Krypto Übersicht in Guyana

Die regulatorischen Daten dienen nur zu Informationszwecken und spiegeln möglicherweise nicht die aktuellsten rechtlichen Entwicklungen wider. Konsultieren Sie immer qualifizierte Fachleute, bevor Sie Entscheidungen treffen.

Die Kooperative Republik Guyana, ein CARICOM-Mitglied an der Karibikküste Südamerikas, nimmt bei Kryptowährungen eine restriktive Regulierungsposition ein. Digitale Vermögenswerte haben keinen Status als gesetzliches Zahlungsmittel und keine gesetzliche Definition im guyanischen Recht. Das AML/CFT Amendment Act No. 15 von 2023 unterstellte Aktivitäten mit virtuellen Vermögenswerten dem nationalen AML/CFT-Aufsichtsrahmen und verhängte gleichzeitig ein Moratorium auf die VASP-Lizenzierung, sodass kein Dienstleister für virtuelle Vermögenswerte zur Tätigkeit zugelassen wurde. Die regulatorische Entwicklung wird durch den Druck der CFATF vorangetrieben und nicht durch fintech-politischen Ehrgeiz. Die Aufmerksamkeit der Regierung gilt der Modernisierung des konventionellen Bankwesens und der AML-Compliance, während sie eine der schnellsten wirtschaftlichen Expansionen der modernen Geschichte bewältigt, die durch Offshore-Öleinnahmen aus dem von ExxonMobil betriebenen Stabroek-Block angetrieben wird.

Rechtliche Einordnung und Regulierungsrahmen

Status von Kryptowährungen

Kryptowährungen werden in Guyana weder als gesetzliches Zahlungsmittel anerkannt noch verfügen sie über eine gesetzliche Definition im guyanischen Recht. Die Bank of Guyana hat bestehende Rechtsvorschriften, darunter den Bank of Guyana Act von 1998 und den Dealers in Foreign Currency (Licensing) Act von 1989, herangezogen, um nicht genehmigten kryptobezogenen Handel auf der Grundlage des Devisenrechts zu unterbinden. Der Generalstaatsanwalt erklärte im November 2020 öffentlich, im Rahmen der Ermittlungen zum Ponzi-System der Accelerated Capital Firm (ACF), dass Kryptowährungen in Guyana nicht legal seien. Der ACF-Fall, von dem rund 17.000 Guyaner betroffen waren und der angebliche Verluste von mehr als 20 Mio. USD umfasste, wurde zum wichtigsten Referenzpunkt für die offizielle Politik: Die Verantwortlichen boten an, Anleger über die CoinZoom-App in Bitcoin zurückzuzahlen, was der Generalstaatsanwalt als weitere Umgehungstaktik charakterisierte. Der Guyana Securities Council hatte ACF im Oktober 2019 und Januar 2020 öffentlich vor nicht registriertem Wertpapiergeschäft gewarnt.

Das AML/CFT Amendment Act No. 15 von 2023, das am 16. August 2023 im Amtsblatt veröffentlicht wurde, brachte zwei wesentliche Änderungen: Es stellte Aktivitäten mit virtuellen Vermögenswerten und VASPs formell unter die AML/CFT-Aufsicht und verhängte gleichzeitig ein Moratorium auf VASP-Lizenzen und deren Betrieb. Finanz- und nichtbankartige Finanzinstitute wurden angewiesen, den Sektor zu beobachten und zu überwachen, während die Möglichkeit erhalten bleibt, Kartenzahlungen von Kunden an Offshore-Kryptobörsen über standardmäßige VISA-Händlercodes abzuwickeln. Das praktische Ergebnis ist ein Markt, der für Privatnutzer informell existiert, jedoch für institutionelle oder lizenzierte inländische Teilnahme geschlossen bleibt.

Steuerliche Behandlung

Die Guyana Revenue Authority (GRA) hat keine kryptospezifischen Leitlinien herausgegeben, und Kryptowährungen werden auf der offiziellen Website der GRA nicht erwähnt. Die nationale Risikoabschätzung zu virtuellen Vermögenswerten von 2023 erkannte an, dass der bestehende Steuerrahmen virtuelle Vermögenswerte nicht abdeckt und eine gesetzliche Änderung erfordern wird. Bis zu einer solchen Änderung gelten Standardregeln: Die Einkommensteuer ist progressiv mit einem Spitzensatz von 40 %; die Körperschaftsteuer beträgt 25 % für nicht kommerzielle Unternehmen und bis zu 40 % für kommerzielle Unternehmen; die körperschaftliche Kapitalertragsteuer liegt bei 20 %; und die Umsatzsteuer gilt für gewerbliche Tätigkeit. Steuerhinterziehung ist eine Vortat im Sinne des AML/CFT-Gesetzes, sodass nicht deklarierte Gewinne aus dem Kryptohandel eine über die übliche Steuerpflicht hinausgehende kumulierte Rechtsexposition begründen.

Aufsicht und Durchsetzung

Die nationale Risikoabschätzung zu virtuellen Vermögenswerten und VASPs in Guyana aus dem Jahr 2023, veröffentlicht von der Financial Intelligence Unit (FIU Guyana) und koordiniert durch das AML/CFT/PF National Coordination Committee (NCC), bezeichnete die Bank of Guyana (BoG) und den Guyana Securities Council (GSC) formell als federführende Aufsichtsbehörden für jeden künftigen Rahmen für virtuelle Vermögenswerte. Die Financial Intelligence Unit ist für die AML/CFT-Meldepflichten zuständig. Die Arbeitsgruppe, die die Risikoabschätzung erstellte, umfasste auch die Kanzlei des Generalstaatsanwalts, die Special Organised Crime Unit (SOCU) der Guyana Police Force, die GRA, die Gaming Authority sowie das Commercial and Deeds Registry. Eine eigenständige Kryptoaufsichtsbehörde existiert nicht; die Aufsicht würde nach Inkrafttreten eines Lizenzierungsrahmens auf diese Stellen verteilt.

Geschäftsumfeld

Bankbeziehungen

Die Politik der Bank of Guyana verpflichtet Geschäftsbanken, Konten und Überweisungen an oder von VASPs zu untersagen. Da in Guyana keine lizenzierten VASPs tätig sind, ist der formelle Bankzugang für Kryptounternehmen faktisch geschlossen. Geschäftsbanken, die an der Risikoabschätzung von 2023 teilnahmen, stuften das Kryptoexposure als hohes Risiko ein und trafen individuelle „De-Banking“-Entscheidungen im Einklang mit den Erwartungen der FATF-Empfehlung 15. Die einzige im Risikobericht identifizierte begrenzte Ausnahme besteht darin, dass Banken VISA-Kartenzahlungen von Kunden an Offshore-Kryptobörsen-Händlercodes abwickeln dürfen, die über Kartentransaktionsdaten überwacht, jedoch nicht operativ gesperrt werden.

Förderung von Innovation

Guyana betreibt weder eine regulatorische Fintech-Sandbox noch hat es eine Blockchain- oder Digitalwirtschaftsstrategie veröffentlicht oder ein Projekt für eine digitale Zentralbankwährung (CBDC). Dies steht im Gegensatz zu mehreren CARICOM-Partnerstaaten: Die Bahamas verfügen über den Sand Dollar CBDC sowie den Digital Assets and Registered Exchanges Act; Jamaika betreibt den JAM-DEX CBDC und eine regulatorische Fintech-Sandbox. Obwohl Guyana BIP-Wachstumsraten von 63,3 % im Jahr 2022, 33,8 % im Jahr 2023 und 43,6 % im Jahr 2024 (jeweils die höchsten weltweit) verzeichnete, angetrieben durch die Stabroek-Block-Produktion von ExxonMobil von rund 645.000 Barrel pro Tag Anfang 2024, richtete die Regierung ihre finanzpolitische Aufmerksamkeit auf den Ausbau konventioneller Bankinfrastruktur, AML/CFT-Compliance und die Verwaltung von Öleinnahmen über den Natural Resource Fund, nicht auf Krypto oder Fintech.

Kryptolizenz in Guyana

In Guyana existiert kein Lizenzierungssystem für Dienstleister für virtuelle Vermögenswerte. Das AML/CFT Amendment Act No. 15 von 2023 unterstellte VASP-Aktivitäten dem AML/CFT-Aufsichtsbereich und verhängte gleichzeitig ein Moratorium auf deren Betrieb, sodass es derzeit keinen formellen Weg gibt, mit dem ein Unternehmen den Status eines lizenzierten Kryptounternehmens im Land erlangen könnte.

Aktueller Stand

Per 2025 unterliegt der Betrieb eines VASP in Guyana dem Moratorium, das durch das AML/CFT Amendment Act No. 15 von 2023 eingeführt wurde. Keine guyanische Aufsichtsbehörde hat jemals eine VASP-Lizenz erteilt. Kryptobörsen, Verwahrstellen und Broker haben keine rechtliche Grundlage, sich zu registrieren, eine Genehmigung zu beantragen oder eine Zulassung zu erhalten. Die Bank of Guyana und der Guyana Securities Council sind als künftige Aufsichtsbehörden für virtuelle Vermögenswerte vorgesehen, doch hat keine der beiden Behörden Entwürfe für VASP-Vorschriften, Lizenzierungskriterien, Kapitalanforderungen oder einen Konsultationszeitplan veröffentlicht. Der Guyana Securities Council behält gemäß dem Securities Industry Act von 1998 die Befugnis, kryptobezogene Anlagekonzepte zu verfolgen, die als nicht registrierte Wertpapierangebote betrieben werden, eine Befugnis, die während der Vollzugsmaßnahmen in der ACF-Ära gegenüber mehreren Unternehmen ausgeübt wurde. Einzelnen Quellen zufolge hat eine Regierungsinitiative im Jahr 2024 eine Pflicht zur Offenlegung virtueller Vermögenswerte eingeführt, obwohl die vollständigen Einzelheiten dieser Maßnahme in offiziellen Veröffentlichungen nicht bestätigt wurden.

Gründe für das Fehlen eines Rahmens

Die nationale VA/VASP-Risikoabschätzung von 2023 kam zu dem Schluss, dass Aktivitäten mit virtuellen Vermögenswerten und VASPs zum Zeitpunkt der Abschätzung verboten werden sollten, und nannte drei Hauptgründe. Erstens wurde die finanzielle und technologische Infrastruktur Guyanas als zu wenig entwickelt bewertet, um eine robuste VASP-Aufsicht zu gewährleisten. Zweitens wurden VASP-Kanäle aufgrund von Anonymisierungsfunktionen, fehlender Regulierung und Zugänglichkeit für kriminelle Akteure als hohes GW/TF-Risiko eingestuft. Drittens wurde das AML/CFT-Regime durch die Änderungen von 2023 und den CFATF-Prozess der gegenseitigen Evaluierung der 4. Runde noch gestärkt, der einen Vor-Ort-Besuch im September 2023 umfasste und dazu führte, dass der Bericht auf der 58. CFATF-Plenarsitzung im Juni 2024 angenommen wurde. Die inländische Durchsetzungskapazität für neue Hochrisikoaktivitäten wurde insbesondere für designierte nichtfinanzielle Berufe und Unternehmen als begrenzt eingeschätzt. Die Regierung zog es vor, die AML-Compliance-Fortschritte zu konsolidieren, bevor sie einen regulierten Kryptosektor eröffnet.

Was Anbieter wissen sollten

Ausländische Unternehmen im Bereich virtueller Vermögenswerte, die auf guyanische Kunden abzielen, sind mit erheblicher Rechtsunsicherheit konfrontiert. Es gibt keinen Opt-in-Registrierungsmechanismus oder Ausnahmeregelungen. Das AML/CFT Amendment Act von 2023 stuft VA/VASP-Aktivitäten als regulierte Bereiche ein, was bedeutet, dass grenzüberschreitende VASPs technisch gesehen AML/CFT-Verpflichtungen nach guyanischem Recht tragen, ohne einen Lizenzierungsweg zu deren Erfüllung zu haben. Geschäftsbanken werden keine Konten eröffnen oder Überweisungen für VASP-Unternehmen abwickeln. Die GRA hat anerkannt, dass ihr Steuerrahmen virtuelle Vermögenswerte nicht erfasst, sodass die Steuerposition von Anbietern und Investoren rechtlich unsicher bleibt. Jede Änderung des Moratoriums würde eine formelle Änderung des AML/CFT-Gesetzes oder die Erlassung von Verordnungen durch die BoG oder den GSC erfordern; per 2025 waren keine öffentlichen Konsultationen zu solchen Änderungen angekündigt. Eine etwaige Entwicklung eines VASP-Rahmens dürfte eher aus dem AML/CFT-Reformpfad hervorgehen als aus eigenständiger Fintech-Gesetzgebung.

Marktmerkmale

Adoptionsmuster

Die private Nutzung von Kryptowährungen in Guyana ist informeller Natur und konzentriert sich auf remittanzähnliche Transfers und spekulativen Handel über Offshore-Börsen, auf die über VISA-Kartenzahlungen zugegriffen wird. Es gibt weder ein inländisches lizenziertes Venue für die Konvertierung von Fiatwährungen in Kryptowährungen noch eine inländische Börse noch verlässlich auswertbare On-Chain-Adoptionsdaten. Das Bewusstsein für Betrugsrisiken ist in der Bevölkerung nach dem ACF-Ponzi-Fall verhältnismäßig hoch, bei dem rund 17.000 Guyaner von einem System betroffen waren, das letztlich versuchte, Kryptowährungen als Rückzahlungsmechanismus einzusetzen.

Branchenschwerpunkt

Im Bereich Verwahrung, Börsen oder Token-Emission hat sich keine inländische Kryptoindustrie herausgebildet. Krypto-Mining-Aktivitäten sind vernachlässigbar, und es wurde weder eine Energie- noch eine Umweltpolitik zum Mining verabschiedet, obwohl Guyana als einer der weltweit am schnellsten wachsenden Ölproduzenten eine aufstrebende Energieinfrastruktur besitzt. Das wirtschaftliche Narrativ in Guyana bleibt auf Kohlenwasserstoffe, Infrastrukturinvestitionen und Landwirtschaft ausgerichtet, während der Natural Resource Fund bis Ende 2025 rund 3,25 Mrd. USD hält, da die Öleinnahmen aus dem Stabroek-Block weiter wachsen.

Entwicklung der Regulierung

Der Bericht der CFATF zur gegenseitigen Evaluierung der 4. Runde über Guyana wurde im Juni 2024 nach einem Vor-Ort-Besuch im September 2023 angenommen. Guyana erhielt positive Bewertungen in den Bereichen nationale Koordinierung, Risikoverständnis und FIU-Betrieb. Schwächen wurden bei der Aufsicht über designierte nichtfinanzielle Berufe und Unternehmen sowie bei einer niedrigen GW-Verurteilungsrate festgestellt. Guyana steht weder auf der FATF-Grau- noch auf der Schwarzliste. Das Land war vorgesehen, der CFATF im November 2025 über Abhilfemaßnahmen zu berichten. Künftige Vorschriften für virtuelle Vermögenswerte dürften am ehesten aus diesem AML/CFT-Reformpfad hervorgehen; das bestehende Moratorium bedeutet, dass ein Lizenzierungssystem eine formelle gesetzliche Änderung erfordern würde. Die CARICOM hat noch keinen regionalen VASP-Rahmen erarbeitet, sodass es jedem Mitgliedstaat überlassen bleibt, seinen eigenen Ansatz zu entwickeln.