Krypto Übersicht in Belgien

Die regulatorischen Daten dienen nur zu Informationszwecken und spiegeln möglicherweise nicht die aktuellsten rechtlichen Entwicklungen wider. Konsultieren Sie immer qualifizierte Fachleute, bevor Sie Entscheidungen treffen.

Rechtliche Einordnung und Regulierungsrahmen

Status von Kryptowährungen

Kryptowährungen sind in Belgien kein gesetzliches Zahlungsmittel. Die Nationale Bank van België (NBB / Banque nationale de Belgique) hat erklärt, dass Kryptowerte nicht mit Zentralbankgeld vergleichbar sind und keine staatliche Garantie genießen. Dennoch sind Kauf, Verkauf, Verwahrung und Handel mit Kryptowerten vollständig legal. Je nach ihren Merkmalen können Kryptowerte im belgischen Recht als bewegliches Vermögen oder als Finanzinstrumente behandelt werden. Token mit Gewinnbeteiligungsfunktionen oder Ansprüchen auf zugrunde liegende Vermögenswerte qualifizieren häufig als regulierte Finanzinstrumente und lösen Prospekt- sowie Verhaltensanforderungen aus.

Steuerliche Behandlung

Belgien wendet seinen bestehenden Einkommensteuerrahmen auf Kryptowerte an, wobei das Ergebnis vom Anlegerprofil und -verhalten abhängt. Es gelten drei Kategorien. Erstens zahlten Anleger, die ihr Privatvermögen nach dem Grundsatz des „bon père de famille“ (vorsichtiger Privatanleger) verwalten, bislang keine Kapitalertragsteuer. Ab dem 1. Januar 2026 unterliegen diese Gewinne einem pauschalen Steuersatz von 10 %, mit einem jährlichen Freibetrag von 10.000 Euro. Nicht genutzte Freibeträge können bis zu 5.000 Euro pro Jahr für maximal fünf Jahre vorgetragen werden. Der historische Portfoliobestand per 31. Dezember 2025 ist von dieser neuen Steuer ausgenommen.

Zweitens werden Anleger, deren Tätigkeit gemäß Artikel 90 des Einkommensteuergesetzbuchs (Wetboek van de Inkomstenbelastingen 1992 / Code des impôts sur les revenus 1992) als spekulativ eingestuft wird, weiterhin mit einem pauschalen Satz von 33 % zuzüglich Gemeindezuschlägen besteuert. Indikatoren für Spekulation sind hohe Transaktionshäufigkeit, ein Kryptowertanteil von mehr als 20 bis 25 Prozent des gesamten beweglichen Vermögens sowie der Einsatz von Fremdkapital. Drittens zahlen professionelle Händler progressive Steuersätze von bis zu 50 % zuzüglich Sozialabgaben. Juristische Personen unterliegen dem regulären Körperschaftsteuersatz von 25 %.

Passive Kryptoeinkünfte wie Staking-Erträge und Zinsen aus der Kreditvergabe werden je nach Sachlage mit 30 % als Kapitaleinkünfte oder als sonstige Einkünfte besteuert. Ab dem 1. Januar 2026 verpflichtet die DAC8-Richtlinie EU-Kryptowerte-Dienstleister zur automatischen Meldung von Kundentransaktionsdaten an die nationalen Steuerbehörden, was die Anonymität belgischer Kryptoinvestoren erheblich einschränkt. Verbindliche Vorabauskünfte können beim Service des Décisions Anticipées (SDA / Dienst Voorafgaande Beslissingen, DVB) beantragt werden.

Aufsicht und Durchsetzung

Belgien betreibt ein Twin-Peaks-Aufsichtsmodell. Die Financial Services and Markets Authority (FSMA / Autoriteit voor Financiële Diensten en Markten / Autorité des services et marchés financiers) beaufsichtigt das Marktverhalten, den Verbraucherschutz und die Zulassung der meisten Kryptowerte-Dienstleister. Die NBB übernimmt die prudenzielle Aufsicht über Finanzinstitute, einschließlich solcher, die vermögenswertbezogene Token (ART) und E-Geld-Token (EMT) ausgeben.

MiCA (Verordnung EU 2023/1114) ist seit dem 30. Dezember 2024 in der gesamten EU unmittelbar anwendbar. Belgien formalisierte die nationale Aufsichtsteilung durch das Gesetz vom 11. Dezember 2025, das am 24. Dezember 2025 im Belgischen Staatsblatt veröffentlicht wurde und ab dem 3. Januar 2026 in Kraft ist. Die FSMA ist ausschließlich zuständig für die Zulassung von CASPs nach Artikel 63 (reine Kryptowerte-Dienstleister), die Prüfung von Kryptowerte-Whitepapers sowie die Durchsetzung von Marktmissbrauchsvorschriften. Die NBB ist für die prudenzielle Aufsicht über ARTs, EMTs sowie CASPs zuständig, die bereits als Kreditinstitute oder Zahlungsinstitute beaufsichtigt werden.

Die Einhaltung der AML-Anforderungen ist für alle registrierten Dienstleister gemäß dem Gesetz vom 18. September 2017 zur Verhinderung von Geldwäsche und Terrorismusfinanzierung verpflichtend. Die Financial Intelligence Unit ist die CTIF/CFI (Cellule de Traitement des Informations Financières / Cel voor Financiële Informatieverwerking). Die Pflichten umfassen Sorgfaltspflichten gegenüber Kunden, Transaktionsüberwachung sowie risikobasierte Kontrollmaßnahmen.

Geschäftsumfeld

Bankbeziehungen

Große belgische Banken gestatten grundsätzlich SEPA-Überweisungen an EU-lizenzierte Kryptobörsen, vorbehaltlich interner Compliance-Prüfungen. Bei höheren Beträgen oder wenn Kunden Kryptoerlöse zurückführen, können Banken Nachweise über die Mittelherkunft verlangen. Kryptounternehmen, die Bankdienstleistungen suchen, stehen vor anhaltenden Herausforderungen: Viele traditionelle Banken sind nach wie vor zurückhaltend gegenüber der Branche, und Unternehmen müssen möglicherweise mehrere Institute oder fintechorientierte Banken ansprechen. Die NBB hat Finanzinstituten Leitlinien zum Umgang mit Kryptowerte-Engagements erteilt, einschließlich Erwartungen an das Risikomanagement gemäß den Standards des Basler Ausschusses.

Förderung von Innovation

FSMA und NBB betreiben gemeinsam einen FinTech Contact Point, der Fintech- und Blockchain-Unternehmern einen einheitlichen regulatorischen Anlaufpunkt bietet, um Orientierung zu anwendbarem Recht zu erhalten, ohne zunächst klären zu müssen, welche Behörde für ihr Geschäftsmodell zuständig ist.

Die Initiative Blockchain4Belgium vereint Industrie, Wissenschaft, Zivilgesellschaft und staatliche Stellen, um der Bundesregierung Empfehlungen zum strategischen Einsatz von Blockchain-Technologie vorzulegen. Belgien beteiligt sich zudem auf EU-Ebene an der European Blockchain Services Infrastructure (EBSI). Belgische Finanzinstitute haben Pilotprojekte in der tokenisierten Anleiheabwicklung sowie im Handelsfinanzierungsbereich auf Basis von Blockchain-Technologie durchgeführt, unter Einbindung des Fachwissens lokaler Unternehmen aus der Technologiebranche.

Kryptolizenz in Belgien

Belgiens CASP-Zulassungsrahmen ist nunmehr vollständig operativ auf Grundlage des Gesetzes vom 11. Dezember 2025, das die FSMA formal als primäre Lizenzierungsbehörde für die meisten Kryptowerte-Dienstleister bestimmt hat. Unternehmen, die in Belgien legal tätig sein und Dienstleistungen EU-weit grenzüberschreitend erbringen möchten, müssen die Zulassung vor Ablauf der Übergangsfrist am 1. Juli 2026 erhalten haben.

Lizenzanforderungen

Unter MiCA bestehen zwei Zulassungswege. CASPs nach Artikel 63, die den Großteil reiner Kryptobörsen, Verwahr-Wallet-Anbieter und Handelsplattformen umfassen, bedürfen einer vollständigen FSMA-Zulassung. CASPs nach Artikel 60, also bestehende Finanzinstitute, die Kryptodienstleistungen anbieten, die ihrer derzeitigen regulierten Tätigkeit entsprechen, können stattdessen eine Konformitätsmeldung abgeben. Kreditinstitute und Wertpapierhandelsunternehmen fallen unter diesen Meldepfad; ihre prudenzielle Aufsicht verbleibt bei der NBB.

Die Mindestkapitalanforderungen liegen je nach Dienstleistungsumfang zwischen 50.000 Euro und 150.000 Euro. Antragsteller müssen die Anforderungen an die persönliche Eignung und fachliche Qualifikation der Geschäftsleitung erfüllen, angemessene Governance-Strukturen nachweisen, dokumentierte Interessenkonfliktrichtlinien vorhalten und IKT-Resilienzmaßnahmen implementieren. Die AML- und KYC-Verfahren müssen so gestaltet sein, dass sie sowohl die MiCA-Anforderungen als auch das belgische Gesetz vom 18. September 2017 in einem einheitlichen Compliance-Rahmen erfüllen. MiCA-Sanktionen können bis zu 5 % des gesamten Jahresumsatzes oder 5 Millionen Euro je Verstoß betragen.

Stablecoin-Emittenten unterliegen spezifischen Pflichten. ART- und EMT-Emittenten müssen Anforderungen hinsichtlich Deckungsreserven, Transparenz und Rücknahmerecht erfüllen. Die NBB ist für Zulassung, Kapitalanforderungen und Deckungsarrangements dieser Token-Kategorien zuständig.

Zugelassene Tätigkeiten

MiCA definiert zehn Kategorien von Kryptowerte-Dienstleistungen, darunter Verwahrung und Verwaltung, Betrieb einer Handelsplattform, Tauschdienstleistungen (Krypto gegen Fiat und Krypto gegen Krypto), Auftragsausführung, Portfolioverwaltung, Annahme und Übermittlung von Aufträgen, Platzierung von Kryptowerten sowie Transferdienstleistungen. Eine belgische CASP-Zulassung umfasst die im Antrag aufgeführten spezifischen Dienstleistungen. Nach Erhalt der Zulassung können Unternehmen Dienstleistungen in andere EU-Mitgliedstaaten passportieren, indem sie die FSMA benachrichtigen, die wiederum die Aufnahmestaat-Regulierungsbehörde informiert.

Die Vermarktung von Kryptowerten an belgische Verbraucher ist gesondert durch die FSMA-Verordnung geregelt, die durch königlichen Erlass vom 5. Januar 2023 genehmigt wurde und ab dem 17. Mai 2023 in Kraft ist. Alle Werbemittel müssen den verbindlichen Warnhinweis enthalten: „Virtuelle Währung, echte Risiken. Die einzige Garantie bei Krypto ist das Risiko.“ Massenwerbekampagnen, die 25.000 oder mehr belgische Verbraucher erreichen, müssen der FSMA mindestens 10 Tage vor der Verbreitung vorab gemeldet werden. Die Verordnung gilt auch für Social-Media-Influencer, die für Kryptowerte bezahlt werden.

Antragsverfahren und Zeitplan

Anträge auf CASP-Zulassung nach Artikel 63 werden per E-Mail an casp@fsma.be eingereicht. Die FSMA empfiehlt, vor Einreichung eines vollständigen Dossiers ein Vorgespräch zu vereinbaren. Dieses Gespräch klärt die Erwartungen hinsichtlich Dossierstruktur und erforderlicher Dokumentenformate und reduziert den Abstimmungsaufwand mit der Behörde. Meldeanträge für CASPs nach Artikel 60 sind an amc@fsma.be zu richten.

Ein vollständiger Antrag umfasst ein Geschäftsprogramm, Governance- und Eigentümerdokumentation, AML/KYC-Richtlinienhandbücher, IKT- und Sicherheitskonzepte sowie Nachweise über die Finanzmittel gemäß den ESMA-Vorlagen. Die FSMA bearbeitet Anträge innerhalb der von MiCA vorgegebenen Fristen: 25 Arbeitstage zur Vollständigkeitsprüfung, danach bis zu 40 weitere Arbeitstage bis zur Entscheidung. In der Praxis wird der Gesamtzeitraum von Vorbereitung bis Zulassung auf 3 bis 6 Monate geschätzt, abhängig von der Qualität des Dossiers.

Anzumerken ist, dass unter dem vor MiCA geltenden königlichen Erlass vom 8. Februar 2022 keine Registrierungen erteilt wurden; kein Antragsteller reichte ein vollständiges Dossier ein, bevor die Regelungen außer Kraft traten. Die ersten FSMA-Zulassungen unter MiCA werden daher die ersten formellen Lizenzen sein, die je an belgische CASPs erteilt wurden.

Marktmerkmale

Adoptionsmuster

Belgische Verbraucher greifen auf Kryptowerte in erster Linie über EU-lizenzierte Plattformen zu, die unter MiCA tätig sind oder EU-Passporting-Rechte nutzen. Die meisten Konten werden über Standard-Banküberweisungen finanziert. Börsengehandelte Produkte mit physischer Deckung durch Bitcoin und Ethereum sind über Brokerkonten erhältlich und bieten einen Zugang im Rahmen traditioneller Wertpapierstrukturen. Der Verbraucherschutz wurde durch verbindliche Werbewarnhinweise und erweiterte MiCA-Offenlegungspflichten gestärkt. Belgische Behörden haben mehrere Warnungen an Privatanleger herausgegeben, die das Totalverlustrisiko, das Fehlen einer Einlagensicherung und technologische Risiken thematisieren.

Branchenschwerpunkt

Belgien hat anerkannte Stärken im Bereich Enterprise-Blockchain und institutioneller Kryptoinfrastruktur aufgebaut. Keyrock (Brüssel) bietet algorithmisches Market-Making und Liquiditätslösungen auf mehr als 85 Handelsplattformen weltweit. SettleMint (Leuven, gegründet 2016) betreibt eine Enterprise-Blockchain-Anwendungsplattform, die in Europa, dem Nahen Osten und Asien aktiv ist, und erhielt Förderung vom European Innovation Council. T-Mining (Antwerpen, gegründet 2016) setzt Blockchain im Hafenlogistikbereich ein und bedient rund 4.500 Unternehmen weltweit. Belgiens Rolle als Sitz wichtiger EU-Institutionen verschafft lokalen Akteuren direkten Zugang zur EU-Regulierungspolitik.

Entwicklung der Regulierung

Die automatische Meldepflicht gemäß DAC8, die ab dem 1. Januar 2026 gilt, bedeutet, dass Transaktionsdaten belgischer Kunden, die bei EU-Plattformen gespeichert sind, automatisch an die belgischen Steuerbehörden übermittelt werden. Die EU-Behörde zur Bekämpfung von Geldwäsche (AMLA) mit Sitz in Frankfurt wird künftig direkte Aufsichtsverantwortung über risikoreiche CASPs übernehmen und damit eine dritte Aufsichtsebene über FSMA und NBB für die größten Marktteilnehmer schaffen.