Krypto Übersicht in der Türkei

Die regulatorischen Daten dienen nur zu Informationszwecken und spiegeln möglicherweise nicht die aktuellsten rechtlichen Entwicklungen wider. Konsultieren Sie immer qualifizierte Fachleute, bevor Sie Entscheidungen treffen.

Rechtliche Einordnung und Regulierungsrahmen

Status von Kryptowährungen

Die Türkei hat mit Gesetz Nr. 7518, das am 2. Juli 2024 im Amtsblatt veröffentlicht wurde, ihre erste umfassende Kryptowährungs-Gesetzgebung erlassen. Das Gesetz definiert Kryptowerte als immaterielle Vermögenswerte, die mithilfe von Distributed-Ledger-Technologie elektronisch erstellt und gespeichert, über digitale Netzwerke verteilt werden und Werte oder Rechte repräsentieren können. Diese Klassifizierung unterscheidet Kryptowerte bewusst von Fiatgeld, elektronischem Geld und Wertpapieren und behandelt sie als eigenständige Kategorie digitaler Vermögenswerte, anstatt sie in eine bestehende Finanzinstrumentenkategorie einzuordnen.

Kryptowährungen dürfen in der Türkei legal gehalten, gekauft, verkauft und gehandelt werden. Sie sind kein gesetzliches Zahlungsmittel und können nicht zur Bezahlung von Waren oder Dienstleistungen verwendet werden: Eine Verordnung der Zentralbank der Republik Türkei (CBRT) vom April 2021, veröffentlicht im Amtsblatt Nr. 31456, hat dieses Zahlungsverbot eingeführt, das weiterhin in Kraft ist. NFTs sind ausdrücklich vom Anwendungsbereich des Gesetzes Nr. 7518 ausgenommen, sodass Unternehmen, die ausschließlich mit NFTs handeln, keine Lizenz als Kryptowerte-Dienstleister (CASP) benötigen. Für DeFi-Aktivitäten fehlen explizite regulatorische Leitlinien; die Klassifizierung hängt davon ab, ob die Tätigkeit eine Dienstleistungsvermittlung über elektronische Handelsplattformen umfasst.

Steuerliche Behandlung

Die Türkei verfügt bis Mitte 2026 über keine eigenständige Kryptosteuerregelung. Auf Unternehmen, die Kryptowerte in ihrer Bilanz halten, findet die allgemeine Körperschaftsteuer Anwendung. Individuelle Kryptogewinne sind aufgrund fehlender spezifischer Gesetzgebung für Privatanleger weitgehend unversteuert geblieben.

Im März 2026 brachte die regierende AKP-Partei ein umfassendes Wirtschaftsgesetz ein, das eine Transaktionssteuer von 0,03 % auf den Kauf, Verkauf und Transfer von Kryptowerten über regulierte Plattformen sowie eine 10-prozentige Quellensteuer auf Gewinne aus regulierten Plattformen vorsah. Der parlamentarische Planungs- und Haushaltsausschuss billigte die Transaktionsabgabe von 0,03 % am 4. und 5. März 2026, lehnte jedoch den Quellensteuervorschlag von 10 % ab. Am 26. März 2026 wurden die kryptobezogenen Bestimmungen jedoch infolge von Verhandlungen zwischen der Regierungspartei und der Opposition vor der Vollversammlung aus dem Omnibus-Gesetz zurückgezogen. Per Mai 2026 ist keine kryptospezifische Steuer in Kraft. Die Türkei hat den OECD Crypto-Asset Reporting Framework (CARF) befürwortet, jedoch noch keine nationalen Umsetzungsvorschriften erlassen.

Aufsicht und Durchsetzung

Die Türkei setzt bei der Aufsicht über Kryptowährungen auf ein Mehrregulator-Modell. Die Kapitalmarktbehörde (CMB/SPK, Sermaye Piyasası Kurulu) ist die primäre Regulierungsbehörde und für die Lizenzierung, Aufsicht und Regulierung aller CASPs auf der Grundlage von Gesetz Nr. 7518 zuständig. Im März 2025 veröffentlichte die CMB detaillierte Sekundärregelungen, darunter Kommuniqué III-35/B.1 zu den Grundsätzen für die Gründung und den Betrieb von CASPs sowie Kommuniqué III-35/B.2 zu Arbeitsverfahren und Kapitaladäquanz, die beide am 13. März 2025 im Amtsblatt Nr. 32840 veröffentlicht wurden.

MASAK (Mali Suçları Araştırma Kurulu, Finanzermittlungsbehörde für Finanzkriminalität), die dem Ministerium für Finanzen und Schatzwesen untersteht, ist für die AML/CFT-Durchsetzung zuständig und hat CASPs als verpflichtete Parteien gemäß Gesetz Nr. 5549 zur Verhinderung der Geldwäsche aus Straftaten eingestuft. Im Juni 2025 veröffentlichte MASAK das Allgemeine Kommuniqué Nr. 29 im Amtsblatt Nr. 32940, das Obergrenzen für Stablecoin-Transfers, obligatorische Haltefristen für Auszahlungen sowie verschärfte KYC-Anforderungen einführte. Die CBRT setzt das Verbot der Verwendung von Kryptowerten als Zahlungsmittel durch. Die Bankenregulierungs- und Aufsichtsbehörde (BDDK) reguliert die Interaktion traditioneller Banken mit Kryptoplattformen und verlangt eine Vorabgenehmigung für Banken, die Kryptoverwahrungsdienstleistungen anbieten möchten.

Geschäftsumfeld

Bankbeziehungen

Die CBRT-Verordnung vom April 2021 verbietet die Verwendung von Kryptowerten als Zahlungsmittel, verhindert jedoch nicht, dass Banken Beziehungen zu regulierten Kryptoplattformen unterhalten. Banken dürfen Fiat-Ein- und -Auszahlungen für MASAK-konforme, CMB-lizenzierte Börsen abwickeln und sind verpflichtet, Kundenbargeldeinlagen im Auftrag von CASPs zu halten. Alle Fiat-Transaktionen müssen über regulierte Banken abgewickelt werden, da es Plattformen verboten ist, Bargeld direkt zu handhaben. Banken müssen Überweisungen an unlizenzierte Plattformen kennzeichnen. Führende türkische Banken, darunter staatliche Institute, unterhalten Beziehungen zu lizenzierten Kryptoplattformen für Fiat-Transaktionen.

Förderung von Innovation

Die CBRT entwickelt seit 2022 den Digitalen Türkischen Lira und hat eine Konzeptnachweisphase mit ersten Zahlungstransaktionen abgeschlossen. Das Projekt ist zur Erprobung erweiterter Zahlungsszenarien im Einzel- und Großhandel, einschließlich Offline-Resilienz und grenzüberschreitender Interoperabilität, fortgeschritten. Im September 2025 veröffentlichte die CBRT einen öffentlichen Aufruf zur Teilnahme, der Tokenisierung, programmierbare Zahlungen, selbstsouveräne Identität und Maschine-zu-Maschine-Zahlungsszenarien umfasste. Das Jahresprogramm des Präsidenten 2025 sah die Einrichtung einer regulatorischen Sandbox am Istanbul Financial Center vor, die bis Mitte 2026 jedoch noch nicht gestartet war. Arbeitsgruppen untersuchen zudem den Einsatz von Blockchain im öffentlichen Sektor in den Bereichen Grundbuch, Zollwesen und Diplomaüberprüfung.

Kryptolizenz in der Türkei

Das türkische CASP-Lizenzierungsrahmenwerk, das durch Gesetz Nr. 7518 eingeführt und in den CMB-Kommuniqués vom März 2025 konkretisiert wurde, verpflichtet alle Unternehmen, die Kryptowerte-Dienstleistungen für in der Türkei ansässige Personen erbringen, zur Einholung einer Genehmigung der CMB. Das Rahmenwerk ist zweistufig aufgebaut: Anbieter müssen zunächst eine Gründungslizenz und anschließend eine Betriebslizenz erwerben. Ausschließlich der Spothandel ist zulässig; gehebelter, marginbasierter und derivativer Kryptohandel sind verboten. Die CMB hat das Regime aktiv durchgesetzt, den Zugang zu Dutzenden unlizenzierter ausländischer Börsen gesperrt, und per Mitte 2025 verfügten rund 60 Plattformen über einen aktiven Status, während etwa 45 sich im Liquidationsverfahren befanden.

Lizenzanforderungen

Für eine Gründungslizenz müssen CASPs in der Türkei als Aktiengesellschaft mit Namensaktien gegründet sein, die vollständig in bar einbezahlt wurden. Das Mindestgründungskapital beträgt gemäß Kommuniqué III-35/B.2 150 Millionen Türkische Lira (ca. 4,1 Mio. USD), wobei für Handelsplattformdienstleistungen und Verwahranbieter gemäß Kommuniqué III-35/B.1 getrennte tätigkeitsbasierte gestaffelte Kapitalschwellen gelten. Das Management muss über mindestens fünf Jahre einschlägige Berufserfahrung im Kapitalmarkt- oder Finanzbereich verfügen. Eine Informationssicherheitszertifizierung nach ISO/IEC 27001 ist erforderlich. Rechenzentren müssen sich physisch in der Türkei befinden, und die IT-Infrastruktur muss technischen Kriterien des TÜBİTAK (Wissenschaftlicher und Technologischer Forschungsrat der Türkei) entsprechen.

Die Kapitaladäquanzpflichten sind fortlaufend: Das Eigenkapital der Anteilseigner darf nicht unter das Anfangskapital sinken; mindestens 25 % des Eigenkapitals müssen ab dem sechsten Monat eines jeden Jahres aus eingezahltem oder ausgegebenem Kapital bestehen; und die Gesamtverbindlichkeiten dürfen die Kapitaladäquanzbasis nicht um das Dreifache übersteigen. Der unerlaubte Betrieb eines CASP zieht strafrechtliche Sanktionen von drei bis fünf Jahren Freiheitsstrafe sowie eine Geldstrafe von 5.000 bis 10.000 Tagessätzen nach sich.

Genehmigte Tätigkeiten

Die Betriebslizenz erfordert vollständige, CMB-konforme Organisationsstrukturen, die Integration mit der Zentralen Wertpapierregistrierungsstelle (MKK) sowie die Vorlage eines Proof-of-Reserves-Berichts. CASPs müssen mindestens 95 % der Kundenkryptowerte in Verwahrung halten, wobei maximal 5 % in plattformseitig gehosteten Hot Wallets und 3 % als liquide Reserven gehalten werden dürfen. Kundenvermögen muss jederzeit rechtlich vom Vermögen des Anbieters getrennt sein. CASPs dürfen ausschließlich Tätigkeiten ausüben, die von der CMB ausdrücklich genehmigt wurden. Ausländische zentralisierte Plattformen, die sich an in der Türkei ansässige Nutzer richten, müssen eine lokale Gesellschaft gründen, eine CMB-Betriebsgenehmigung einholen, eine türkischsprachige Website betreiben und lokale Vertreter benennen. Ausländische Plattformen, die bis zum 2. Oktober 2024 keine Compliance hergestellt haben, wurden strafrechtlichen Verfahren unterworfen.

Antragsverfahren und Zeitrahmen

Anträge auf Betriebslizenzen mussten bis zum 30. Juni 2025 eingereicht werden; Plattformen, die zwar eine Gründungsbenachrichtigung erhalten, bis zum 30. Juni 2026 jedoch keine Betriebslizenz erlangt haben, unterliegen den Liquidationsbestimmungen gemäß Kommuniqué III-35/B.1. Rahmenverträge zwischen Kunden und Plattformen, die vor dem 13. März 2025 abgeschlossen wurden, mussten bis zum 31. Dezember 2025 gemäß Kommuniqué III-35/B.1 erneuert werden. Die CMB bewertet Anträge anhand von Kapitaladäquanz, Governance, Informationssystemen sowie AML/CFT-Compliance-Kriterien. Bedeutende Vollzugsmaßnahmen haben das regulatorische Engagement unter Beweis gestellt: Der Thodex-Börsenbetrug führte zu einer Haftstrafe von 11.196 Jahren sowie Geldstrafen von über 26 Milliarden Türkische Lira und schuf damit einen starken Abschreckungspräzedenzfall für die Lizenzierungsära.

Marktmerkmale

Adoptionsmuster

Die Türkei zählt nach Bevölkerungsanteil zu den weltweit größten Kryptowährungsmärkten. Per 2025 hielten rund 25 % der Bevölkerung, also 24 bis 26 Millionen Menschen, Kryptowerte. Das Land rangiert laut Chainalysis weltweit auf dem vierten Platz nach geschätztem Kryptotransaktionsvolumen. Anhaltende Inflation und die Abwertung der Lira haben die Adoption maßgeblich vorangetrieben, da Kryptowerte für türkische Bürger als Wertaufbewahrungsmittel und Inflationsschutz attraktiv sind. Das Verbot von Kryptowährungszahlungen hat die Aktivität vorwiegend in Richtung Handel und Investment gelenkt, was zu hohen Börsenhandelsvolumina im Verhältnis zum BIP beigetragen hat. USDT und andere Stablecoins erfreuen sich besonderer Nachfrage als Instrumente zur Haltung dollardenominierter Werte auf regulierten Plattformen.

Branchenschwerpunkt

Die türkische Kryptobranche konzentriert sich auf Börsenbetrieb und Spothandelsdienstleistungen. Der heimische Markt umfasst etablierte Plattformen wie BtcTurk (tätig als PayBMX), Paribu und Bitexen sowie die lokal eingetragene Tochtergesellschaft von Binance. Der ausschließliche Fokus des Regulierungsrahmens auf den Spothandel und das Verbot gehebelter Produkte prägt die Branche hin zu Börsen- und Verwahrmodellen. Die geografische Position der Türkei zwischen Europa und Asien, kombiniert mit einer jungen und technologieaffinen Bevölkerung, festigt ihre Rolle als bedeutendes regionales Krypto-Zentrum. Der BtcTurk-Hack vom 22. Juni 2024, bei dem Angreifer zehn Hot Wallets kompromittierten und rund 55 Mio. USD erbeuteten, verdeutlichte die operativen Sicherheitsrisiken für Hochvolumen-Börsen; Binance unterstützte die Einfrierung von rund 5,3 Mio. USD des gestohlenen Vermögens.

Entwicklung der Regulierung

Der regulatorische Kurs der Türkei hat sich innerhalb von drei Jahren von minimaler Aufsicht zu einem umfassenden Lizenzierungsregime entwickelt. Das Land wurde im Oktober 2021 auf die FATF-Grayliste gesetzt, was teilweise auf eine unzureichende Aufsicht über geldwäschegefährdete Sektoren zurückzuführen war. Dies beschleunigte die regulatorische Entwicklung, die in Gesetz Nr. 7518 im Juli 2024 und den detaillierten CMB-Kommuniqués im März 2025 gipfelte. Die Türkei wurde am 28. Juni 2024 von der FATF-Grayliste gestrichen, wobei ihre Fortschritte bei der Aufsicht über Kryptowerte als Beleg für die Verbesserung der Compliance angeführt wurden. Virtuelle Vermögenswerte wurden zum Zeitpunkt der Streichung unter FATF-Empfehlung 15 als „teilweise konform“ bewertet; ein Vor-Ort-Besuch im Rahmen der fünften gegenseitigen Evaluierungsrunde fand im November 2025 statt, wobei die Ergebnisse für das Plenum im Juni 2026 erwartet werden.

Obwohl die Türkei EU-Beitrittskandidat ist und ihr Rahmen strukturelle Gemeinsamkeiten mit MiCA in Bereichen wie Lizenzierung, Verwahrtrennung und Verbraucherschutz aufweist, handelt es sich beim türkischen Regime um einen eigenständigen nationalen Rahmen und nicht um eine Übernahme von MiCA. AML/CFT-Maßnahmen, einschließlich der Travel Rule-Umsetzung durch MASAK mit Wirkung vom 25. Februar 2025, orientieren sich an den Standards der FATF-Empfehlung 15. Das MASAK-Kommuniqué Nr. 29 vom Juni 2025 hat das Regime durch Obergrenzen für Stablecoin-Transfers und obligatorische Auszahlungshaltefristen weiter verschärft, was eine fortgesetzte regulatorische Entwicklung über den ursprünglichen Lizenzierungsrahmen hinaus signalisiert.