Krypto Übersicht in Saudi-Arabien

Die regulatorischen Daten dienen nur zu Informationszwecken und spiegeln möglicherweise nicht die aktuellsten rechtlichen Entwicklungen wider. Konsultieren Sie immer qualifizierte Fachleute, bevor Sie Entscheidungen treffen.

Saudi-Arabien nimmt eine besondere Stellung in der globalen Kryptowährungslandschaft ein: Es ist eine G20-Volkswirtschaft mit umfangreichen Kapitalreserven, einer ambitionierten Technologieagenda im Rahmen von Vision 2030 und einer der am schnellsten wachsenden Kryptowährungsnutzerbasen weltweit, verfügt jedoch über kein inländisches Lizenzierungssystem für Dienstleister für virtuelle Vermögenswerte. Die Haltung des Königreichs lässt sich am besten als vorsichtig, aber aktiv vorbereitend beschreiben. Ein umfassendes Rahmenwerk, das gemeinsam von der Saudi Central Bank und der Capital Market Authority entwickelt wird, hat im Bereich Stablecoins, Tokenisierung und digitaler Zentralbankwährung durch 2024 bis in das Jahr 2026 hinein erhebliche Fortschritte gemacht.

Rechtliche Einordnung und Regulierungsrahmen

Status von Kryptowährungen

Kryptowährungen sind in Saudi-Arabien kein gesetzliches Zahlungsmittel; der saudi-arabische Riyal ist das einzige souveräne Zahlungsmittel. Die jüngste verbindliche Grundsatzposition stammt vom Ständigen Ausschuss für Aufklärung über den Handel mit nicht autorisierten Wertpapieren, einem gemeinsamen Gremium von SAMA, CMA, dem Finanzministerium und dem Handelsministerium. Der Ausschuss hat festgestellt, dass der Handel mit virtuellen Währungen im Königreich nicht genehmigt ist und keine zugelassenen Händler im Inland tätig sind. Natürliche Personen werden für das Halten von Kryptowährungen über ausländische Plattformen nicht ausdrücklich kriminalisiert, doch ist keine inländische Zulassung für Kauf- und Verkaufsstellen erteilt worden, und Banken ist es ohne ausdrückliche SAMA-Genehmigung untersagt, an Kryptotransaktionen teilzunehmen. Tokenisierte Wertpapiere und Angebote, die traditionellen Kapitalmarktinstrumenten ähneln, fallen in den bestehenden Wertpapierbereich, der von der CMA verwaltet wird.

Steuerliche Behandlung

Saudi-Arabien erhebt keine Einkommensteuer auf natürliche Personen und keine Kapitalertragsteuer auf persönliche Investitionstätigkeit ansässiger Personen. Muslimische Einzelpersonen unterliegen der Zakat in Höhe von 2,5 % auf ihr zakatierbares Nettovermögen oberhalb der Nisab-Grenze; als zakatierbarer Vermögenswert gehaltene Kryptowerte werden in der Regel einbezogen. Saudi-arabische und Unternehmen aus dem Golf-Kooperationsrat zahlen Zakat in Höhe von 2,5 % auf ihre Kapitalbasis. Ausländische Unternehmen unterliegen der Körperschaftsteuer von 20 %, mit einem effektiven Satz von 15 % auf Gewinne aus als Geschäftsvermögen gehaltenen Kryptowerten. Mehrwertsteuer von 15 % gilt für Kryptodienstleistungsgebühren wie Exchange-Provisionen, während reine Peer-to-Peer-Übertragungen zwischen Wallets keine Mehrwertsteuerpflicht auslösen. Es gibt keine eigene Kryptosteuererklärung: Die Aktivitäten werden in Zakat-, Steuer- und Zollbehörden-Einreichungen (ZATCA) und der elektronischen Rechnungsstellungsplattform Fatoora einbezogen, soweit zutreffend.

Aufsicht und Durchsetzung

SAMA beaufsichtigt Banken, Zahlungsdienstleister, die regulatorische Sandbox und Initiativen zu digitalen Währungen; im Juli 2024 ernannte sie Mohsen Al-Zahrani zum dedizierten Leiter für virtuelle Vermögenswerte und CBDC, was auf eine strukturiertere Grundsatzarbeit hindeutet. Die CMA beaufsichtigt Wertpapiere und tokenisierte Angebote und betreibt ein FinTech-Lab durch experimentelle Genehmigungen von bis zu zwei Jahren. ZATCA ist für die Steueraufsicht zuständig, und die Kommunikations-, Weltraum- und Technologiekommission wurde mit der Entwicklung zukünftiger Blockchain-Plattformregeln beauftragt. Im April 2026 verabschiedete Saudi-Arabien wesentliche Änderungen seines AML-Gesetzes (Ministerratsbeschluss Nr. 748 und Königliches Dekret Nr. D/223), die strengere Durchsetzungsmaßnahmen, erweiterte Einziehungsbefugnisse und ausgedehnte Reisebeschränkungen für Täter einführen.

Geschäftsumfeld

Bankbeziehungen

Banken und zugelassene Zahlungsdienstleister dürfen ohne ausdrückliche SAMA-Genehmigung nicht mit virtuellen Währungen handeln, und in der Praxis gibt es keine inländischen Fiat-Kauf- und Verkaufsstellen. Das Königreich hat dennoch eine starke digitale Bankinfrastruktur aufgebaut: drei zugelassene Digitalbanken sowie eine gut entwickelte digitale Zahlungsinfrastruktur über das SARIE-Interbanksystem und die nationalen Schnellzahlungsrails. Von künftigen Kryptoanbietern wird erwartet, dass sie sich in diese Infrastruktur integrieren, sobald ein Lizenzierungsrahmen in Kraft tritt. Da per 2025 bereits 79 % der Einzelhandelstransaktionen bargeldlos abgewickelt werden, ist die Infrastruktur für einen regulierten digitalen Vermögenswertausgleich weitgehend vorhanden.

Förderung von Innovation

Die Innovationsförderung ist eine der wesentlichen Stärken des saudi-arabischen Ansatzes. SAMA betreibt seit 2018 eine regulatorische Sandbox, in deren jährlichen Kohorten neue Fintech-Modelle unter strengen CDD-, STR-Einreichungs- und digitalen Identitätsanforderungen zugelassen werden. Das CMA FinTech-Lab erteilt experimentelle Genehmigungen für bis zu zwei Jahre und hat 2024 eine tokenisierte Sukuk-Emission in Höhe von 3,4 Mrd. SAR unterstützt, gegenüber 1,5 Mrd. SAR im Jahr 2023, über 17 aktive Genehmigungen. Fintech Saudi, ein gemeinsames Förderorgan, meldete 2024 mehr als 200 zugelassene Fintech-Unternehmen, mit einem Ziel von über 500 bis 2030. NEOM und Vision 2030 haben Absichtserklärungen mit großen Web3-Infrastrukturunternehmen vorangetrieben; im Januar 2026 eröffnete Open World Saudi-Arabiens erstes Center of Excellence für die Tokenisierung realer Vermögenswerte im Einklang mit den Zielen der digitalen Wirtschaft von Vision 2030.

Kryptolizenz in Saudi-Arabien

Saudi-Arabien verfügt derzeit über kein eigenständiges Lizenzierungssystem für Dienstleister für virtuelle Vermögenswerte. Das Fehlen eines solchen Rahmens stellt keine regulatorische Flexibilität dar: Es bedeutet, dass Exchanges, Verwahrungsdienstleister, Broker und Stablecoin-Emittenten keinen legalen Weg haben, eine saudi-arabische VASP-Lizenz zu erhalten. Die Aktivität verbleibt in einer nicht genehmigten Grauzone, die hauptsächlich über internationale Plattformen und ausländische Gegenparteien zugänglich ist. Das Königreich arbeitet jedoch aktiv auf formelle Genehmigungswege hin, im Rahmen eines gemeinsamen SAMA-CMA-Gestaltungsprozesses, mit einem auf Regierungsebene im November 2025 angekündigten Stablecoin-Rahmen.

Aktueller Stand

Per Mitte 2026 wurde kein Lizenzierungssystem für Dienstleister für virtuelle Vermögenswerte veröffentlicht. Eine gemeinsame Warnung des Ständigen Ausschusses von SAMA, CMA, dem Finanzministerium und dem Handelsministerium bleibt in Kraft, wonach der Handel mit virtuellen Währungen im Inland nicht genehmigt ist. Sandbox-Absolventen halten begrenzte, zeitlich befristete experimentelle Genehmigungen von SAMA oder der CMA für spezifische Anwendungsfälle wie tokenisierte Sukuk, Pilotprojekte für digitale Zahlungen oder Blockchain-basierte Identität; diese stellen keine allgemeinen VASP-Lizenzen dar. Die Tokenisierung von Immobilien erfolgt unter gemeinsamer Aufsicht der General Real Estate Authority (REGA) und der CMA und stellt die fortgeschrittenste Form regulierter kryptoangrenzender Aktivität dar, die derzeit auf saudi-arabischem Boden gestattet ist. Im November 2025 kündigte Minister Majed Al-Hogail an, dass die Regierung in Partnerschaft mit SAMA und der CMA einen national regulierten Stablecoin entwickelt, was das erste offizielle staatliche Bekenntnis zu einem inländischen digitalen Vermögenswertprodukt darstellt. Das Grundsatzrahmenwerk, das Reservedeckung, Lizenzbedingungen und Verbraucherschutz regelt, wurde noch nicht veröffentlicht.

Gründe für das Fehlen eines Rahmens

Die Verzögerung Saudi-Arabiens bei der Veröffentlichung eines VASP-Rahmens spiegelt mehrere strukturelle Faktoren wider. Das Königreich muss die Anforderungen der Scharia-Compliance erfüllen: Jedes digitale Vermögenswertprodukt muss als konform mit den islamischen Finanzprinzipien zertifiziert sein, was algorithmische Modelle ausschließt und eine sorgfältige Gestaltung von Reservestrukturen erfordert. Die Regulierungsbehörde bevorzugt zudem einen Sandbox-first-Ansatz mit kontrolliertem Risiko: Die SAMA- und CMA-Sandboxes sind das Testfeld für Modelle, die schließlich in einen lizenzierten Status übergehen können, und beide Behörden haben ausdrücklich erklärt, dass sie den Markt zunächst beobachten und kalibrieren wollen, bevor er geöffnet wird. Ein weiterer Aspekt ist die institutionelle Architektur: Die Bestimmung, ob ein bestimmter digitaler Vermögenswert ein Zahlungsinstrument (im Zuständigkeitsbereich von SAMA) oder ein Wertpapier (im Zuständigkeitsbereich der CMA) ist, erfordert eine beispiellose behördenübergreifende Koordination. Schließlich bedeutet der weitreichende Anspruch der Vision 2030 für die Entwicklung des Finanzsektors, dass das bevorstehende Rahmenwerk voraussichtlich Stablecoins, tokenisierte Wertpapiere und den Wholesale-CBDC auf integrierte Weise abdecken wird, anstatt bruchstückhafte kryptospezifische Regeln zu erlassen.

Was Anbieter wissen sollten

Internationale Plattformen, die saudi-arabische Nutzer bedienen, sollten sich bewusst sein, dass im Inland kein Lizenzierungsweg existiert und dass Fiat-Kauf- und Verkaufsstellenaktivitäten über saudi-arabische Banken eine ausdrückliche SAMA-Genehmigung erfordern, die bislang keinem Kryptoanbieter erteilt wurde. Von einem künftigen Rahmenwerk wird erwartet, dass es eine vollständige Kundenidentifikation gemäß den AML/CTF-Regelungen von SAMA, die Einreichung von Meldungen über verdächtige Transaktionen an SAFIU, die Integration in die saudi-arabische Infrastruktur für digitale Identität sowie die Scharia-Zertifizierung für alle Privatkundenprodukte vorschreibt. Die FATF Travel Rule wurde für VASPs im Königreich noch nicht formell eingeführt, doch verschärfen die AML-Gesetzesänderungen vom April 2026 das allgemeine Compliance-Umfeld und werden voraussichtlich in den VASP-Rahmen einfließen, sobald er veröffentlicht wird. Anbieter, die Sandbox-Anträge erwägen, sollten sich für zahlungsorientierte Anwendungsfälle an SAMA und für Wertpapier- oder tokenisierte Vermögenswertanwendungen an die CMA wenden.

Marktmerkmale

Adoptionsmuster

Regionale Daten ordnen den Nahen Osten und Nordafrika nach On-Chain-Volumen zu den weltweit größten Kryptomärkten ein; Saudi-Arabien zählt zu den am schnellsten wachsenden Volkswirtschaften der Region. Stablecoins und dezentrale Exchange-Volumen machen einen höheren Anteil am saudi-arabischen Transaktionsfluss aus als im globalen Durchschnitt, was sowohl das Interesse an dollarnominierten digitalen Vermögenswerten als auch das Fehlen regulierter inländischer zentralisierter Handelsplätze widerspiegelt. Transaktionen in institutioneller Größenordnung machen den Großteil des Werts aus, was mit einer Investorenbasis übereinstimmt, die von Staatsfonds, Family Offices und globalen Vermögensverwaltern mit Riyadh-Präsenz getragen wird. Die eigene Stablecoin-Ankündigung der Regierung vom November 2025 nannte den Immobilienfonds-Markt mit einem Volumen von 300 Mrd. SAR als primären Anwendungsfall, was darauf hindeutet, dass die Abwicklung hochwertiger Vermögenswerte das kurzfristige Ziel ist, nicht der Privatkundenhandel.

Branchenschwerpunkt

Tochtergesellschaften des Public Investment Fund und Saudi Aramco haben selektive Blockchain-Investitionen getätigt und Kooperationsmemorandum zu digitalen Vermögenswerten unterzeichnet. Der breitere strategische Schwerpunkt liegt auf der Tokenisierung realer Vermögenswerte, darunter Immobilien, Sukuk und Energieinfrastruktur für NEOM sowie auf Partnerschaften in Web3 und Gaming. Direkte Kryptowährungshandelsdienstleistungen sind noch keine inländische Branche, aber angrenzende Sektoren wie Blockchain-Beratung, Verwahrungstechnologie, Tokenisierungsplattformen und Stablecoin-Zahlungsinfrastruktur positionieren sich aktiv für eine erwartete Rahmenveröffentlichung. Globale Exchanges wie Bybit und BingX bekundeten beim World PropTech Summit im November 2025 öffentlich ihre Unterstützung für Saudi-Arabiens Stablecoin- und Digitalvermögensambitionen, was die Absicht der Branche signalisiert, in den Markt einzutreten, sobald ein regulatorischer Weg geöffnet wird.

Entwicklung der Regulierung

Saudi-Arabien trat im Juni 2019 der FATF als erstes arabisches Land und 37. Mitglied weltweit bei und ist Gründungsmitglied der Middle East and North Africa Financial Action Task Force (MENAFATF, gegründet im November 2004). Das AML-Regime stützt sich auf das Anti-Geldwäschegesetz (Königliches Dekret Nr. M/20 von 2017) und das begleitende Gesetz zur Terrorismusfinanzierungsbekämpfung; die AML/CTF-Regeln von SAMA und das SAMA Rulebook binden Finanzinstitute. Per FATF-Bewertung 2024 erfüllte Saudi-Arabien 17 FATF-Empfehlungen vollständig und 21 weitere weitgehend. Die AML-Gesetzesänderungen vom April 2026 (Ministerratsbeschluss Nr. 748, Königliches Dekret Nr. D/223) führten strengere Einziehungsbefugnisse, erweiterte Reisebeschränkungen für Täter und verschärfte Verpflichtungen für Designated Non-Financial Businesses and Professions (DNFBPs) ein. SAMA trat 2024 als vollständiger Teilnehmer dem Projekt mBridge bei, nach dem erfolgreichen Abschluss des Projekts Aber, dem bilateralen CBDC-Machbarkeitsnachweis mit der Zentralbank der VAE von 2019 bis 2020. Ein Wholesale-Digitalriyalpilot ist im Gange. Die Entwicklung bis 2026 zeigt deutlich in Richtung formeller Genehmigungswege, doch wurde der verbindliche Rahmentext noch nicht veröffentlicht.