC) mit Sitz in Moroni überwacht das inländische Bankensystem und setzt die Geldpolitik um. Im Januar 2025 wurden überarbeitete BCC-Statuten unterzeichnet, die die Governance-Sitzungen von Paris nach Moroni verlegten. Trotz dieser institutionellen Modernisierungsschritte hat die BCC keine Leitlinien zum Handel mit Kryptowährungen, zur Verwahrung oder zu Zahlungen für Gebietsansässige erlassen. Ihre erklärten Prioritäten bleiben die Modernisierung des Zahlungssystems, die finanzielle Inklusion und die Währungsstabilität, nicht die Aufsicht über digitale Vermögenswerte.

Die autonome Insel Anjouan betreibt ein separates Offshore-Finanziallizenzierungsregime über ihre Offshore Finance Authority (OFA), die im Rahmen des Anjouan Offshore Finance Authority Act von 2005 gegründet wurde. Die OFA erteilt internationale Kryptolizenzen an ausländische Unternehmen, die sich in Anjouan ansiedeln, um außerhalb der Komoren tätig zu sein. Diese Lizenzen fallen nicht in den direkten Aufsichtsbereich der BCC und werden von der Unionsregierung nicht offiziell anerkannt. Ihre internationale Rechtsstellung ist umstritten und birgt erhebliche rechtliche und reputationsbezogene Risiken für Lizenznehmer (siehe Abschnitt Kryptolizenzierung unten).

Aufsicht und Durchsetzung

Die Finanzaufsicht auf den Komoren hat eine duale Struktur, die das föderale System widerspiegelt. Auf nationaler Ebene beaufsichtigt die BCC Geschäftsbanken und andere Finanzinstitute nach dem Bankgesetz. Dienstleister für virtuelle Vermögenswerte (VASPs) unterliegen derzeit keiner nationalen Aufsicht durch die BCC, da kein nationaler VASP-Rahmen erlassen wurde.

Der Service de Renseignement Financier (SRF) ist die Finanzgeheimdienstbehörde der Komoren. Er wurde 2003 per Dekret gegründet und unter Dekret Nr. 20-145/PR vom 4. Dezember 2020 reorganisiert. Der SRF untersucht Verdachtsmeldungen (Suspicious Transaction Reports, STRs) von Banken und anderen meldepflichtigen Stellen und koordiniert die interministerielle AML/CFT-Politik. Die Komoren werden unter GIABA (der Inter-Governmental Action Group Against Money Laundering in West Africa), einem FATF-ähnlichen regionalen Gremium, bewertet. GIABA schloss seine zweite Bewertungsrunde für die Komoren im Jahr 2024 ab und stellte fest, dass keine VASP-spezifische Risikobewertung durchgeführt wurde und dass nicht-finanzielle meldepflichtige Stellen noch keine STRs eingereicht haben. Die Komoren stehen derzeit nicht auf der FATF-Liste der Länder unter verstärkter Beobachtung.

Die Kapazität des SRF ist durch begrenzte Haushaltsmittel eingeschränkt. COMESA und die Europäische Union stellten dem SRF im Rahmen des MASE-Programms IT-Ausrüstung im Wert von etwa 35 Millionen KMF zur Verfügung, und die Weltbank sowie die Afrikanische Entwicklungsbank finanzierten Schulungen und technische Hilfe. Diese Investitionen verbessern schrittweise die analytischen und Meldungskapazitäten des SRF.

Kryptolizenz auf den Komoren

Auf den Komoren gibt es keinen nationalen Lizenzierungsrahmen für Kryptowährungen. Die BCC hat keinen Registrierungs- oder Zulassungsweg für inländische oder ausländische Dienstleister für virtuelle Vermögenswerte eingerichtet. Unternehmen, die eine komorische Lizenz für Kryptoaktivitäten anstreben, müssen sich an die autonome Insel Anjouan und ihre Offshore Finance Authority wenden, die unabhängig von der nationalen Regulierungsbehörde agiert.

Internationale Kryptolizenz von Anjouan

Die Anjouan OFA erteilt eine internationale Kryptolizenz an Unternehmen, die als International Business Companies (IBCs) in Anjouan eingetragen sind. Die Lizenz deckt Kryptowährungsbörsenleistungen (Fiat-zu-Krypto und Krypto-zu-Krypto), die Verwahrung digitaler Vermögenswerte, die Token-Emission, Kryptokredite und Einlagenprodukte, Wallet-Dienste sowie Differenzkontrakte mit Kryptowerten ab. Anträge werden innerhalb von zwei bis acht Wochen bearbeitet, ein persönliches Erscheinen ist nicht erforderlich, und die Lizenz ist jährlich erneuerbar.

Der praktische Wert dieser Lizenz ist jedoch durch ihre umstrittene Rechtsstellung stark eingeschränkt. Die Zentralbehörden der Unionsregierung, einschließlich der BCC, erkennen die Lizenzierungskompetenz der OFA nicht formell an. Rechtliche Analysen mehrerer Anwaltskanzleien bestätigen, dass die autonome Verwaltung von Anjouan nach Unionsrecht nicht über ausreichende Befugnis verfügt, Finanzaktivitäten eigenständig zu lizenzieren und zu beaufsichtigen. Infolgedessen bietet die Anjouan-Lizenz in den Vereinigten Staaten, der Europäischen Union oder dem Vereinigten Königreich keine anerkannte Zulassung. Regulierungsbehörden in diesen Rechtsordnungen, darunter die SEC, ESMA und FCA, verlangen eine separate lokale Registrierung, bevor ein Unternehmen Kunden ansprechen darf. Unternehmen, die sich ausschließlich auf eine Anjouan-Lizenz stützen, um auf regulierten Märkten tätig zu werden, sind erheblichen rechtlichen Risiken ausgesetzt.

Für Unternehmen, die eine kostengünstige erste Rechtsgrundlage für Offshore-Tätigkeiten suchen, ist die Anjouan-Lizenz technisch zugänglich und erschwinglich, mit niedrigen Kapitalanforderungen und keiner verpflichtenden Jahresabschlussprüfung für IBCs. Potenzielle Lizenznehmer sollten jedoch sorgfältige Due-Diligence-Prüfungen dazu durchführen, wie Bankpartner, institutionelle Kunden und Geschäftspartner in ihren Zielmärkten eine von Anjouan ausgestellte Zulassung bewerten werden. Die Lizenz genießt nicht das Reputationsgewicht von Rahmensystemen in Malta, Singapur oder anderen etablierten Rechtsordnungen.

Fehlen eines nationalen Rahmens

Stand des Erscheinungsdatums dieser Veröffentlichung wurde weder ein Gesetzentwurf noch ein Konsultationspapier oder ein förmlicher Vorschlag zur Einrichtung eines nationalen VASP-Lizenzierungs- oder Registrierungsregimes von der Unionsregierung oder der BCC veröffentlicht. Die GIABA-Gegenseitigkeitsbewertung von 2024 stellte fest, dass den Komoren ein risikobasierter Ansatz für virtuelle Vermögenswerte fehlt und dass keine Aufsichtsmaßnahmen oder vorrangigen Ressourcen für den Sektor definiert wurden. Wesentliche Entwicklungen in Richtung eines nationalen Kryptorahmens würden über die offiziellen Mitteilungen der BCC unter banque-comores.km bekannt gegeben werden.

Steuerliche Behandlung

Das komorische Steuerrecht, das nach dem Vorbild des französischen Code Général des Impôts gestaltet ist, sieht eine progressive Einkommensteuer für Gebietsansässige vor, wobei die Sätze von null bei unteren Einkommensklassen bis zu etwa 30 % am oberen Ende reichen. Der reguläre Körperschaftsteuersatz für ansässige Unternehmen beträgt bis zu 35 %. Ermäßigte Sätze von 5 % bis 15 % können in ausgewiesenen Sonderwirtschaftszonen in Moroni und Anjouan gelten. Eine Mehrwertsteuer gilt zu einem Regelsatz von etwa 10 % auf die meisten Waren und Dienstleistungen.

Weder die Direction Générale des Impôts noch die BCC haben kryptowährungsspezifische Steuerhinweise herausgegeben. Angesichts des Fehlens einer inländischen regulatorischen Klassifizierung von Kryptowerten ist unklar, wie Gewinne aus dem Handel, Staking oder anderen Kryptoaktivitäten für inländische Gebietsansässige in der Praxis veranlagt würden. Die praktische Durchsetzung etwaiger Kryptosteuerverbindlichkeiten ist zusätzlich durch die nahezu fehlende inländische Adoption eingeschränkt.

Für Offshore-IBCs, die in Anjouan eingetragen sind und ausschließlich außerhalb der Komoren tätig sind, sind Einkünfte aus ausländischen Quellen in der Regel von der komorischen Körperschaftsteuer, Quellensteuer und Dividendensteuer befreit. Kapitalgewinne aus dem im Ausland durchgeführten Kryptohandel sind unter der Offshore-IBC-Struktur in der Regel nicht steuerpflichtig. Unternehmen müssen jährliche Erneuerungsgebühren an die OFA entrichten, um ihren Lizenz- und Betriebsstatus aufrechtzuerhalten.

Marktmerkmale

Adoption und Infrastruktur

Die inländische Adoption von Kryptowährungen auf den Komoren ist minimal. Die nationale Bankversorgungsrate erreichte 2024 laut BCC-Daten 39 %, womit die Mehrheit der Bevölkerung außerhalb des formellen Finanzsystems verbleibt. Die Internetdurchdringung und die Zuverlässigkeit der Stromversorgung stellen weiterhin Entwicklungsherausforderungen dar. Der Alltag basiert auf Bargeld und Mobile Money, nicht auf digitalen Vermögenswerten.

Die strukturell bedeutsamste Schnittstelle zwischen Kryptowährungen und der komorischen Wirtschaft liegt im Bereich der Überweisungen. Diasporatransfers, hauptsächlich von den geschätzten 150.000 bis 200.000 auf Frankreich lebenden Komoreern, machen etwa 25 % des BIP aus. Die Überweisungen stiegen 2025 um 5,6 % und setzten damit einen mehrjährigen Trend fort. Kryptowährungsbasierte Transferdienste haben das theoretische Potenzial, die Kosten auf diesem Korridor zu senken, doch die praktische Adoption ist aufgrund von begrenztem Bewusstsein, der KMF-Bindungsstruktur und dem Fehlen regulatorischer Klarheit für Kryptowährungszahlungsanbieter vernachlässigbar.

Islamische Finanzgrundsätze sind tief in der komorischen Finanzkultur verankert. Das Land ist überwiegend muslimisch geprägt, und dies beeinflusst die Haltung gegenüber zinsbezogenen Produkten und spekulativem Handel, die beide charakteristisch für viele Kryptomarktstrukturen sind. Jede künftige inländische Adoptionsstrategie müsste Scharia-Compliance-Überlegungen berücksichtigen, um bei lokalen Institutionen und Privatkunden Akzeptanz zu finden.

Präsenz der Branche

Die physische Präsenz der Kryptowährungsbranche auf den Komoren ist nahezu ausschließlich auf die Offshore-Dienstleistungserbringung über Anjouan ausgerichtet. Internationale Exchanges, Wallet-Anbieter und Handelsplattformen haben Anjouan-Lizenzen erworben, um eine formelle Rechtsgrundlage zu schaffen, obwohl ihre Kundenstämme in anderen Rechtsordnungen ansässig sind. Der wirtschaftliche Fokus des Landes unter dem Plan Comores Emergent 2030 liegt weiterhin auf Infrastruktur, Landwirtschaft, Tourismus und den Indian Ocean Island Games 2027, nicht auf Fintech oder Blockchain-Innovation.

Auf den Komoren gibt es weder regulatorische Sandboxes noch staatliche Blockchain-Pilotprojekte oder formelle Innovationsprogramme. Die Modernisierungsagenda der BCC bis 2025 umfasst die Infrastruktur für elektronische Zahlungen und die Beaufsichtigung des Bankensystems, keine kryptospezifischen Initiativen. Die zuverlässigste Methode, regulatorische Veränderungen zu verfolgen, besteht in der Beobachtung der offiziellen Publikationen der BCC und etwaiger Bekanntmachungen des Finanzministeriums der Unionsregierung.

• Banque Centrale des Comores: https://banque-comores.km/
• GIABA Mutual Evaluation Report, Comoros 2024: fatf-gafi.org