Krypto Übersicht in der Ukraine

Die regulatorischen Daten dienen nur zu Informationszwecken und spiegeln möglicherweise nicht die aktuellsten rechtlichen Entwicklungen wider. Konsultieren Sie immer qualifizierte Fachleute, bevor Sie Entscheidungen treffen.

Rechtliche Einordnung und regulatorischer Rahmen

Status von Kryptowahrungen

Die Ukraine verabschiedete im Februar 2022 das Gesetz Nr. 2074-IX „Uber Virtuelle Vermogenswerte,“ das im folgenden Monat von Prasident Selenskyj unterzeichnet wurde. Das Gesetz klassifiziert Kryptowahrungen als „virtuelle Vermogenswerte,“ definiert als eine Art digitales Gut, das mittels Distributed-Ledger-Technologie oder ahnlicher Technologie erstellt, gespeichert und ubertragen wird. Virtuelle Vermogenswerte werden als immaterielles Eigentum und nicht als gesetzliches Zahlungsmittel behandelt und durfen nicht fur Zahlungen innerhalb des Landes verwendet werden.

Nachfolgende Gesetzgebung, insbesondere Gesetzentwurf Nr. 10225-d, fuhrt drei MiCA-konforme Kategorien ein: vermogens-referenzierte Token, E-Geld-Token und sonstige virtuelle Vermogenswerte. Unbesicherte Kryptowahrungen wie Bitcoin und Ethereum fallen in die Zustandigkeit der National Securities and Stock Market Commission (NSSMC), wahrend Vermogenswerte mit Wahrungswert von der National Bank of Ukraine (NBU) reguliert werden. Es ist wichtig zu beachten, dass das vollstandige Gesetzgebungsrahmenwerk von der Verabschiedung von Steuergesetzanderungen abhangt, die im September 2025 in erster Lesung von der Werchowna Rada angenommen wurden.

Steuerliche Behandlung

Gesetzentwurf Nr. 10225-d fuhrt ein spezielles Steuerrahmenwerk fur virtuelle Vermogenswerte ein. Der Standardsatz fur Privatpersonen betragt 18% Einkommensteuer plus 5% Militarabgabe, insgesamt 23% auf den Gewinn berechnet als Verkaufspreis abzuglich Anschaffungskosten. Ein Ubergangssatz von 10% (5% Einkommensteuer plus 5% Militarabgabe) gilt fur virtuelle Vermogenswerte, die vor Inkrafttreten des Gesetzes erworben wurden, sofern sie im ersten Jahr verkauft werden. Einkunfte aus Mining und Staking profitieren von einem ermassigten Satz bei der ersten Umwandlung in Fiatwehrung.

Mehrere Befreiungen erleichtern die Steuerlast: Krypto-zu-Krypto-Tausche sind keine steuerpflichtigen Ereignisse, jahrliche Verkaufe unterhalb der Mindestlohnschwelle sind befreit, und Verluste aus Transaktionen mit virtuellen Vermogenswerten konnen vorgetragen werden, um kunftige Gewinne zu verrechnen. Die Mehrwertsteuer ist befreit fur die Ausgabe, Platzierung, den Verkauf, Tausch und die Einlosung virtueller Vermogenswerte, wobei NFTs und Beratungsdienstleistungen nicht qualifiziert sind. VASPs sind verpflichtet, sich bei den Steuerbehorden zu registrieren und jahrliche Transaktionsberichte fur ukrainische Einwohner einzureichen.

Aufsicht und Durchsetzung

Die Ukraine verwendet ein Zweiregulierer-Modell. Die NSSMC fungiert als primarer Regulierer fur den Markt virtueller Vermogenswerte, erteilt Genehmigungen fur regulierte Aktivitaten, setzt die Compliance durch und fuhrt ein Register genehmigter Plattformen. Die NBU reguliert virtuelle Vermogenswerte mit Wahrungswert und legt Genehmigungsregeln fur Dienste fest, die virtuelle Vermogenswerte in Wahrung umtauschen. Dem Ministerium fur Digitale Transformation wurden Aufsichtsbefugnisse uber VASPs fur AML/CFT-Zwecke im Rahmen des breiteren Geldwaschebekampfungsrahmenwerks ubertragen.

Geschaftsumfeld

Bankbeziehungen

Ukrainische Banken waren historisch vorsichtig mit Kryptowahrungstransaktionen und blockierten haufig als verdachtig gekennzeichnete Transaktionen aufgrund fehlender klarer regulatorischer Leitlinien. Das neue Gesetzgebungsrahmenwerk soll nach vollstandiger Inkraftsetzung Banken ermoglichen, Konten fur lizenzierte Kryptounternehmen zu eroffnen und sowohl auslandischen als auch inlandischen Borsen den Betrieb mit ordnungsgemassem Bankzugang zu ermoglichen. Die NBU hat ihren Ansatz als „kryptokonform, nicht kryptorestriktiv“ positioniert.

Die NBU entwickelt ausserdem die E-Hrywnja, eine digitale Zentralbankwahrung, die Bargeld und Bankeinlagen erganzen soll. Pilottests mit echten Nutzern in einer offenen Zahlungsumgebung sind geplant, wobei die Zentralbank sich in der letzten Phase der Auswahl eines privaten Partners fur die Pilottechnologie befindet.

Lizenzanforderungen

Gemas Gesetz 2074-IX mussen VASPs Genehmigungen der NSSMC fur vier Kategorien regulierter Aktivitaten erhalten: Speicherung und Verwaltung virtueller Vermogenswerte oder Schlussel, Tauschdienste (VA-zu-VA oder VA-zu-Fiat), Ubertragungsdienste und Vermittlungsdienste. Die NSSMC muss innerhalb von 30 Tagen nach Antragstellung eine Entscheidung treffen, und Genehmigungen gelten fur ein Jahr.

Ansassige Unternehmen haben niedrigere Gebuhren und Kapitalanforderungen als Nicht-Ansassige. Die Mindestkapitalanforderungen reichen von EUR 12.500 bis EUR 25.000 fur ansassige VASPs und EUR 62.000 bis EUR 125.000 fur Nicht-Ansassige. Genehmigungsgebuhren fur Nicht-Ansassige sind etwa funfmal hoher als fur Ansassige. Antragsteller mussen ausreichendes Kapital, technische Infrastruktur und interne AML/KYC-Richtlinien nachweisen. Anbieter mit Verbindungen zu Aggressoren oder Besatzungsstaaten durfen keine Lizenzen erhalten.

Innovationsforderung

Die Ukraine startete Ende 2024 eine regulatorische Sandbox fur KI- und Blockchain-Startups unter Kabinettsbeschluss Nr. 1238. Das Programm, verwaltet vom Ministerium fur Digitale Transformation und dem Ukrainian Startup Fund, bietet Compliance-Unterstutzung, Sicherheitstests, rechtliche und technische Hilfe sowie Patentanalyse. Es lauft bis Oktober 2026, wobei die Regierung sich verpflichtet hat, basierend auf den Ergebnissen Gesetzesverbesserungen vorzuschlagen.

Das besondere Rechtsregime Diia.City, seit 2022 operativ, bietet erhebliche Steuervorteile fur IT-Unternehmen, einschliesslich Krypto- und Blockchain-Unternehmen. Teilnehmer profitieren von einem ermassigten Einkommensteuersatz von 5% fur Mitarbeiter und einem Korperschaftssatz von 9% auf qualifizierende Transaktionen, verglichen mit dem Standardsatz von 18%. Das Programm hat uber 1.700 Unternehmen und mehr als 104.000 Mitarbeiter angezogen. Die Diia-Plattform der Ukraine mit uber 20 Millionen Nutzern erforscht die Web3-Integration uber das Diia.Engine-Projekt, und ein Prototyp eines Blockchain-Immobilienregisters wurde auf dem Internet Computer Protocol und Polygon entwickelt.

Marktmerkmale

Verbreitungsmuster

Die Ukraine zahlt weltweit zu den Top-Ten-Landern bei der Verbreitung von Kryptowahrungen und belegt in Osteuropa pro Kopf den ersten Platz. Etwa 6,5 Millionen Ukrainer, was 15-16% der Bevolkerung entspricht, besitzen eine Form von Kryptowahrung. Der 2022 begonnene Konflikt beschleunigte die Verbreitung erheblich, da die Burger Krypto fur Uberweisungen, Kapitalerhalt und grenzuberschreitende Transaktionen wahrend kriegsbedingter Storungen der traditionellen Finanzinfrastruktur nutzten.

Die Aufnahme von Kryptowahrungen durch die Regierung selbst war bemerkenswert: Innerhalb weniger Tage nach der Eskalation des Konflikts veroffentlichte die Ukraine offizielle Kryptospenden-Wallet-Adressen und erhielt etwa 225 Millionen US-Dollar in Kryptowahrungen sowie 190.000 US-Dollar in NFTs. Der Grossteil kam in USDT und Ethereum, wobei die Mittel fur humanitare und militarische Zwecke verwendet wurden, darunter Schutzausrustung und Drohnen.

Branchenschwerpunkte

Das Krypto-Okosystem der Ukraine baut auf dem starken IT-Sektor des Landes auf, der seit langem eine Quelle fur Blockchain-Entwickler und technisches Talent ist. Das Diia.City-Regime zieht mit seiner gunstigen steuerlichen Behandlung gezielt Blockchain-Unternehmen an. Schwerpunkte der Aktivitat sind Borsendienste, Blockchain-Entwicklung, DeFi-Anwendungen und die Integration von Regierungstechnologie. Das Blockchain-Immobilienregisterprojekt zeigt den Ehrgeiz, Distributed-Ledger-Technologie in der offentlichen Verwaltung und bei Eigentumsaufzeichnungen anzuwenden.

Regulatorische Entwicklung

Der regulatorische Kurs der Ukraine ist eng mit ihrer EU-Kandidatur verbunden, die im Juni 2022 erteilt wurde. Sowohl Gesetz 2074-IX als auch Gesetzentwurf 10225-d sind ausdrucklich darauf ausgelegt, mit der Markets in Crypto-Assets Regulation (MiCA) der EU ubereinzustimmen. VASP-Berichtspflichten werden so strukturiert, dass sie dem OECD Crypto-Asset Reporting Framework (CARF) und der EU-DAC8-Richtlinie uber den automatischen Austausch von Krypto-Steuerinformationen entsprechen. Die regulatorische Sandbox hilft Blockchain-Startups, sich auf die MiCA-Konformitat vorzubereiten.

Als MONEYVAL-Mitglied hat die Ukraine eine AML/CFT-Evaluierung durchlaufen, wobei die Bewertung virtueller Vermogenswerte als verbesserungsbedurftiger Bereich vermerkt wurde. Das AML/CFT-Rahmenwerk wurde auf virtuelle Vermogenswerte und VASPs ausgedehnt und umfasst Kundensorgfaltspflichten, Aufbewahrungspflichten, Meldung verdachtiger Transaktionen und Einhaltung gezielter Finanzsanktionen. Der Kriegskontext hat sowohl den gesetzgeberischen Ehrgeiz beschleunigt als auch die Umsetzung verzogert, da die gesetzgeberische Kapazitat durch Konfliktprioritaten beansprucht wird.

Aktuelle Informationen:

• National Securities and Stock Market Commission (NSSMC)
• National Bank of Ukraine (NBU)
• Ministry of Digital Transformation of Ukraine
• Diia Platform
• FATF – Ukraine Landerprofil