Krypto Übersicht in Peru

Die regulatorischen Daten dienen nur zu Informationszwecken und spiegeln möglicherweise nicht die aktuellsten rechtlichen Entwicklungen wider. Konsultieren Sie immer qualifizierte Fachleute, bevor Sie Entscheidungen treffen.

Rechtliche Einordnung und Regulierungsrahmen

Status von Kryptowährungen

Kryptowährungen sind in Peru legal, existieren jedoch in einem weitgehend unregulierten Umfeld. Kein spezifisches Gesetz verbietet oder lizenziert Kryptowerte formal. Sie werden nicht als gesetzliches Zahlungsmittel anerkannt und gelten nach bestehendem Zivil- und Handelsrecht allgemein als immaterielle, bewegliche Vermögensgegenstände. Weder die Superintendencia de Banca, Seguros y AFP (SBS), die Superintendencia del Mercado de Valores (SMV) noch der Banco Central de Reserva del Perú (BCRP) hat Kryptowerte durch verbindliche Regulierung formal als Währungen, Wertpapiere oder Rohstoffe eingestuft.

SUNAT, die nationale Steuerbehörde, bestätigte das Fehlen dedizierter Kryptoregelungen im Schreiben Nr. 000034-2023-SUNAT (Juli 2023) mit der Aussage, dass Perus Rechtssystem „keine spezifischen Vorschriften für Kryptowährungen, deren Vermarktung oder andere Arten von Transaktionen vorsieht“. Der Gesetzentwurf Nr. 1042/2021-CR, das vorgeschlagene Rahmengesetz für den Handel mit Kryptowerten, wurde vom Ausschuss für Wirtschaft, Bankwesen und Finanzgeheimdienste gebilligt und wartet Anfang 2026 noch auf eine vollständige Kongressabstimmung. Bei Inkrafttreten würde er das RUPIC (Registro Único de Plataformas de Intercambio de Criptoactivos) schaffen, ein Pflichtregister für Kryptobörsenplattformen unter Aufsicht der SBS.

Steuerliche Behandlung

Peru verfügt derzeit über keine spezifische Steuergesetzgebung für Kryptowährungen. Das peruanische Einkommensteuergesetz (Artikel 63) erfordert eine ausdrückliche gesetzliche Grundlage für die Einkommensbesteuerung, und ohne explizite Kryptovorschriften bleibt die Rechtsgrundlage für die Besteuerung von Kryptogewinnen unklar. Die IGV (Perus Mehrwertsteuer) gilt grundsätzlich nicht für Kryptotransaktionen, da diese als Übertragungen immaterieller Vermögenswerte und nicht als Waren oder Dienstleistungen eingestuft werden. Die ITF (Finanztransaktionssteuer) gilt jedoch für Krypto-zu-Fiat-Transaktionen über das Bankensystem.

Im Februar 2025 kündigte SUNAT-Direktor Victor Mejia Pläne zur Änderung des Einkommensteuergesetzes an, um Kryptoverkäufe ausdrücklich als steuerpflichtiges Kapitalvermögen einzustufen, mit vorgeschlagenen individuellen Steuersätzen von 5 % bis zu einem progressiven Satz von 8-30 % sowie dem Standardkörperschaftsteuersatz von 29,5 % für Unternehmen. Diese Vorschläge waren Anfang 2026 noch nicht in Kraft getreten. Eine bemerkenswerte Asymmetrie besteht: Kryptowährungs-ETFs, die an der Bolsa de Valores de Lima notiert sind, gelten als Wertpapiere und werden beim Verkauf besteuert, während direkte Kryptoverkäufe weiterhin in einer Grauzone verbleiben.

Aufsicht und Durchsetzung

Mehrere Aufsichtsbehörden teilen sich die Zuständigkeiten. Die SBS ist die primäre AML/CFT-Aufsichtsbehörde für VASPs und würde unter dem ausstehenden Kryptoentwurf zur Lizenzierungsbehörde. UIF-Peru (Unidad de Inteligencia Financiera del Perú, die Financial Intelligence Unit innerhalb der SBS) empfängt VASP-Compliance-Berichte und Verdachtsmeldungen. Die SMV reguliert Wertpapiere und hat öffentliche Risikowarnungen zu Kryptowährungen herausgegeben, ohne jedoch direkte Zuständigkeit beansprucht zu haben. Der BCRP überwacht die Geldpolitik, unterscheidet Kryptowährungen vom gesetzlichen Zahlungsmittel und erprobt eine digitale Zentralbankwährung. SUNAT überwacht Kryptoeinkünfte und verfolgt explizite Steuergesetzgebung. INDECOPI befasst sich mit Verbraucherschutz und Wettbewerbsfragen.

Geschäftsumfeld

Bankbeziehungen

Eine wegweisende Entwicklung ereignete sich im Oktober 2025, als der Banco de Crédito del Perú (BCP), die größte Bank des Landes, Criptococos lancierte: Perus erste regulierte, bankenintegrierte Kryptoplattform. Das Pilotprojekt, von der SBS im April 2025 nach einem im September 2024 eingereichten Antrag genehmigt, ermöglicht Nutzern den Kauf und Verkauf von Bitcoin und USDC innerhalb eines geschlossenen Systems, das von BitGo für die Verwahrung betrieben wird. Die Teilnahme setzt eine bestehende BCP-Bankverbindung und die Absolvierung einer Anlagerisikobewertung voraus, wobei alle Transaktionen für AML/CFT-Compliance vollständig nachvollziehbar sind.

Abseits dieses Pilotprojekts waren traditionelle peruanische Banken Kryptounternehmen gegenüber historisch zurückhaltend. Das Fehlen eines formellen Lizenzierungsregimes schafft Unsicherheit für Banken, die Kryptounternehmen als Kunden aufnehmen möchten. Die BCP-Initiative markiert einen bedeutenden Einstellungswandel und könnte für andere Institute als Präzedenzfall dienen, wenngleich sie im Rahmen des SBS-Sandbox-Konzepts und nicht als vollständiges kommerzielles Produkt operiert.

Förderung von Innovation

Die SBS betreibt eine regulatorische Sandbox, die im November 2025 durch SBS-Resolution Nr. 4142-2025 erheblich erweitert wurde. Zuvor auf von der SBS zugelassene Finanzinstitute beschränkt, ermöglicht die Sandbox nun auch nicht beaufsichtigten Einrichtungen wie Fintechs, Startups und Genossenschaften die Teilnahme. Pilotprojekte können 18 Monate mit einer zusätzlichen Verlängerungsoption von 12 Monaten, also insgesamt bis zu 30 Monate, laufen.

Der BCRP startete im April 2024 in Partnerschaft mit Viettel Peru (Bitel) seinen ersten Piloten für eine digitale Zentralbankwährung, bei dem die digitale BiPay-Wallet zur Förderung der finanziellen Inklusion in unterversorgten Gebieten mit geringer Akzeptanz elektronischer Zahlungsmittel eingesetzt wird. Bis September 2025 hatte das Pilotprojekt rund 107.000 Nutzer erreicht, mit 7,9 Millionen Soles im Umlauf. Die Regierung hat zudem Blockchain-Anwendungen in der öffentlichen Beschaffung, in Grundbuchregistern und in Sozialprogrammen zur Stärkung der Transparenz erkundet, wenngleich diese Initiativen noch in einem frühen Stadium verbleiben.

Kryptolizenz in Peru

Peru verfügt noch über keinen formellen VASP-Lizenzierungsrahmen. Stattdessen operiert das Land nach einem Modell aus Pflichtregistrierung und AML-Compliance gemäß Supremo Decreto Nr. 006-2023-JUS und SBS-Resolution Nr. 02648-2024. Diese Instrumente definieren die Pflichten, denen Kryptowerte-Dienstleister nachkommen müssen, solange das umfassende Lizenzierungsregime aus dem Gesetzentwurf Nr. 1042/2021-CR im Kongress noch aussteht.

Lizenzanforderungen

Gemäß Supremo Decreto Nr. 006-2023-JUS (Juli 2023) müssen VASPs sich bei UIF-Peru im Register der Unternehmen und Personen, die Finanz- oder Devisengeschäfte betreiben, registrieren. Das Dekret erfasst vier definierte Tätigkeiten: den Austausch zwischen virtuellen Vermögenswerten und Fiatwährungen, den Tausch eines virtuellen Vermögenswerts gegen einen anderen, die Übertragung virtueller Vermögenswerte im Auftrag von Kunden sowie die Verwahrung oder Verwaltung virtueller Vermögenswerte oder der diese kontrollierenden Instrumente.

Die SBS-Resolution Nr. 02648-2024 (in Kraft ab August 2024) legte detaillierte AML/CFT-Compliance-Anforderungen für registrierte VASPs fest. Betreiber müssen ein vollständiges Anti-Geldwäsche-Präventionssystem, bekannt als SPLAFT (Sistema de Prevención del Lavado de Activos y Financiamiento del Terrorismo), implementieren, einen dedizierten Compliance-Beauftragten benennen, risikoproportionale Sorgfaltspflichten gegenüber Kunden durchführen, ein Operationsregister zur Dokumentation aller Transaktionen führen, Verdachtsmeldungen an UIF-Peru erstatten und regelmäßige unternehmensweite Risikobewertungen durchführen. VASPs erhielten nach Inkrafttreten der Resolution eine Anpassungsfrist von 120 Tagen. Für NFTs, DeFi-Protokolle, Staking-Dienste oder Kryptokredite wurden keine spezifischen Regeln erlassen.

Zugelassene Tätigkeiten

Die vier VASP-Tätigkeiten aus dem Supremo Decreto 2023 können von Einrichtungen legal ausgeübt werden, die die Registrierung bei UIF-Peru abgeschlossen und die Compliance-Anforderungen der SBS-Resolution Nr. 02648-2024 erfüllt haben. Es bestehen keine Einschränkungen hinsichtlich der Rechtsform der registrierenden Einheit; sowohl inländische Unternehmen als auch Niederlassungen ausländischer Gesellschaften sind antragsberechtigt. Kryptowährungs-ETFs, die an der Bolsa de Valores de Lima notiert sind, fallen unter die Wertpapieraufsicht der SMV und werden als Finanzinstrumente behandelt, die sich von direkten Kryptobeständen unterscheiden.

Sollte der Gesetzentwurf Nr. 1042/2021-CR in Kraft treten, würde das RUPIC-Register das derzeitige UIF-Peru-Registrierungssystem ersetzen und von der SBS verwaltet. Der Entwurf würde strengere Zulassungskriterien, Eigenkapitalanforderungen und laufende Aufsichtspflichten einführen, die denen traditioneller Finanzintermediäre nahekommen.

Antragsverfahren und Zeitrahmen

Die Registrierung bei UIF-Peru erfolgt über das Online-Portal der SBS. Antragsteller müssen Gründungsdokumente des Unternehmens, die Identifikation wirtschaftlich Berechtigter, eine Beschreibung der geplanten VASP-Tätigkeiten sowie einen Überblick über ihr AML/CFT-Compliance-Rahmenwerk einreichen. Unter dem Regime von 2023 fallen derzeit keine Registrierungsgebühren oder Mindestkapitalschwellen an. Bearbeitungszeiten variieren, und die SBS hat keinen Standardzeitraum veröffentlicht; die bestehenden VASPs erhaltene 120-tägige Compliance-Anpassungsfrist nach der Resolution vom August 2024 gibt jedoch einen Anhaltspunkt für das Regulierungstempo.

Die Travel Rule, die VASPs verpflichtet, Informationen über Auftraggeber und Begünstigte bei Übertragungen virtueller Vermögenswerte oberhalb festgelegter Schwellenwerte zu erheben und weiterzuleiten, soll im August 2026 in Kraft treten. Betreiber, die den Markteintritt in Peru planen, sollten Travel Rule-Compliance in ihre technische Infrastruktur einbauen, bevor dieses Datum erreicht ist. Die SBS-Sandbox (erweitert durch SBS-Resolution Nr. 4142-2025) steht weiterhin für innovative Geschäftsmodelle zur Verfügung, die nicht klar in die bestehenden Registrierungskategorien passen, mit Pilotlaufzeiten von bis zu 30 Monaten.

Marktmerkmale

Adoptionsmuster

Peru belegte im Chainalysis Global Crypto Adoption Index 2024 den 42. Platz, gegenüber dem 49. Platz im Jahr 2023, mit einem Kryptotransaktionsvolumen von rund 28 Mrd. USD. Die Downloads von Krypto-Apps in Peru stiegen 2025 um 50 % auf 2,9 Millionen. Der Markt ist renditesuchend geprägt: Kryptowährungen bieten Renditen, die traditionelle Sparprodukte nicht erreichen können, was sich von der inflationsschutzgetriebenen Adoption in Nachbarländern wie Argentinien und Venezuela unterscheidet. Peru zählt gemeinsam mit Argentinien, Brasilien, Chile, Kolumbien und Mexiko zu den Ländern, die 87 % aller Kryptowährungsnutzer in Lateinamerika auf sich vereinen.

Branchenschwerpunkt

Perus Krypto-Ökosystem konzentriert sich auf Exchange-Dienste sowie die Nutzung von Stablecoins für Ersparnisse und Überweisungen. BCPs Einführung von Criptococos stellt Peru in der Bankenintegration einigen regionalen Mitbewerbern voran: Chile hat trotz der Verabschiedung seines Fintech-Gesetzes im Jahr 2023 Anfang 2026 keine Bank, die direkte Kryptodienste anbietet. Sowohl lokale Anbieter als auch internationale Plattformen bedienen den peruanischen Markt, wobei der derzeitige Regulierungsrahmen auf AML/CFT-Compliance ausgerichtet ist und der Markt sich organisch entwickeln kann, bis eine umfassende Gesetzgebung vorliegt.

Entwicklung der Regulierung

Perus Regulierungskurs folgt einem AML-zuerst-Ansatz, bei dem die Geldwäschebekämpfungs-Compliance vor einer umfassenden Marktregulierung priorisiert wird. Das Supremo Decreto 2023, das VASPs AML-Pflichten unterwirft, sowie die SBS-Resolution 2024, die detaillierte Compliance-Anforderungen festlegt, sind die bisher konkretesten Schritte. Eine umfassende Lizenzierung durch den Gesetzentwurf Nr. 1042/2021-CR und explizite Steuerregeln durch ein geändertes Einkommensteuergesetz bleiben die zwei ausstehenden gesetzgeberischen Meilensteine.

Peru ist Mitglied der GAFILAT (Grupo de Acción Financiera de Latinoamérica, der Financial Action Task Force Lateinamerikas). Die 4. Runde der gegenseitigen Evaluierung, die 2019 auf Grundlage eines Vor-Ort-Besuchs 2018 veröffentlicht wurde, stellte einen soliden rechtlichen und institutionellen Rahmen mit erheblicher Wirksamkeit bei der Finanzaufklärung und der internationalen Zusammenarbeit fest, jedoch moderate bis geringe Wirksamkeit in Bereichen wie Transparenz juristischer Personen und Strafverfolgung wegen Geldwäsche. Peru wurde unter verstärkte Nachverfolgung gestellt, wobei in nachfolgenden Bewertungen Verbesserungen vermerkt wurden. Die Evaluierung von 2019 geht den 2023 und 2024 erlassenen VASP-spezifischen Vorschriften voraus, die die Einhaltung von FATF-Empfehlung 15 zu neuen Technologien und virtuellen Vermögenswerten stärken dürften. Peru steht Anfang 2026 nicht auf der FATF-Greylist.