Crypto Overzicht in Haïti

Regelgevingsgegevens zijn uitsluitend bedoeld ter informatie en weerspiegelen mogelijk niet de meest recente juridische ontwikkelingen. Raadpleeg altijd gekwalificeerde professionals voordat u beslissingen neemt.

De Republiek Haïti bevindt zich in een regulatoire grijze zone voor cryptovaluta, gevormd door een combinatie van beperkte institutionele capaciteit, een acute politieke en veiligheidscrisis en een breder AML/CFT-herstelproces onder toezicht van de FATF. Digitale activa zijn noch gedefinieerd noch verboden onder Haïtiaans recht. Er is geen vergunningenstelsel voor aanbieders van virtuele-activadiensten opgericht, en de regelgevende capaciteit is grotendeels opgeslokt door verplichtingen rond witwasbestrijding. Graswortel-Bitcoin- en Lightning Network-activiteit voor overmakingen bestaat in delen van het land, maar opereert volledig buiten elk formeel regelgevend kader, wat op zichzelf het ontbreken van regelgeving weerspiegelt en geen expliciete beleidskeuze is.

Juridische classificatie en regelgevend kader

Status van cryptovaluta

Cryptovaluta zijn in Haïti noch verboden noch formeel gereguleerd. Er bestaat geen wettelijke definitie van virtuele activa en geen circulaire van de centrale bank die crypto classificeert als wettig betaalmiddel, effect of grondstof. De Banque de la République d’Haïti (BRH) publiceerde in 2018 een informatief document over Bitcoin en organiseerde datzelfde jaar een openbare fintech-conferentie onder het thema “BITCOIN: Fiction ou réalité”, wat bewustzijn signaleert in plaats van een verbiedende houding. In juni 2019 nodigde de BRH het Barbados-gebaseerde fintech-bedrijf Bitt uit om een presentatie te geven over de potentiële voordelen van een op blockchain gebaseerde centrale bankdigitale valuta, waarbij het concept van een digitale gourde werd onderzocht. Er is geen pilot gestart en er is geen uitvoeringsregelgeving gevolgd.

Fiscale behandeling

De Direction Générale des Impôts (DGI) heeft geen cryptospecifieke richtlijnen gepubliceerd. Het Haïtiaanse belastingkader, waaronder de Code Général des Impôts en het Livre des Procédures Fiscales, verwijst niet naar virtuele activa, vermogenswinstbelasting op digitale activa of mijnbouwinkomen. Bij het ontbreken van specifieke regels zijn algemene belastingbeginselen van toepassing op commercieel gestructureerde cryptoactiviteiten. De inkomstenbelasting (PIT) is progressief, met tarieven van 0% tot 30% op arbeids- en bedrijfsinkomsten. De vennootschapsbelasting (CIT) bedraagt een vlak tarief van 30% op het netto belastbaar inkomen voor ingezeten entiteiten. De belasting over de toegevoegde waarde (TVA) geldt tegen een standaardtarief van 10%. De praktische handhavingscapaciteit voor cryptogerelateerde belastingzaken is beperkt door de bredere resource-beperkingen van de DGI.

Toezicht en handhaving

Vier instanties vormen het relevante toezichtkader. De BRH houdt toezicht op het monetaire beleid, commerciële banken en betalingssystemen. Het Ministère de l’Economie et des Finances stelt het begrotingsbeleid vast. De Unité Centrale de Renseignements Financiers (UCREF) functioneert als financiële inlichtingeneenheid van Haïti, met een mandaat dat is versterkt door een decreet inzake het AML/CFT-kader van april 2023 dat Haïti upgrades opleverde voor 18 van de 40 FATF-aanbevelingen. Een volgend besluit van de Ministerraad reorganiseerde UCREF om operationele autonomie te waarborgen en richtte een raad van bestuur op. De Unité de Lutte Contre la Corruption (ULCC) is verantwoordelijk voor de handhaving van de anticorruptiewetgeving. Geen van deze instanties heeft een specifiek regelboek voor virtuele activa of VASP’s uitgevaardigd.

Ondernemingsklimaat

Relaties met banken

Er is geen BRH-verbod op commerciële banken die zaken doen met cryptogerelateerde entiteiten, maar Haïtiaanse banken opereren onder zware druk. Niet-presterende leningen zijn sterk gestegen, gangcontrole over stedelijke zones heeft de waarde van zekerheden uitgehold, en de-banking is de standaardhouding voor correspondentbanken. BRH Circulaire 114-2 (2020) vereist dat binnenkomende overmakingen worden afgewikkeld in Haïtiaanse gourdes (HTG) in plaats van Amerikaanse dollars, een maatregel die de strakke controle van de centrale bank over grensoverschrijdende geldstromen onderstreept. In de praktijk stuiten cryptobedrijven op gesloten banktoegang en geen formeel pad om compliant financiële relaties met gereguleerde instellingen op te bouwen.

Ondersteuning van innovatie

Fintech-innovatie is op institutioneel niveau feitelijk tot stilstand gekomen. De BRH organiseerde vanaf 2016 fintech-conferenties, verkende een potentiële digitale gourde in samenwerking met internationale fintech-aanbieders en raadpleegde het Internationaal Monetair Fonds over de veerkracht van betalingssystemen voor fragiele en door conflicten getroffen staten. Er is geen formele sandbox-regeling vastgesteld. Het concept Bitkòb, dat in 2021 informeel werd geopperd als mogelijke naam voor een nationale digitale valuta, heeft zich niet verder ontwikkeld tot een concreet voorstel. De onderliggende veiligheids- en politieke situatie blokkeert op korte termijn institutionele vooruitgang op elk fintech-initiatief.

Crypto-vergunningen in Haïti

Haïti heeft geen vergunningenstelsel voor aanbieders van virtuele-activadiensten, geen registratieregime voor exchanges en geen autorisatietraject voor stablecoins. Cryptovalutaactiviteit is ongereguleerd door nalatigheid, niet door een expliciet wettelijk verbod. De volgende secties lichten de huidige situatie toe, de structurele redenen voor het ontbreken van een kader, en wat exploitanten en gebruikers moeten weten voordat zij zich bezighouden met Haïtiaanse tegenpartijen of markten.

Huidige situatie

Er bestaat geen VASP-vergunning, registratie van crypto-exchanges of exploitatievergunning voor digitale activa onder Haïtiaans recht. Organisaties die actief zijn in de cryptosector, waaronder de Bitcoin-educatieve non-profit Yes Bitcoin Haiti, de Haiti Blockchain Alliance, charitatieve operaties die cryptodonaties accepteren en Lightning Network-overmakingsfacilitatoren gekoppeld aan de Haïtiaanse diaspora, opereren allemaal zonder enige formele registratieverplichting, omdat die niet is gecreëerd. Er is geen overheidsregister van cryptobedrijven en geen toezichthoudend orgaan met een mandaat om hen te autoriseren of te superviseren. FATF-aanbeveling 15, die landen oproept AML/CFT-maatregelen toe te passen op VASP’s, blijft een openstaand actiepunt in het FATF-herstelplan van Haïti per de plenaire vergadering van februari 2026.

Waarom er geen kader is

Verschillende structurele factoren verklaren het ontbreken van een VASP-regime. Ten eerste is de institutionele capaciteit opgeslokt door AML/CFT-hervormingen onder druk van de FATF en CFATF (Caribbean Financial Action Task Force) sinds Haïti in juni 2021 op de grijze lijst werd geplaatst. Het voltooien van de nationale risicoanalyse, het versterken van UCREF, het implementeren van risicogebaseerd toezicht op financiële instellingen en aangewezen niet-financiële bedrijven en beroepen, en het verbeteren van de toegang tot informatie over uiteindelijke gerechtigden hebben allemaal prioriteit gekregen boven nieuwe regelgeving. Ten tweede heeft de politieke omgeving in Haïti wetgeving uiterst moeilijk gemaakt: het mandaat van de Presidentiële Overgangsraad verliep begin 2026 met uitgestelde verkiezingen, waardoor er geen duidelijke wetgevende bevoegdheid bestaat voor een nieuwe regelgevende wet. Ten derde heeft de veiligheidscrisis die in 2021 begon de capaciteit van de staat voor elk governanceinitiatief buiten crisismanagement ernstig beperkt. Een toekomstig VASP-kader zal eerder voortkomen uit AML/CFT-wijzigingen die bestaand financieel toezicht uitbreiden naar virtuele activa dan uit een zelfstandige fintech-vergunningswet.

Wat exploitanten moeten weten

Exploitanten die cryptodiensten op Haïti richten, dienen zich bewust te zijn van enkele praktische realiteiten. FATF-grijzelijststatus sinds juni 2021 verplicht alle internationale tegenpartijen tot het toepassen van verscherpte due diligence (EDD) op Haïtiaanse financiële relaties, wat de nalevingskosten verhoogt en de-risicoberekeningen kan uitlokken bij correspondentbanken en liquiditeitsverschaffers. Er is geen safe-harbour-bepaling, geen sandbox en geen BRH-richtlijnbrief beschikbaar om compliant operaties te structureren. AML-verplichtingen onder Haïtiaans recht zijn wel van toepassing op financiële instellingen in brede zin; bedrijven die op een wijze opereren die overeenkomt met diensten van financiële instellingen, kunnen onder bestaande AML-verplichtingen vallen, zelfs zonder een VASP-specifieke regel. Elke entiteit die crypto-naar-gourde- of crypto-naar-USD-on-ramps in Haïti aanbiedt, dient gekwalificeerde Haïtiaanse juridische adviseurs te raadplegen alvorens te opereren, gezien de onzekere toepassing van Circulaire 114-2 inzake gourde-afwikkelingsvereisten op cryptotransacties. Uittreding uit de FATF-grijze lijst, wat EDD-lasten zou verminderen, hangt af van de uitvoering door Haïti van de openstaande actiepunten, een proces waarvan de tijdlijn onbepaald blijft gezien de politieke en veiligheidscontext.

Marktkenmerken

Adoptiepatronen

Overmakingen vormen een structurele pijler van de Haïtiaanse economie, met een totaal van ongeveer 4,1 miljard dollar in 2024 volgens gegevens van de Wereldbank, en vertegenwoordigen een van de grootste bronnen van externe inkomsten voor het land. Circa 68% van de Haïtianen heeft geen toegang tot bankdiensten, en transferkosten van traditionele geldtransactie-operators kunnen op bepaalde corridors oplopen tot 19%, wat een sterke economische prikkel creëert om goedkopere alternatieven te onderzoeken. Bitcoin- en Lightning Network-kanalen hebben aandacht getrokken als potentiële overmakingsinfrastructuur onder diaspora-gelinkte gemeenschappen, waarbij de sub-cent-kostenstructuur en vrijwel onmiddellijke afwikkeling van Lightning het technisch concurrerend maken. Adoptie blijft kleinschalig en geconcentreerd bij een kleine groep diaspora-gelinkte educatieve organisaties, niet bij een formele financiële dienstensector. Een gemiddelde inflatie van 28,3% in fiscaal jaar 2025 en de aanhoudende verplaatsingscrisis, waarbij eind 2025 naar schatting 1,4 miljoen Haïtianen intern gedwongen ontheemd waren, ondermijnen verder het vertrouwen in de binnenlandse gourde en kunnen de interesse in dollar- of Bitcoin-gedomineerde waardeopslag in stand houden.

Sectorale focus

Er heeft zich geen binnenlandse crypto-industrie gevormd rond exchanges, bewaarnemingsdiensten of tokenuitgifte. De activiteit is gericht op educatieve voorlichting door organisaties zoals Yes Bitcoin Haiti en de Haiti Blockchain Alliance, kleinschalige Lightning Network-on-ramps voor diaspora-overmakingen en in crypto luidende charitatieve inkomsten van internationale organisaties. Mijnbouw is geen noemenswaardige sector: Haïti’s elektriciteitsinfrastructuur is ernstig beperkt, met gefragmenteerde netwerkdekking en onbetrouwbare levering in veel gebieden. De Dominicaanse Republiek, die het eiland Hispaniola deelt maar een volledig eigen juridisch en regelgevend kader heeft, mag niet worden beschouwd als een representatief voorbeeld voor de Haïtiaanse regelgevende situatie.

Ontwikkeling van de regelgeving

Haïti staat ononderbroken op de FATF-grijze lijst sinds juni 2021. FATF-plenaire vergaderingen in februari 2025, juni 2025, oktober 2025 en februari 2026 registreerden Haïti allemaal nog steeds als vermeld, waarbij Haïti bij meerdere sessies koos voor uitstel van rapportage. Door de FATF erkende vooruitgang omvat het decreet van april 2023 inzake AML/CFT, de reorganisatie van UCREF en de benoeming van de raad van bestuur. Openstaande tekortkomingen zijn onder meer de verspreiding van de nationale risicoanalyse inzake witwassen en terrorismefinanciering, volledig risicogebaseerd toezicht op financiële instellingen en DNFBP’s, verbetering van de toegang tot informatie over uiteindelijke gerechtigden en de implementatie van FATF-aanbeveling 15 inzake virtuele activa. Met de politieke transitie nog gaande en geen vastgestelde wetgevingskalender is er op korte termijn geen specifiek cryptokader te verwachten. Exploitanten en nalevingsteams dienen de FATF-landenpagina voor Haïti en CFATF-vervolgrapportages te monitoren voor updates over de herstelplanning.