Krypto Übersicht in Papua-Neuguinea

Die regulatorischen Daten dienen nur zu Informationszwecken und spiegeln möglicherweise nicht die aktuellsten rechtlichen Entwicklungen wider. Konsultieren Sie immer qualifizierte Fachleute, bevor Sie Entscheidungen treffen.

Rechtliche Einordnung und Regulierungsrahmen

Status von Kryptowährungen

Kryptowährungen sind in Papua-Neuguinea legal, aber unreguliert. Das Land verfügt über kein eigenes Gesetz zu virtuellen Vermögenswerten, und ein Lizenzierungsweg für Krypto-Exchanges, Verwahrungsdienstleister oder Token-Emittenten wurde nicht operationalisiert. Der Papua-Neuguinea-Kina ist gemäß dem Central Banking Act 2000 das alleinige gesetzliche Zahlungsmittel. Die Bank of Papua New Guinea (BPNG) hat wiederholt öffentliche Bekanntmachungen herausgegeben, in denen sie erklärt, dass virtuelle Währungen, einschließlich Bitcoin und Ether, weder von der Zentralbank ausgegeben noch reguliert werden und keinen Status als gesetzliches Zahlungsmittel besitzen. Gouverneurin Elizabeth Genia erklärte öffentlich, dass die BPNG keine Dienstleister für virtuelle Vermögenswerte, keine kryptowährungsbasierten Anlageplattformen und keine Schnellgeldsysteme lizenziert und dass der Betrieb eines solchen Unternehmens ohne Genehmigung gegen die nationalen Finanzdienstleistungsgesetze verstößt.

Die Securities Commission of Papua New Guinea (SCPNG), als unabhängige gesetzliche Körperschaft nach dem Securities Commission Act 2015 errichtet und unter dem Capital Markets Act 2015 (in Kraft ab Dezember 2017) tätig, hat Kryptowerte als handelbare Finanzprodukte neben Aktien, Anleihen und Derivaten eingestuft. Die Kommission hat Anlegerschutzmeldungen zu mutmaßlichen Krypto-Betrugsfällen herausgegeben und im Januar 2025 ein spezielles Meldeformular für Anlagebetrug eingeführt. Unter dem Kapitalmarktrahmen wurden keine Durchführungsvorschriften veröffentlicht, die einen Lizenzierungsrahmen für Aktivitäten mit virtuellen Vermögenswerten festlegen, und der faktische Effekt ist, dass der Sektor in einer Grauzone verbleibt: weder durch einen definierten Weg genehmigt noch für Nutzer formal verboten.

Steuerliche Behandlung

Die Internal Revenue Commission (IRC) hat keine kryptospezifischen Steuerrichtlinien erlassen. Es gelten die allgemeinen Grundsätze des Income Tax Act: Die Körperschaftsteuer beträgt 30 Prozent für ansässige Unternehmen und 48 Prozent für Betriebsstätten nicht ansässiger Unternehmen, die Einkommensteuer ist progressiv bis zu 42 Prozent gestaffelt, und die Waren- und Dienstleistungssteuer wird mit 10 Prozent erhoben. Eine eigenständige Kapitalertragsteuer existiert nicht, obwohl Gewinne aus einer Geschäfts- oder Handelstätigkeit als ordentliche Einkünfte veranlagt werden können. Nicht ansässige Personen werden nur auf in Papua-Neuguinea erzielte Einkünfte besteuert. In Ermangelung formeller Verwaltungsanweisungen sollten Unternehmen und Einzelpersonen, die mit Kryptowährungen handeln, qualifizierten lokalen Steuerrat einholen.

Aufsicht und Durchsetzung

Die Bank of Papua New Guinea ist die Zentralbank und wichtigste Herausgeberin öffentlicher Hinweise zu virtuellen Vermögenswerten; sie beherbergt die Financial Analysis and Supervision Unit (FASU), die nationale Financial Intelligence Unit des Landes. Die Securities Commission of Papua New Guinea reguliert die Kapitalmärkte nach dem Capital Markets Act 2015. Die Internal Revenue Commission verwaltet die Steuerpolitik, die Investment Promotion Authority (IPA) ist für die Unternehmensregistrierung und Auslandsinvestitionen zuständig, und das Sanctions Secretariat setzt die Sanktionen der Vereinten Nationen um. Die überlappenden Zuständigkeitsbereiche von BPNG und SCPNG lassen den Regulierungsrahmen für virtuelle Vermögenswerte ungeklärt: Zentralbankhinweise tendieren zur Beschränkung, während das Kapitalmarktgesetz eine latente Aufsichtskategorie impliziert.

Geschäftsumfeld

Bankbeziehungen

Der Bankensektor wird von der BSP Financial Group zusammen mit der Kina Bank, Westpac PNG, ANZ PNG und MiBank dominiert. BSP hat öffentlich erklärt, keine Kryptowährungstransaktionen zu akzeptieren, und verweist dabei auf den fehlenden Verbraucherschutz sowie die Übereinstimmung mit den Warnungen der Zentralbank. Der Korrespondenzbankverkehr stand im gesamten Pazifikraum unter anhaltendem Druck, wobei Regionalbanken erheblich in verbesserte Geldwäschebekämpfungskapazitäten investierten, nachdem Durchsetzungsmaßnahmen ergriffen wurden. Eine australisch-pazifische Bankgarantiefazilität wurde als teilweise Reaktion auf De-Risking-Dynamiken entwickelt, obwohl lokale Kommentare Bedenken hinsichtlich der Wettbewerbsabdeckung geäußert haben. Die Aufnahme Papua-Neuguineas in die FATF-Grauliste im Februar 2026 erhöht den Druck auf Korrespondenzbankbeziehungen und die grenzüberschreitende Abwicklung für jeden Fintech- oder kryptoverwandten Betreiber, der einen inländischen Bankpartner sucht.

Förderung von Innovation

Die Bank of Papua New Guinea betreibt eine regulatorische Sandbox für Fintech-Experimente, die für lokale und ausländische Antragsteller offen ist und typischerweise in Partnerschaft mit einem lizenzierten Finanzinstitut durchgeführt wird. Das Centre for Excellence in Financial Inclusion koordiniert die weitergehende Arbeit zur finanziellen Inklusion. Im November 2025 lancierte die Regierung ein nationales digitales Identitätsprogramm unter der Marke SevisPass und die dazugehörige App SevisWallet, aufgebaut auf der biometrischen Plattform T5-OmniTrust von TECH5, womit Papua-Neuguinea zum ersten dezentralisierten Ökosystem für digitale öffentliche Infrastruktur in Ozeanien wurde. Integrationen mit MiBank und Pensionsfonds folgten, und im Januar 2026 wurde eine Verordnung eingeführt, die SevisPass für die SIM-Karten-Registrierung verpflichtend macht. Gesondert dazu schloss die BPNG in Zusammenarbeit mit den japanischen Partnern Soramitsu und Mitsubishi und mit Unterstützung des japanischen Ministeriums für Wirtschaft, Handel und Industrie im Januar 2025 einen Machbarkeitsnachweis für einen digitalen Kina ab, der die permissionsbasierte Blockchain SORA v3 / Hyperledger Iroha 2 nutzte und Sofortzahlungen, P2P-Überweisungen und Fondsrückgewinnungsfunktionen testete. Gouverneurin Genia bezeichnete den Proof of Concept als „einen wichtigen ersten Schritt, aber erst den Beginn“, und die nächsten Schritte bleiben explorativ, abhängig von rechtlichen und infrastrukturellen Grundlagen.

Kryptolizenz in Papua-Neuguinea

In Papua-Neuguinea gibt es keine Kryptolizenz. Das Land verfügt über kein operatives Regime für Dienstleister virtueller Vermögenswerte weder unter der Zentralbank noch unter dem Kapitalmarktrahmen, und es existiert kein formeller Weg, über den eine Exchange, ein Verwahrungsdienstleister, ein Broker oder ein Token-Emittent eine inländische Genehmigung erhalten kann, um Nutzer in Papua-Neuguinea zu bedienen.

Aktueller Stand

Die Bank of Papua New Guinea lizenziert keine Dienstleister für virtuelle Vermögenswerte. Die Securities Commission of Papua New Guinea hat Kryptowerte als Kategorie handelbarer Finanzinstrumente nach dem Capital Markets Act 2015 eingestuft, aber Durchführungsvorschriften zur Schaffung eines VASP-Lizenzierungsrahmens wurden nicht veröffentlicht. Beide Regulierungsbehörden haben öffentliche Warnungen vor nicht lizenzierten Kryptoplattformen herausgegeben, und die veröffentlichten Hinweise der BPNG charakterisieren den Betrieb eines Kryptounternehmens ohne Genehmigung als Verstoß gegen die nationalen Finanzdienstleistungsgesetze. Im Februar 2026 setzte die FATF Papua-Neuguinea auf die Grauliste, nachdem der APG-Mutual-Evaluation-Bericht vom September 2024 erhebliche Effektivitätslücken in der AML/CFT-Aufsicht festgestellt hatte, was die Wahrscheinlichkeit der Entstehung eines beaufsichtigten Lizenzierungsmarkts kurzfristig weiter verringert. Jeder Anbieter, der derzeit auf dem Markt tätig ist, operiert ohne Genehmigung und ist regulatorischem und Vollzugsrisiko ausgesetzt.

Gründe für das Fehlen eines Rahmens

Mehrere strukturelle Faktoren erklären das Fehlen eines Lizenzierungsregimes. Das Land verzeichnet laut Aktenlage seit seinem ersten AML/CFT-Gesetz im Jahr 2005 lediglich fünf erfolgreiche Geldwäsche-Strafverfolgungen, und der APG-Mutual-Evaluation-Bericht 2024 verzeichnete bei keinem der elf unmittelbaren Ergebnisse eine Bewertung als „Highly Effective“ oder „Substantially Effective“, was belegt, dass die grundlegende Aufsichtsarchitektur für das konventionelle Finanzwesen noch keine konsistente operative Wirksamkeit erreicht hat. Diese Architektur auf virtuelle Vermögenswerte auszuweiten, eine Kategorie höherer Komplexität, die spezialisierte technische und forensische Kapazitäten erfordert, ist unter den aktuellen Ressourcenbeschränkungen kein realistisches kurzfristiges Ziel. Der auf der FATF-Vollversammlung im Februar 2026 gebilligte Aktionsplan priorisiert die Billigung des National AML/CFT/CPF Strategic Plan, ein verbessertes Verständnis von Geldwäscherisiken, eine gestärkte internationale Zusammenarbeit sowie eine risikobasierte Aufsicht über Banken, Geldtransfer- und Werttransferdienstleister sowie Devisenhändler: Die Aufsicht über virtuelle Vermögenswerte gehört nicht zu den Prioritätsverpflichtungen. Auch die eigene öffentliche Kommunikation der Zentralbank hat konsistent Beschränkung statt beaufsichtigter Öffnung signalisiert.

Was Anbieter wissen sollten

Anbieter, die auf Nutzer in Papua-Neuguinea abzielen und von außerhalb des Landes operieren, müssen die AML/CFT- und VASP-Registrierungsanforderungen ihrer eigenen Heimatjurisdiktion anwenden. Es gibt keine lokale Lizenz zu erwerben und keinen Sandbox-Weg, der zu einer VASP-Genehmigung führt. Das Anlegerschutzmandat der SCPNG bedeutet, dass Token-Angebote mit Wertpapiercharakter dem Capital Markets Act 2015 unterliegen, unabhängig vom Fehlen veröffentlichter Durchführungsvorschriften. Der FATF-Graustatus Papua-Neuguineas bedeutet, dass Gegenparteien und Korrespondenzbanken, die für Grauzonen-Jurisdiktionen erhöhten Sorgfaltspflichten unterliegen, Transaktionen mit Konten oder Einheiten aus Papua-Neuguinea verstärkter Prüfung unterziehen werden. Die autonome Region Bougainville kündigte im Dezember 2025 die Bougainville Offshore Financial Authority (BOFA) an und hat signalisiert, VASP-Lizenzen auszustellen, aber der Status dieses Rahmens befindet sich in einem frühen Erklärungsstadium, und das Steuerrecht Papua-Neuguineas gilt weiterhin im gesamten Hoheitsgebiet.

Marktmerkmale

Adoptionsmuster

Die formelle Nutzung von Kryptowährungen ist begrenzt. Das Land hat eine Quote von rund 85 Prozent ohne Zugang zu Bankdienstleistungen, eine Internetdurchdringung von etwa 30 Prozent und ein mobiles Netzprofil, das digitale Finanzdienstleistungen zunehmend unterstützt. Mobile-Money-Systeme, insbesondere MiCash über MiBank und Dienste im Digicel-Netz, sind die wichtigsten Kanäle für alltägliche digitale Zahlungen. Überweisungskorridore nach Australien weisen nach globalen Maßstäben überdurchschnittlich hohe Gebühren auf, und informelle Peer-to-Peer-Aktivitäten über internationale Plattformen sind angesichts periodischer Devisenknappheiten, die die Konvertibilität des Kina beeinflussen, plausibel. Autoritative länderspezifische Daten, die Krypto-Volumina in Papua-Neuguinea isolieren, sind nicht öffentlich verfügbar.

Branchenschwerpunkt

Es gibt keine lizenzierte inländische Kryptoindustrie. Vorhandene Aktivitäten sind informeller Natur und verbinden Privatnutzer mit internationalen Exchanges. Die greifbarsten Entwicklungen im Bereich digitaler Finanzen im Land sind öffentlicher Natur: der Rollout der digitalen Identitätsinfrastruktur über SevisPass und die Erforschung des digitalen Kina durch die Zentralbank. Der Bougainville-VASP-Lizenzmarkt befindet sich in einem frühen Stadium und operiert unter rechtlicher Unsicherheit angesichts des transitorischen Verfassungsstatus des Territoriums im Verhältnis zum nationalen Rechtsrahmen Papua-Neuguineas. Berichte über Krypto-Mining-Projekte im Zusammenhang mit den verflüssigten Erdgasressourcen des Landes sind nicht verifiziert und sollten mangels bestätigender Regulierungs- oder Unternehmensunterlagen mit Vorsicht behandelt werden.

Entwicklung der Regulierung

Papua-Neuguinea ist Mitglied der Asia/Pacific Group on Money Laundering (APG). Der im September 2024 von der APG angenommene dritte Mutual-Evaluation-Bericht identifizierte erhebliche Effektivitätslücken trotz einiger Fortschritte bei der technischen Compliance: Das Land wurde bei 4 der FATF-40-Empfehlungen als „Compliant“ eingestuft und verzeichnete bei keinem der unmittelbaren Ergebnisse eine Bewertung als „Highly Effective“ oder „Substantially Effective“. Als direktes Ergebnis nahm die FATF Papua-Neuguinea auf der Vollversammlung im Februar 2026 in ihre Liste der Jurisdiktionen unter erhöhter Beobachtung auf. Der Aktionsplan verlangt ein verbessertes Verständnis von Geldwäscherisiken, die Billigung des National AML/CFT/CPF Strategic Plan, proaktive internationale Zusammenarbeit sowie eine risikobasierte Aufsicht über Banken, Geldtransfer- und Werttransferdienstleister sowie höherrisikoreiche designierte Nicht-Finanz-Unternehmen und Berufe. Dies ist die zweite Aufnahme Papua-Neuguineas auf die Grauliste; das Land wurde erstmals 2014 gelistet und 2016 nach Rechtsreformen wieder entfernt. Innerhalb des Pazifikraums liegt Papua-Neuguinea bei privaten Aktivitäten mit virtuellen Vermögenswerten am restriktiven Ende des regionalen Spektrums und treibt gleichzeitig bedeutende staatliche Projekte für digitale Finanzen voran, nämlich den digitalen Kina und das SevisPass-Identitätsprogramm.