Krypto Übersicht in den Philippinen

Die regulatorischen Daten dienen nur zu Informationszwecken und spiegeln möglicherweise nicht die aktuellsten rechtlichen Entwicklungen wider. Konsultieren Sie immer qualifizierte Fachleute, bevor Sie Entscheidungen treffen.

Rechtliche Einordnung und regulatorischer Rahmen

Status von Kryptowährungen

Kryptowährungen sind auf den Philippinen legal, werden jedoch nicht als gesetzliches Zahlungsmittel anerkannt. Die regulatorische Behandlung hängt von der zuständigen Behörde ab. Die Bangko Sentral ng Pilipinas (BSP) stuft Krypto als „virtuelle Vermögenswerte“ ein, wenn sie für Zahlungen, Tausch oder Verwahrungszwecke verwendet werden. Die Securities and Exchange Commission (SEC) wendet ihre eigene Definition von „Krypto-Vermögenswerten“ auf Token an, die als Investmentverträge oder Wertpapiere fungieren. Es gibt keine einheitliche gesetzliche Definition im philippinischen Recht.

Dieses duale Klassifizierungssystem bedeutet, dass ein Kryptounternehmen je nach Art seiner Geschäftstätigkeit mit einer oder beiden Behörden zu tun haben kann. Die Cagayan Economic Zone Authority (CEZA) erteilt ebenfalls Lizenzen an Offshore-Börsen für virtuelle Währungen, die innerhalb ihrer Sonderwirtschaftszone operieren, wobei diese Lizenznehmer ausschließlich Nicht-Philippiner bedienen dürfen.

Steuerliche Behandlung

Die Philippinen verfügen über keine spezielle Steuergesetzgebung, die sich ausdrücklich auf Kryptowährungen bezieht. Das Bureau of Internal Revenue (BIR) wendet allgemeine Steuergrundsätze analog an. Kryptogewinne werden als steuerpflichtiges Einkommen behandelt, das dem progressiven Einkommensteuertarif von 0% bis 35% für natürliche Personen unterliegt. Der Standard-Körperschaftsteuersatz von 25% (oder 20% für qualifizierte Kleinunternehmen) gilt für Kryptogewinne von Unternehmen.

Eine Mehrwertsteuer von 12% kann anfallen, wenn Krypto durch häufige Handelsaktivität als Bestandsware eingestuft wird oder wenn Waren und Dienstleistungen von umsatzsteuerpflichtigen Unternehmen im Tausch gegen Kryptowährung verkauft werden. Nicht umsatzsteuerpflichtige Steuerzahler können stattdessen der 3%igen Percentage Tax unterliegen. Steuerpflichtige müssen Kryptoeinkommen mithilfe der Standard-BIR-Formulare melden, wobei die jährliche Abgabefrist der 15. April ist. Das Fehlen kryptospezifischer BIR-Leitlinien schafft Unsicherheit bei bestimmten Klassifizierungen, insbesondere hinsichtlich der Kategorisierung von Kapitalerträgen aus Kryptoverkäufen.

Aufsicht und Durchsetzung

Die BSP fungiert als primäre Aufsichtsbehörde für Virtual Asset Service Providers (VASPs) gemäß Circular Nr. 1108 aus dem Jahr 2021. Dieses Rahmenwerk erfordert die Registrierung von Unternehmen, die im Tausch, der Übertragung und der Verwahrung virtueller Vermögenswerte tätig sind. Es stellt Kapitalanforderungen von PHP 50 Millionen für verwahrende VASPs und PHP 10 Millionen für nicht verwahrende VASPs auf, zusammen mit Cybersicherheitsstandards, Verbraucherschutzpflichten und regelmäßiger Berichterstattung.

Die SEC führte im Mai 2025 eigene Regeln für Crypto-Asset Service Providers (CASPs) ein, die eine separate Registrierung für Plattformen erfordern, die mit Krypto-Vermögenswerten handeln, die als Wertpapiere gelten. CASP-Antragsteller müssen philippinische Aktiengesellschaften mit einem eingezahlten Kapital von mindestens PHP 100 Millionen und einem besetzten lokalen Büro sein. Der Anti-Money Laundering Council (AMLC) arbeitet mit beiden Behörden zusammen, um die Einhaltung der Vorschriften zur Geldwäschebekämpfung und Terrorismusfinanzierung im gesamten Sektor durchzusetzen.

Geschäftsumfeld

Bankbeziehungen

Der Zugang zu Bankdienstleistungen bleibt eine erhebliche Herausforderung für Kryptounternehmen auf den Philippinen. Nur eine kleine Anzahl von Banken bedient derzeit Kryptobörsen. Die UnionBank of the Philippines war am proaktivsten und bietet Kryptohandel und Verwahrung über ihre mobile Anwendung an und beteiligt sich an Blockchain-basierten Überweisungsprojekten. Maya Philippines operiert sowohl als Digitalbank als auch als lizenzierter VASP. RCBC fungiert als Zahlungskanal für Krypto-Wallets und Börsen, ohne selbst direkte Krypto-Kaufdienste anzubieten.

Die BSP hat Finanzinstitute angewiesen, keine Transaktionen mit nicht registrierten Kryptobörsen durchzuführen, was die Bankmöglichkeiten für neuere oder nicht lizenzierte Marktteilnehmer einschränkt. Das laufende Moratorium für neue VASP-Lizenzen schränkt die Zahl der Unternehmen, die konforme Bankbeziehungen aufbauen können, weiter ein.

Lizenzanforderungen

Die Lizenzierungslandschaft stellt einen erheblichen Engpass dar. Die BSP verhängte im September 2022 ein Moratorium für neue VASP-Lizenzanträge, das im August 2025 auf unbestimmte Zeit verlängert wurde. Nur bestehende, von der BSP beaufsichtigte Institute mit starken Bewertungen sind während dieses Zeitraums antragsberechtigt. Ende 2025 verfügten nur neun Unternehmen über aktive BSP-VASP-Lizenzen, darunter Coins.ph, PDAX, Maya Philippines und UnionBank.

Das CASP-Rahmenwerk der SEC, das im Juli 2025 in Kraft trat, bietet einen zusätzlichen Lizenzierungsweg für Plattformen, die mit wertpapiertypischen Krypto-Vermögenswerten handeln. Die operativen Richtlinien befinden sich jedoch in einer Konsultationsphase, die bis April 2026 andauert. Die SEC hat Verbraucher aktiv vor der Nutzung nicht lizenzierter Plattformen gewarnt und Mitteilungen herausgegeben, in denen konkrete nicht registrierte Betreiber identifiziert werden.

Innovationsförderung

Trotz der restriktiven Lizenzierungsumgebung haben die Philippinen Blockchain-Innovation aktiv durch regulatorische Sandboxen und Pilotprogramme unterstützt. Die BSP betreibt ein Regulatory Sandbox Framework gemäß Circular Nr. 1153 für aufstrebende Technologien. Die SEC startete im April 2025 ihre StratBox-Sandbox, die speziell für Crypto-Asset Service Providers konzipiert wurde, mit Teilnehmern wie GCash und Pluang PH.

Mehrere bemerkenswerte Pilotprogramme sind entstanden. Coins.ph erhielt im Mai 2024 die BSP-Sandbox-Genehmigung für einen Pilotversuch mit PHPC, einem an den Peso gekoppelten Stablecoin, der im Juni 2025 erfolgreich die Sandbox mit erweiterter Ausgabekapazität verließ. Project Agila, die CBDC-Initiative der BSP für den Großhandelsbereich, gestartet im Dezember 2022, schloss im September 2024 seinen Phase-2-Proof-of-Concept mit sechs großen Finanzinstituten ab. Die nächste Phase zielt auf die Verwendung von Wholesale-CBDC zur Abwicklung von tokenisierten Staatsanleihen.

Das Project Bayani von PDAX, veröffentlicht im November 2025, skizzierte eine Roadmap, die bis 2030 einen Markt für tokenisierte Vermögenswerte von 60 Milliarden US-Dollar auf den Philippinen prognostiziert, verteilt auf öffentliche Aktien, Staatsanleihen und Investmentfonds. Tokenisierte Staatsanleihen werden bereits über PDAX und GCash vertrieben, zugänglich ab nur PHP 500.

Marktmerkmale

Verbreitungsmuster

Die Philippinen gehören weltweit zu den Spitzenreitern bei der Verbreitung von Kryptowährungen, mit einer geschätzten Besitzquote von 14%, verglichen mit nur 2,4% für Aktien und unter 1% für Anleihen. Diese Verbreitung wird stark vom Überweisungsmarkt angetrieben, da die Philippinen jährlich etwa 37 Milliarden US-Dollar an Auslandsüberweisungen erhalten. Krypto und Stablecoins bieten schnellere und günstigere Alternativen zu traditionellen Geldtransferdiensten für die große philippinische Diaspora.

Der Zugang der Verbraucher zu Krypto konzentriert sich auf die geringe Anzahl lizenzierter VASPs. Die Dominanz von Mobile-First-Plattformen wie Coins.ph und Maya spiegelt die hohe Smartphone-Durchdringung der Philippinen und die Vertrautheit der Bevölkerung mit digitalen Finanzdienstleistungen wider.

Branchenschwerpunkte

Die philippinische Krypto-Industrie zeichnet sich durch ihren Fokus auf Überweisungen und finanzielle Inklusion aus. Die Initiativen für pesogebundene Stablecoins, insbesondere PHPC und das breitere Modell mit mehreren Emittenten, positionieren das Land als regionalen Vorreiter bei Stablecoin-Innovation. Die Tokenisierung von Vermögenswerten entwickelt sich ebenfalls zu einem wichtigen Wachstumsbereich, wobei Staatsanleihen bereits in tokenisierter Form über lizenzierte Plattformen verfügbar sind.

Das Offshore-Lizenzprogramm der CEZA hat, obwohl es vom inländischen Regulierungsrahmen getrennt ist, internationale Kryptobörsen angezogen, die Betriebe innerhalb der Cagayan Sonderwirtschaftszone einrichten, wodurch eine parallele Offshore-Industrie entstanden ist, die Nicht-Inländer bedient.

Regulatorische Entwicklung

Der regulatorische Kurs der Philippinen wurde durch die Erfahrung mit der Grauen Liste der Financial Action Task Force (FATF) geprägt. Im Juni 2021 aufgrund strategischer Mängel bei der Geldwäschebekämpfung und Terrorismusfinanzierung aufgenommen, wurde das Land im Februar 2025 nach der Umsetzung bedeutender Reformen wieder entfernt, darunter das VASP-Lizenzierungsrahmenwerk, die Durchsetzung der Travel Rule für Transfers virtueller Vermögenswerte und Änderungen des Anti-Money Laundering Act. Eine nächste gegenseitige Evaluierung wird für 2027 erwartet, und die Aufsichtsbehörden bereiten bereits Reformen vor.

Anhängige Gesetzgebung, insbesondere Senate Bill 1557, eingereicht im November 2025, zielt darauf ab, VASPs formell als erfasste Personen unter dem AMLA zu kodifizieren und die Durchsetzungsbefugnisse des AMLC zu erweitern. Die allgemeine Richtung weist auf zunehmende regulatorische Klarheit und Formalisierung hin, obwohl das unbefristete Moratorium für neue VASP-Lizenzen Vorsicht hinsichtlich des Tempos der Marktexpansion signalisiert.

Regional beteiligen sich die Philippinen an Project Nexus, einer von der BIZ geleiteten Initiative für grenzüberschreitende Echtzeit-Zahlungen mit Singapur, Thailand, Malaysia und Indien. Obwohl kein verbindliches ASEAN-weites Kryptorahmenwerk existiert, werden der Dual-Behörden-Ansatz und die Stablecoin-Innovation der Philippinen von Nachbarländern, die eigene Regulierungsmodelle entwickeln, aufmerksam verfolgt.

Aktuelle Informationen:

• Bangko Sentral ng Pilipinas (BSP)
• Securities and Exchange Commission (SEC Philippinen)
• Anti-Money Laundering Council (AMLC)
• Bureau of Internal Revenue (BIR)
• Cagayan Economic Zone Authority (CEZA)