Crypto Overzicht in Turkije

Regelgevingsgegevens zijn uitsluitend bedoeld ter informatie en weerspiegelen mogelijk niet de meest recente juridische ontwikkelingen. Raadpleeg altijd gekwalificeerde professionals voordat u beslissingen neemt.

Juridische classificatie en regelgevend kader

Status van cryptovaluta

Turkije heeft zijn eerste uitgebreide cryptovalutagetgeving vastgesteld met Wet nr. 7518, gepubliceerd in het Staatsblad op 2 juli 2024. De wet definieert cryptoactiva als immateriële activa die elektronisch worden aangemaakt en opgeslagen via distributed ledger-technologie, verspreid via digitale netwerken, en waarde of rechten kunnen vertegenwoordigen. Deze classificatie onderscheidt cryptoactiva bewust van fiatvaluta, elektronisch geld en effecten, en behandelt ze als een aparte categorie van digitale eigendom in plaats van ze in een bestaande categorie van financiële instrumenten te plaatsen.

Cryptovaluta mogen in Turkije legaal worden gehouden, gekocht, verkocht en verhandeld. Ze zijn geen wettig betaalmiddel en mogen niet worden gebruikt voor de betaling van goederen of diensten: een regeling van de Centrale Bank van de Republiek Turkije (CBRT) van april 2021, gepubliceerd in Staatsblad nr. 31456, heeft dat betalingsverbod ingesteld en dat blijft van kracht. NFT’s zijn uitdrukkelijk uitgesloten van het toepassingsgebied van Wet nr. 7518, wat betekent dat entiteiten die uitsluitend in NFT’s handelen geen vergunning als Crypto Asset Service Provider (CASP) nodig hebben. DeFi-activiteiten hebben geen expliciete regelgevende leidraad; de classificatie hangt af van de vraag of de activiteit bemiddeling via elektronische handelsplatforms inhoudt.

Fiscale behandeling

Turkije heeft vanaf medio 2026 geen specifiek belastingstelsel voor cryptovaluta. De standaard vennootschapsbelasting is van toepassing op bedrijven die cryptoactiva op hun balans houden. Individuele winsten uit cryptovaluta zijn grotendeels onbelast gebleven vanwege het ontbreken van specifieke wetgeving gericht op particuliere beleggers.

In maart 2026 diende de regeringspartij AK Partisi een breed economisch wetsvoorstel in dat een transactiebelasting van 0,03% op het kopen, verkopen en overdragen van cryptovaluta via gereguleerde platforms omvatte, naast een bronbelasting van 10% op winsten van gereguleerde platforms. De parlementaire commissie voor planning en begroting keurde de transactieheffing van 0,03% goed op 4-5 maart 2026, maar verwierp het voorstel voor de bronbelasting van 10%. Op 26 maart 2026 werden de cryptogerelateerde bepalingen echter vóór een volledige plenaire stemming uit het verzamelwetsvoorstel teruggetrokken, na onderhandelingen tussen de regeringspartij en de oppositie. Vanaf mei 2026 is er geen cryptospecifieke belasting van kracht. Turkije heeft het OECD Crypto-Asset Reporting Framework (CARF) onderschreven, maar heeft nog geen nationale implementatieregels vastgesteld.

Toezicht en handhaving

Turkije hanteert een model met meerdere toezichthouders voor het toezicht op cryptovaluta. De Capital Markets Board (CMB/SPK, Sermaye Piyasası Kurulu) is de primaire toezichthouder, verantwoordelijk voor de vergunningverlening, het toezicht op en de regulering van alle CASPs op grond van de bevoegdheid die is toegekend door Wet nr. 7518. In maart 2025 publiceerde de CMB gedetailleerde secundaire regelgeving, waaronder Mededeling III-35/B.1 over de oprichting en operationele beginselen van CASPs en Mededeling III-35/B.2 over werkprocedures en kapitaaltoereikendheid, beide gepubliceerd in Staatsblad nr. 32840 op 13 maart 2025.

MASAK (Mali Suçları Araştırma Kurulu, Financial Crimes Investigation Board), werkzaam onder het Ministerie van Schatkist en Financiën, behandelt de handhaving op het gebied van witwasbestrijding en terrorismefinanciering en heeft CASPs aangewezen als meldingsplichtige instellingen onder Wet nr. 5549 inzake de voorkoming van het witwassen van criminele opbrengsten. In juni 2025 publiceerde MASAK Algemene Mededeling nr. 29 in Staatsblad nr. 32940, met limieten voor stablecoin-overdrachten, verplichte aanhoudingstermijnen voor opnames en uitgebreide KYC-vereisten. De CBRT handhaaft het verbod op het gebruik van cryptoactiva als betaalmiddel. Het Agentschap voor Bankenregulering en -toezicht (BDDK) reguleert hoe traditionele banken omgaan met cryptoplatforms en vereist voorafgaande goedkeuring voor banken die cryptobewaarservices willen aanbieden.

Ondernemingsklimaat

Relaties met banken

De regeling van de CBRT van april 2021 verbiedt het gebruik van cryptoactiva als betaalmiddel, maar belet banken niet om relaties te onderhouden met gereguleerde cryptoplatforms. Banken mogen fiat-instap- en uitstapfaciliteiten aanbieden voor MASAK-conforme, CMB-vergunde exchanges en zijn verplicht om klantgeldinlagen namens CASPs aan te houden. Alle fiatoverdrachten moeten via gereguleerde banken verlopen, omdat platforms verboden zijn om rechtstreeks met contant geld om te gaan. Banken zijn verplicht om overdrachten naar niet-vergunde platforms te signaleren. Grote Turkse banken, waaronder staatsinstellingen, onderhouden relaties met vergunde cryptoplatforms voor fiatoverdrachten.

Ondersteuning van innovatie

De CBRT ontwikkelt de Digitale Turkse Lira sinds 2022 en heeft een proof-of-concept-fase afgerond met initiële betalingstransacties. Het project is gevorderd naar het testen van uitgebreide retail- en groothandelsbetalingsscenario’s, inclusief offline veerkracht en grensoverschrijdende interoperabiliteit. In september 2025 deed de CBRT een publieke oproep tot deelname voor tokenisatie, programmeerbare betalingen, zelfsouvereine identiteit en machine-to-machine-betalingsscenario’s. Het Presidentieel Jaarlijks Programma 2025 voorzag in de oprichting van een sandbox-regeling bij het Istanbul Financial Center, maar die was medio 2026 nog niet gelanceerd. Werkgroepen verkennen ook blockchain-toepassingen in de publieke sector, op het gebied van kadaster, douane en diplomaverificatie.

Crypto-vergunningen in Turkije

Het Turkse CASP-vergunningskader, ingesteld door Wet nr. 7518 en uitgewerkt in de communiqués van de CMB van maart 2025, verplicht alle entiteiten die cryptoactivadiensten aanbieden aan Turkse ingezetenen een vergunning van de CMB te verkrijgen. Het kader is een tweeledig stelsel: aanbieders moeten eerst een oprichtingsvergunning en vervolgens een exploitatievergunning verkrijgen. Alleen spothandel is toegestaan; hefboom-, marge- en derivatenhandel in cryptovaluta zijn verboden. De CMB heeft het regime actief gehandhaafd door toegang tot tientallen niet-vergunde buitenlandse exchanges te blokkeren; medio 2025 hadden circa 60 platforms een actieve status, terwijl ongeveer 45 in het liquidatieproces verkeerden.

Vergunningseisen

Voor een oprichtingsvergunning moeten CASPs in Turkije geregistreerd zijn als naamloze vennootschappen met aandelen op naam die volledig in contanten zijn volgestort. Het minimale oprichtingskapitaal bedraagt TRY 150 miljoen (circa USD 4,1 miljoen) conform Mededeling III-35/B.2, met activiteitsgerelateerde gestaffelde kapitaaldrempelwaarden onder Mededeling III-35/B.1 die afzonderlijk gelden voor handelsplatformdiensten en bewaarnemers. Het management moet minimaal vijf jaar relevante ervaring hebben in de kapitaalmarkt of de financiële sector. ISO/IEC 27001-certificering voor informatiebeveiliging is vereist. Datacenters moeten fysiek in Turkije zijn gevestigd en de IT-infrastructuur moet voldoen aan de technische criteria van TÜBİTAK (de Wetenschappelijke en Technologische Onderzoeksraad van Turkije).

De verplichtingen inzake kapitaaltoereikendheid zijn doorlopend: het eigen vermogen van aandeelhouders mag niet dalen onder het initiële kapitaal; ten minste 25% van het eigen vermogen moet bestaan uit geplaatst of uitgegeven kapitaal vanaf de zesde maand van elk jaar; en de totale verplichtingen mogen niet meer bedragen dan driemaal de kapitaaltoereikendheidsgrondslag. Ongeoorloofd exploiteren van een CASP is strafbaar met gevangenisstraffen van drie tot vijf jaar en een geldboete van 5.000 tot 10.000 dagboetes.

Toegestane activiteiten

De exploitatievergunning vereist volledige organisatiestructuren die voldoen aan de CMB-normen, integratie met de Central Registry Agency (MKK) en indiening van een proof-of-reserves-rapport. CASPs moeten ten minste 95% van de cryptoactiva van klanten in bewaring houden, met maximaal 5% in door het platform beheerde hot wallets, plus 3% liquide reserves. Klantactiva moeten te allen tijde juridisch worden gescheiden van de activa van de aanbieder. CASPs mogen alleen activiteiten uitvoeren die uitdrukkelijk zijn toegestaan door de CMB. Buitenlandse gecentraliseerde platforms die zich op Turkse ingezetenen richten, moeten een lokale entiteit oprichten, een exploitatievergunning van de CMB verkrijgen, een Turkstalige website onderhouden en lokale vertegenwoordigers aanwijzen. Buitenlandse platforms die vóór 2 oktober 2024 niet aan de vereisten voldeden, werden onderworpen aan strafrechtelijke procedures.

Aanvraagprocedure en tijdlijn

Aanvragen voor exploitatievergunningen moesten vóór 30 juni 2025 worden ingediend; platforms die een oprichtingsmelding hadden verkregen maar vóór 30 juni 2026 geen exploitatievergunning wisten te bemachtigen, vallen onder de liquidatiebepalingen van Mededeling III-35/B.1. Raamovereenkomsten tussen klanten en platforms die vóór 13 maart 2025 waren gesloten, moesten vóór 31 december 2025 worden vernieuwd conform Mededeling III-35/B.1. De CMB beoordeelt aanvragen aan de hand van criteria voor kapitaaltoereikendheid, bestuur, informatiesystemen en naleving van regels inzake witwasbestrijding en terrorismefinanciering. Ingrijpende handhavingsacties hebben het regelgevende commitment aangetoond: de fraude bij de Thodex-exchange resulteerde in een gevangenisstraf van 11.196 jaar en boetes van meer dan TRY 26 miljard, wat een krachtig afschrikkend precedent schept voor het vergunningtijdperk.

Marktkenmerken

Adoptiepatronen

Turkije behoort tot de grootste cryptovalutamarkten ter wereld gemeten naar het aandeel van de bevolking. Circa 25% van de bevolking, ofwel 24 tot 26 miljoen mensen, bezat in 2025 cryptoactiva. Het land staat wereldwijd op de vierde plaats naar geschat cryptotransactievolume volgens Chainalysis. Aanhoudende inflatie en de depreciatie van de lira zijn grote drijfveren geweest voor adoptie, waardoor cryptoactiva aantrekkelijk zijn als waardeopslag en inflatiehedge voor Turkse burgers. Het verbod op cryptobetalingen heeft de activiteit voornamelijk verschoven naar handel en belegging in plaats van retailhandel, wat bijdraagt aan hoge exchangehandelsvolumes ten opzichte van het bbp. USDT en andere stablecoins kennen bijzonder veel vraag als instrumenten om op gereguleerde platforms in dollar luidende waarde aan te houden.

Sectorale focus

De Turkse crypto-industrie is geconcentreerd op exchange-activiteiten en spothandeldiensten. De binnenlandse markt omvat gevestigde platforms zoals BtcTurk (actief als PayBMX), Paribu en Bitexen, naast de lokaal geïncorporeerde dochteronderneming van Binance. De exclusieve focus van het regelgevende kader op spothandel en het verbod op hefboomproducten stuurt de sector richting exchange- en bewaarmodellen. Turkijes positie tussen Europa en Azië, gecombineerd met een jonge en tech-vaardige bevolking, versterkt zijn rol als een belangrijk regionaal cryptoknooppunt. De BtcTurk-hack van 22 juni 2024, waarbij aanvallers tien hot wallets compromitteerden en circa USD 55 miljoen buitmaakten, benadrukte de operationele beveiligingsrisico’s waarmee exchanges met een hoog volume worden geconfronteerd; Binance hielp bij het bevriezen van circa USD 5,3 miljoen aan gestolen activa.

Ontwikkeling van de regelgeving

De regelgevende koers van Turkije is in een geconcentreerde periode van drie jaar verschoven van minimaal toezicht naar een uitgebreid vergunningsregime. Het land werd in oktober 2021 op de FATF-grijze lijst geplaatst, mede vanwege ontoereikend toezicht op sectoren die kwetsbaar zijn voor witwassen en terrorismefinanciering. Dit versnelde de regelgevingsontwikkeling, die culmineerde in Wet nr. 7518 in juli 2024 en de gedetailleerde CMB-communiqués in maart 2025. Turkije werd op 28 juni 2024 van de FATF-grijze lijst verwijderd, waarbij de vooruitgang op het gebied van toezicht op cryptoactiva werd aangehaald als bewijs van nalevingsverbetering. Virtuele activa werden beoordeeld als “gedeeltelijk conform” met FATF-aanbeveling 15 op het moment van verwijdering; een onsite bezoek in het kader van de vijfde ronde van wederzijdse evaluatie vond plaats in november 2025, met resultaten die worden verwacht op de plenaire vergadering van juni 2026.

Hoewel Turkije een EU-kandidaatland is en zijn kader structurele overeenkomsten vertoont met MiCA op het gebied van vergunningverlening, scheiding van bewaarrechten en consumentenbescherming, is het Turkse regime een zelfstandig nationaal kader en geen adoptie van MiCA. Maatregelen voor witwasbestrijding en terrorismefinanciering, waaronder de implementatie van de Travel Rule door MASAK per 25 februari 2025, zijn in lijn met de normen van FATF-aanbeveling 15. Mededeling nr. 29 van MASAK van juni 2025 heeft het regime verder aangescherpt met limieten voor stablecoin-overdrachten en verplichte aanhoudingstermijnen voor opnames, wat duidt op voortdurende regelgevingsontwikkeling na het initiële vergunningskader.