Krypto Übersicht in Kasachstan

Die regulatorischen Daten dienen nur zu Informationszwecken und spiegeln möglicherweise nicht die aktuellsten rechtlichen Entwicklungen wider. Konsultieren Sie immer qualifizierte Fachleute, bevor Sie Entscheidungen treffen.

Rechtliche Einordnung und Regulierungsrahmen

Status von Kryptowährungen

Das primäre Gesetz Kasachstans zur Regulierung digitaler Vermögenswerte ist Gesetz Nr. 193-VII „Über digitale Vermögenswerte in der Republik Kasachstan“, das am 6. Februar 2023 unterzeichnet wurde und ab dem 1. April 2023 in Kraft trat. Nach diesem Gesetz werden Kryptowährungen als „ungesicherte digitale Vermögenswerte“ eingestuft, einer Unterkategorie digitaler Vermögenswerte, die weder durch Finanzinstrumente noch durch physisches Eigentum gedeckt sind. Sie gelten als Eigentum, nicht als gesetzliches Zahlungsmittel oder Wertpapiere.

Eine wesentliche Einschränkung des ursprünglichen Rahmens bestand darin, dass die Emission und der Umlauf ungesicherter digitaler Vermögenswerte außerhalb der Jurisdiktion des Astana International Financial Centre (AIFC), einer Sonderwirtschaftszone nach englischem Common Law, verboten waren. Innerhalb des AIFC werden Kryptoaktivitäten unter einem eigenen Regulierungsrahmen der AFSA abgewickelt. Es folgten zwei wesentliche Gesetzesnovellen: Gesetz Nr. 231-VIII (November 2025), Teil des umfassenderen Legislativpakets zu Digitalisierung und Künstlicher Intelligenz, aktualisierte Kerndefinitionen und erkannte Kryptowährungs-Mining ausdrücklich als erlaubte unternehmerische Tätigkeit für natürliche und juristische Personen an. Im Januar 2026 führten Änderungen des Gesetzes über Banken und Bankgeschäfte eine neue Klasse regulierter Instrumente ein, die sogenannten Digitalen Finanzanlagen (DFAs), die Stablecoins, tokenisierte Realwerte und digital begebene Finanzinstrumente umfassen, und erweiterten zugleich die Aufsichtsbefugnisse der NBK zur Lizenzierung nationaler Kryptobörsenorganisationen sowie zur Festlegung von Betriebsgrenzen.

Aufsicht und Durchsetzung

Kasachstan betreibt eine duale Regulierungsstruktur. Die Astana Financial Services Authority (AFSA) lizenziert und beaufsichtigt alle kryptobezogenen Aktivitäten innerhalb des AIFC; Ende 2025 waren dort 29 lizenzierte Digital Asset Service Provider (DASPs) tätig, darunter 12 Börsen. Die Nationalbank Kasachstans (NBK) überwacht die inländische Regulierung und hält nach den Änderungen vom Januar 2026 die Befugnis, Kryptobörsenorganisationen außerhalb des AIFC zu lizenzieren, handelbare Vermögenswerte festzulegen und Betriebsgrenzen zu setzen. Die Agentur für Regulierung und Entwicklung des Finanzmarkts (ARDFM) legt Anforderungen an die Emission und den Umlauf Digitaler Finanzanlagen fest. Die Agentur für Finanzmonitoring (AFM) ist die Financial Intelligence Unit des Landes für die AML/CFT-Durchsetzung.

Steuerliche Behandlung

Einkünfte und Kapitalgewinne natürlicher Personen aus Kryptowährungen unterliegen einem einheitlichen Einkommensteuersatz von 10 %. Für Kryptounternehmen, die außerhalb des AIFC tätig sind, gilt der reguläre Körperschaftsteuersatz von 20 %. Mining-Einkünfte werden mit 15 % besteuert. Miner, die Netzstrom verwenden, zahlen einen Aufschlag von 2 KZT pro kWh; wer selbst erzeugten oder erneuerbaren Strom nutzt, zahlt 1 KZT pro kWh. Digitales Mining wurde per Steuercodeänderung ab Januar 2026 aus der vereinfachten Steuerregelung ausgeschlossen. Der Umsatz aus dem Verkauf digitaler Vermögenswerte ist von der Mehrwertsteuer befreit, zugehörige Dienstleistungen können jedoch weiterhin steuerpflichtig sein. Im AIFC lizenzierte Unternehmen profitieren bis zum 1. Januar 2066 von Steuerbefreiungen auf Einkommen und Vermögenswerte, was einen bedeutenden Anreiz für den geregelten AIFC-Weg darstellt.

Geschäftsumfeld

Bankbeziehungen

Kasachstan hat das traditionelle Bankwesen mit Kryptowährungen verknüpft. Banken sind befugt, Konten für Kryptotransaktionen zu eröffnen. Bank CenterCredit kooperierte mit ATAIX für Karten, die Kryptowährungen an der Kasse automatisch in Tenge umwandeln; die Eurasian Bank und Mastercard erprobten Karten für Käufe mit USDT und Stablecoins; Mastercards Crypto Credential wurde im Januar 2025 in Kasachstan für alias-basierte Kryptotransfers eingeführt. Die NBK formalisierte die Integration von Kryptokarten bei einem Stakeholder-Meeting im Juni 2025 und definierte Kryptokarten als Instrumente, die mit Wallets AIFC-lizenzierter Börsen verknüpft sind und Guthaben am Zahlungspunkt in Tenge umrechnen. Der staatlich geförderte Alem Crypto Fund wurde innerhalb des AIFC gegründet, verwaltet von der Qazaqstan Venture Group unter dem Ministerium für Künstliche Intelligenz und Digitale Entwicklung, als erstes nationales Kryptowährungsreservevehikel Kasachstans.

Förderung von Innovation

Kasachstan fördert Kryptoinnovation durch verschiedene Mechanismen. Die regulatorische Sandbox des AIFC FinTech Lab bietet qualifizierten Projekten reduzierte Lizenzgebühren (10 % der regulären Sätze). Am 30. Juni 2025 startete die NBK eine eigene regulatorische Sandbox; acht Gründungsprojekte wurden aufgenommen, die Stablecoin-Pilotprojekte, Tokenisierungsplattformen und Krypto-OTC-Lösungen abdecken. Im Juni 2025 gründete Kasachstan die Solana Economic Zone Kazakhstan, die erste auf Web3 ausgerichtete Wirtschaftszone in Zentralasien, unterstützt von der Solana Foundation und mit Pilotprogrammen für tokenisierte Kapitalmärkte.

Präsident Kassym-Jomart Tokayev kündigte das CryptoCity-Projekt in Alatau beim Astana International Forum 2025 an: eine Pilotzone, in der Einwohner Kryptowährungen für alltägliche Zahlungen einschließlich Lebensmitteln, Verkehr und Immobilien unter Echtzeit-AML-Überwachung nutzen können. Der digitale Tenge (CBDC) hat Transaktionen im Wert von über 238 Milliarden KZT abgewickelt; die Massenadoption wurde im April 2025 genehmigt. Im August 2025 wurde an der Astana International Exchange (AIX) von Fonte Capital Zentralasiens erster Spot-Bitcoin-ETF lanciert (Ticker: BETF, Verwahrer: BitGo). Im September 2025 legte Fonte Capital an der AIX einen Spot-Solana-ETF mit Staking auf (Ticker: SETF), eines der ersten regulierten Privatanlegerprodukte dieser Art weltweit. Das über den AIFC aufgebrachte Gesamtkapital überstieg 2025 die Marke von 6 Milliarden USD.

Kryptolizenz in Kasachstan

Kasachstan bietet zwei unterschiedliche Lizenzierungswege für Kryptounternehmen. Unternehmen, die innerhalb des AIFC tätig sein möchten, beantragen ihre Zulassung bei der Astana Financial Services Authority (AFSA) und profitieren vom englischen Common-Law-Rahmen des AIFC sowie langfristigen Steueranreizen. Unternehmen, die den inländischen Markt außerhalb des AIFC ansprechen möchten, müssen sich bei der Nationalbank Kasachstans (NBK) bewerben, die unter den Bankenrechtsänderungen vom Januar 2026 formale Lizenzierungsbefugnis erhalten hat. Beide Wege unterscheiden sich in den Anforderungen, dem anwendbaren Recht und den zuständigen Aufsichtsbehörden.

Lizenzanforderungen

Innerhalb des AIFC erteilt die AFSA Lizenzen an Digital Asset Service Provider gemäß den AIFC-Regeln für Aktivitäten mit digitalen Vermögenswerten, die ab dem 1. Januar 2026 nach einer öffentlichen Konsultation von Juli bis September 2025 wesentlich aktualisiert wurden und alle 10 Prioritätsempfehlungen der IOSCO berücksichtigen, wie eine thematische IOSCO-Überprüfung im Oktober 2025 bestätigte. AFSA-Lizenzkategorien umfassen: Betrieb einer Digital Asset Trading Facility (Börse); Verwahrungsdienstleistungen; Handel mit oder Verwaltung von Digitalvermögensinvestments; Beratung zu Digitalvermögensinvestments; sowie Digital Asset Payment Services (für Stablecoin-Emittenten). Die Mindestkapitalanforderung für eine Digital Asset Trading Facility beträgt 200.000 USD, und Antragsteller müssen nachweisen, dass sie über ausreichendes Betriebskapital für mindestens 12 Monate verfügen. Ein physisches Büro innerhalb des AIFC sowie mindestens zwei lokale Vollzeitkräfte als AML-Beauftragter und Compliance-Beauftragter sind Pflicht. Die Änderungen von 2026 ergänzten Anforderungen zu Kundenschutz, Cybersicherheitsrichtlinien, Vorfallsberichterstattung und starker Kundenauthentifizierung.

Für das Krypto-Mining ist eine nationale Lizenz des Ministeriums für Digitale Technologien über das Portal elicense.kz erforderlich. Die Lizenzgebühr für Betreiber mit eigenem Rechenzentrum beträgt 2.000 monatliche Berechnungsindizes (ca. 7.384.000 KZT). Miner müssen automatische Stromzählsysteme installieren, Strom innerhalb festgelegter Quoten beziehen und Umwelt- sowie Energieeffizienzstandards erfüllen. Mining-Pools benötigen eine gesonderte Akkreditierung; Hardware- und Softwaresysteme müssen im speziellen Staatsregister eingetragen sein.

Zulässige Aktivitäten

AFSA-lizenzierte Einrichtungen dürfen Spot-Börsen betreiben, Verwahrungsdienstleistungen erbringen, Digitalvermögensinvestments handeln oder verwalten, Anlageberatung anbieten sowie Stablecoins unter der Kategorie Digital Asset Payment Services emittieren oder verwalten. Binance Kazakhstan war die erste Plattform für digitale Vermögenswerte, die von der AFSA die Zustimmung zur vollständigen Regulierungslizenz erhielt. Bybit und Bitfinex halten ebenfalls AFSA-Lizenzen. Ende 2025 waren 12 lizenzierte Digitalvermögensbörsen innerhalb des AIFC tätig. Der NBK-regulierte Weg, der unter den Änderungen vom Januar 2026 neu eingeführt wurde, soll Börsenbetrieb im inländischen Markt außerhalb des AIFC abdecken, vorbehaltlich von der NBK genehmigter Vermögenslisten und Handelsgrenzen. Aktivitäten ohne entsprechende Lizenz, einschließlich des Handels auf nicht lizenzierten Plattformen oder Mining ohne Registrierung, sind weiterhin vollzugspflichtig.

Antragsverfahren und Zeitplan

AFSA-Anträge beginnen mit der Einreichung eines detaillierten Antragspakets, gefolgt von einer In-Principle Approval (IPA), einer vorläufigen Lizenzzustimmung, die Bedingungen vor der formalen Erteilung klärt. Das vollständige AFSA-Lizenzierungsverfahren dauert in der Regel 6 bis 9 Monate. Häufige Ablehnungsgründe sind eine Unterschätzung der Dokumentationsanforderungen, unzureichende Kapitalplanung sowie Lücken in den AML/CFT-Richtlinien. Mining-Lizenzen des Ministeriums für Digitale Technologien über elicense.kz folgen einem separaten Verwaltungsverfahren. Alle DASPs im AIFC müssen das gemeinsame AML/CFT-Rahmenwerk von AFSA und AFM einhalten, einen dedizierten Money Laundering Reporting Officer (MLRO) benennen, verdächtige Transaktionen der AFM melden, regelmäßige unabhängige AML-Prüfungen durchführen und umfassende Compliance-Unterlagen führen.

Marktmerkmale

Adoptionsmuster

Der regulierte Kryptomarkt Kasachstans erreichte in den ersten drei Quartalen 2025 ein Transaktionsvolumen digitaler Vermögenswerte von rund 6,8 Milliarden USD auf AIFC-lizenzierten Plattformen, ein Anstieg von 36 % gegenüber 2024. Trotz dieses Wachstums finden nach Branchenschätzungen rund 90 % aller Kryptotransaktionen im Land außerhalb des regulierten Sektors statt, und nur etwa 5 % der kasachischen Kryptoinvestoren nutzen lizenzierte Börsen. Diese Kluft zwischen formalem Rahmenwerk und tatsächlicher Marktaktivität stellt sowohl eine regulatorische Herausforderung als auch eine Chance für weitere Formalisierung dar.

Die Vollzugsmaßnahmen waren erheblich: 36 nicht lizenzierte Börsen wurden 2024 geschlossen (kombinierter Umsatz ca. 60 Milliarden KZT); 2025 wurden 130 Plattformen geschlossen und Kryptowährungen im Wert von 16,7 Millionen USD beschlagnahmt. Bei einer Operation im September 2025 wurden 9,7 Millionen USDT eingefroren, davon 3,2 Millionen USDT konfisziert. Die AFSA hat öffentlich darauf hingewiesen, dass globale Bekanntheit keine Genehmigung zum Betrieb in Kasachstan darstellt, und HTX, Bitget, OKX sowie MEXC als nicht lizenziert eingestuft.

Branchenschwerpunkt

Kasachstan zählt weltweit zu den führenden Ländern beim Bitcoin-Mining-Hashrate und profitiert von vergleichsweise niedrigen Stromkosten und verfügbarer Energieinfrastruktur. Der Mining-Sektor wird seit 2023 schrittweise reguliert. Eine wesentliche Politikänderung brachte Gesetz Nr. 231-VIII im November 2025, das die Pflicht der Miner aufhob, 75 % des geförderten Outputs auf AIFC-lizenzierten Börsen zu verkaufen, und den Betreibern damit größere Flexibilität verschafft. Seit 2024 wurden über 120 nicht lizenzierte Mining-Betriebe geschlossen. Das AIFC dient weiterhin als primäre Plattform für institutionelle Kryptoaktivitäten im Land, zieht internationale Börsen an und ermöglicht den Start regulierter Produkte, darunter den ersten Spot-Bitcoin-ETF der Region und einen frühen regulierten Spot-Solana-Staking-ETF.

Entwicklung der Regulierung

Kasachstans regulatorischer Kurs ist von stetiger Formalisierung geprägt. Das Digitalvermögensgesetz vom April 2023 legte das Fundament, gefolgt von den Änderungen unter Gesetz Nr. 231-VIII im November 2025, dem Bankenrechtsumbau vom Januar 2026 und aktualisierten AFSA-Regelwerken, die ab Januar 2026 gelten. Die duale Struktur, bei der das AIFC internationale Teilnehmer unter englischem Common Law anzieht und die NBK die inländische Regulierung ausbaut, gibt dem Land Flexibilität in beiden Märkten.

Die Gegenseitige Evaluierung der EAG 2023 (Bewertungsmission September 2022) bewertete Kasachstan bei 5 von 40 FATF-Empfehlungen als konform und bei 28 als weitgehend konform; bei 7 von 11 Effektivitätsergebnissen wurde Kasachstan als weitgehend wirksam eingestuft. Kasachstan steht nicht auf der FATF-Grayliste. AFSA und AFM haben ein formales Kooperationsmemorandum zu AML/CFT unterzeichnet. Das Finanzsektor-Assessment des IWF 2024 stellte begrenzte kurzfristige Finanzstabilitätsrisiken durch Kryptowährungen fest und empfahl weitere Schritte in Richtung einer umfassenden Regulierung. Kasachstan positioniert sich als führendes Krypto-Hub Eurasiens, während Nachbarländer vorsichtigere Ansätze verfolgen.