Krypto Übersicht in Salomonen

Die regulatorischen Daten dienen nur zu Informationszwecken und spiegeln möglicherweise nicht die aktuellsten rechtlichen Entwicklungen wider. Konsultieren Sie immer qualifizierte Fachleute, bevor Sie Entscheidungen treffen.

Die Salomonen sind eine kleine Inselwirtschaft im Pazifik mit geringer Bankdurchdringung, einem wachsenden Mobile-Money-Markt und einem der fortschrittlichsten Pilotprojekte für digitale Zentralbankwährungen (CBDC) in der Pazifikregion. Private Kryptowährungen hingegen werden durch keine eigene Gesetzgebung erfasst. Es gibt weder ein VASP-Lizenzierungsregime noch ein steuerliches Regelwerk für digitale Vermögenswerte oder einen Aufsichtsrahmen für Kryptounternehmen, während die Zentralbank öffentlich darauf hingewiesen hat, dass Kryptowährungen kein gesetzliches Zahlungsmittel darstellen, und die Bevölkerung vor spekulativen Investitionen gewarnt hat.

Rechtliche Einordnung und Regulierungsrahmen

Status von Kryptowährungen

Kryptowährungen sind auf den Salomonen nicht als gesetzliches Zahlungsmittel anerkannt. Der Central Bank of Solomon Islands Act 2012 in der konsolidierten Fassung des Neudruck von 2024 verleiht der Zentralbank der Salomonen (CBSI) die ausschließliche Befugnis zur Ausgabe von Währung. Der Payment Systems Act 2022 definiert elektronisches Geld darüber hinaus ausschließlich als von der Zentralbank emittiertes Geld; Banknoten, Münzen und von der CBSI ausgegebenes elektronisches Geld, das nicht aus dem Verkehr gezogen wurde, stellen gesetzliches Zahlungsmittel dar. Kein Gesetz klassifiziert private Kryptowährungen als Eigentum, Ware oder Wertpapier, und es besteht kein umfassendes Verbot. Der Handel auf ausländischen Plattformen findet daher in einer rechtlichen Grauzone statt: weder ausdrücklich genehmigt noch ausdrücklich verboten, wobei Verbraucher keinen gesetzlichen Schutz genießen. Die CBSI hat mehrere öffentliche Warnungen herausgegeben, in denen sie erklärt, dass Investitionen in digitale Währungen spekulativ und riskant seien und die Bank nicht regulierte Kryptowährungen nicht unterstütze.

Steuerliche Behandlung

Krypto-Aktivitäten fallen unter den allgemeinen Income Tax Act. Gebietsansässige Unternehmen werden mit 30 % und gebietsfremde Unternehmen mit 35 % besteuert, wobei Gebietsansässige auf ihr weltweites Einkommen steuerpflichtig sind. Die persönliche Einkommensteuer für natürliche Personen wird nach einem progressiven Stufentarif erhoben. Die Inland Revenue Division (IRD) hat bislang keine kryptospezifischen Leitlinien oder Entscheidungen veröffentlicht, sodass Gewinne oder Einkünfte aus dem Handel mit digitalen Vermögenswerten mangels formaler Verwaltungsleitlinien standardmäßig als ordentliche Einkünfte im Sinne des Gesetzes behandelt werden. Es gibt weder ein Kapitalertragsteuerregime noch einen auf digitale Vermögensübertragungen zugeschnittenen Quellensteuerrahmen. Angesichts des Fehlens formaler Verwaltungsleitlinien sollten Betreiber und Investoren schriftliche Beratung einholen, bevor sie sich auf eine bestimmte steuerliche Position verlassen.

Aufsicht und Durchsetzung

Die Zentralbank der Salomonen ist die Währungsbehörde und Finanzaufsichtsbehörde und beherbergt die Solomon Islands Financial Intelligence Unit (SIFIU), die den Rahmen zur Geldwäschebekämpfung (AML) und zur Bekämpfung der Terrorismusfinanzierung (CFT) verwaltet. Das Finanzministerium und die Inland Revenue Division sind für Fiskal- und Steuerpolitik zuständig. Die Salomonen sind Mitglied der Asia/Pacific Group on Money Laundering (APG); der jüngste gegenseitige Evaluierungsbericht wurde im August 2019 angenommen, nach einem Vor-Ort-Besuch der Weltbank im Oktober und November 2018. Der Bericht bewertete die Wirksamkeit in keiner der elf Effektivitätsbereiche als „hochgradig wirksam“ oder „weitgehend wirksam“, was systemische Kapazitätsengpässe widerspiegelt, und veranlasste die APG im Februar 2020 zu einem strategischen Planungsworkshop. Die Salomonen stehen derzeit weder auf der FATF-Grau- noch auf der Schwarzen Liste.

Geschäftsumfeld

Bankbeziehungen

Der Bankensektor ist klein und konservativ. Nur ein Teil der Erwachsenen besitzt formale Bankkonten; viele greifen auf Mobile-Money-Agenten oder informelle Kanäle zurück. In der Praxis ist der Zugang zu Bankdienstleistungen für Kryptounternehmen stark eingeschränkt, und Ein- sowie Ausstiegsmöglichkeiten für Privatnutzer laufen über informelle Peer-to-Peer-Vereinbarungen anstatt über lizenzierte Exchanges. Überweisungskorridore aus Australien und Neuseeland sind die dominierenden grenzüberschreitenden Zahlungsströme, die hauptsächlich über den Mobile-Money-Dienst M-Selen abgewickelt werden, der 2023 gestartet ist und über ein wachsendes Agentennetz einen erheblichen Anteil der erwachsenen Bevölkerung erreicht hat. Im Land ist kein inländisch lizenzierter Exchange- oder Verwahrungsdienstleister tätig.

Förderung von Innovation

Der CBSI Amendment Act 2023, am 3. November 2023 verabschiedet, schuf gesetzlichen Spielraum für eine digitale Zentralbankwährung und führte das Konzept einer regulatorischen Sandbox für digitale Innovationen ein. Das Bokolo-Cash-Proof-of-Concept, benannt nach einer traditionellen Muschelwährung der Salomonen, die historisch für Brautgeschenke, Landtransaktionen und stammesrechtliche Versöhnungen verwendet wurde, ist eines der fortschrittlichsten CBDC-Pilotprojekte im Pazifik. Es basiert auf einer Hyperledger-Iroha-2-basierten genehmigungsgebundenen Blockchain und wurde in Partnerschaft mit dem japanischen Fintech-Unternehmen Soramitsu mit Finanzierung der japanischen Regierung entwickelt. Es umfasst Händlerzahlungen im Einzelhandel in der Hauptstadt Honiara, Personen-zu-Personen-Überweisungen, Interbanken-Tests im Großkundenbereich und simulierte grenzüberschreitende Überweisungsszenarien. Teilnehmer durchlaufen einen zweistufigen KYC- und eKYC-Verifizierungsprozess. Bis Mitte 2026 befindet sich das Projekt noch in der Pilotphase und nicht im vollständigen Produktivbetrieb; eine Entscheidung über den nationalen Rollout wurde nicht öffentlich bekannt gegeben. Das in der Änderung von 2023 verankerte Sandbox-Konzept bezieht sich auf digitale Innovationen im Zusammenhang mit CBDC und nicht auf private Kryptoprojekte.

Kryptolizenz auf den Salomonen

Auf den Salomonen existiert kein Kryptolizenzierungsregime. Es wurde kein Rahmen für die Registrierung oder Zulassung von Dienstleistern für virtuelle Vermögenswerte erlassen, und Unternehmen, die Krypto-Exchange-, Verwahrungs-, Makler- oder Stablecoin-Dienste anbieten, können keine Zulassung der Salomonen erhalten, da eine solche nicht existiert. Das Land befindet sich in einer Situation ohne Regulierungsrahmen, die mehreren pazifischen Inselstaaten gemeinsam ist, die sich für eine abwartende Haltung entschieden haben, bis globale Standardsetzungsprozesse abgeschlossen sind.

Aktueller Stand

Nach salomonischem Recht ist kein VASP-Registrierungs-, Lizenz- oder Genehmigungsmechanismus verfügbar. Das zentrale AML-Gesetz, der Money Laundering and Proceeds of Crime Act 2002 in der Fassung von 2010 (MLPCAA 2010), geht dem FATF-Standard der Empfehlung 15 für virtuelle Vermögenswerte voraus und enthält keine VASP-spezifischen Bestimmungen. Geldwäsche ist gemäß Abschnitt 17 des MLPCAA 2010 unter Strafe gestellt, und die Terrorismusfinanzierung gemäß Abschnitt 6 des Counter Terrorism Act 2009; keines der beiden Gesetze erstreckt Aufsichtspflichten oder Registrierungsanforderungen auf Kryptounternehmen. Es gibt kein inländisches Travel-Rule-Regime, das VASPs verpflichtet, Informationen über Auftraggeber und Begünstigte bei virtuellen Vermögensübertragungen zu erheben und weiterzugeben. Betreiber, die sich als lokal lizenziert ausgeben, sollten mit Vorsicht behandelt werden.

Gründe für das Fehlen eines Rahmens

Mehrere strukturelle Faktoren erklären das Fehlen eines VASP-Regimes. Die Wirtschaft ist klein, mit begrenzten Kapazitäten im Finanzsektor für neue Aufsichtsaufgaben, zusätzlich zum laufenden CBDC-Pilotprojekt und der Umsetzung des Payment Systems Act 2022. Die APG-Gegenseitigkeitsevaluierung von 2019 stellte weitreichende Effektivitätsmängel im bestehenden AML-System fest, was bedeutet, dass CBSI und SIFIU grundlegende Aufsichtslücken schließen, bevor eine neue Anlageklasse hinzukommt. Pazifische Regionalkörperschaften haben sich nicht auf einen gemeinsamen Rahmen geeinigt, der dem Markets in Crypto-Assets Regulation der Europäischen Union oder dem Ansatz der Eastern Caribbean Currency Union entspricht, sodass jeder Inselstaat eigenständig gesetzgeberisch tätig werden muss. Der erklärte strategische Fokus der CBSI liegt auf der finanziellen Inklusion durch Mobile Money und den Bokolo-Cash-CBDC, nicht auf der Förderung privater Kryptowährungen. Die IWF-Artikel-IV-Konsultationen haben keine konkreten kryptopolitischen Verpflichtungen der Regierung hervorgebracht.

Was Anbieter wissen sollten

Jedes Unternehmen, das Kryptodienste für Einwohner der Salomonen anbieten möchte, muss sich auf die rechtliche Grauzone stützen, die durch das Fehlen eines ausdrücklichen Verbots entsteht. Es gibt keine Lizenz, um die man sich bewerben kann, und keine Aufsichtsbehörde mit einem erklärten Mandat zur Genehmigung von Kryptounternehmen. Allgemeine AML-Verpflichtungen gemäß dem MLPCAA 2010 gelten für Finanzinstitute und Bargeldhändler in weit gefasstem Sinne; ob Kryptoplattformen unter diese Definitionen fallen, ist behördlich noch nicht abschließend geklärt. Der nächste APG-Gegenseitigkeitsevaluierungszyklus, der die Einhaltung der FATF-Empfehlung 15 strenger bewerten wird, dürfte Druck für gesetzgeberische Reformen erzeugen. Betreiber sollten parlamentarische Entwicklungen und öffentliche Mitteilungen der CBSI auf etwaige VASP-Gesetzesentwürfe oder Konsultationsverfahren hin beobachten und lokale Rechtsberatung in Anspruch nehmen, bevor sie ihre Tätigkeit aufnehmen.

Marktmerkmale

Adoptionsmuster

Die Verbreitung privater Kryptowährungen ist in absoluten Zahlen vernachlässigbar. Es gibt keine inländischen Exchanges, keine lizenzierten Verwahrungsdienstleister und keine veröffentlichten Statistiken, die auf nennenswerte Handelsvolumina im Privatkundenbereich hindeuten. Die relevante digitale Finanzgeschichte im Einzelhandelsbereich ist Mobile Money, nicht Krypto: Der M-Selen-Dienst startete 2023 und hat in kurzer Zeit eine erhebliche Haushaltsdurchdringung erreicht, unterstützt durch Überweisungskorridore nach Australien und Neuseeland sowie ein wachsendes Agentennetz. Kryptowährungen dienen bestenfalls als marginaler Werttransferkanal für einzelne Nutzer mit Zugang zu ausländischen Plattformen, vorwiegend über mobile Internetverbindungen statt über Desktop-Infrastruktur.

Branchenschwerpunkt

Es gibt keine inländische Kryptobranche. Der strategische Fokus der CBSI liegt auf finanzieller Inklusion, digitaler Identität und dem Bokolo-Cash-CBDC-Pilotprojekt, die alle auf genehmigungsgebundener Ledger-Technologie oder konventionellen Infrastrukturen basieren, nicht auf offenen öffentlichen Netzwerken. Die Pazifikregion veranschaulicht ein breites Spektrum an Ansätzen: Vanuatu hat ein VASP-Lizenzierungsregime eingeführt; die Marshallinseln experimentierten mit einer souveränen digitalen Währung; Papua-Neuguinea und Fidschi haben Zentralbankwarnungen erlassen, ohne Lizenzierungsrahmen einzuführen. Die Salomonen positionieren sich beim Thema private Kryptowährungen am vorsichtigeren Ende, führen die Region jedoch bei CBDC-Experimenten an.

Entwicklung der Regulierung

Die Entwicklung bis 2026 ist geprägt von der Modernisierung des digitalen Zahlungsverkehrs, nicht von einer unmittelbar bevorstehenden Regulierung privater Kryptowährungen. Der Payment Systems Act 2022 und der CBSI Amendment Act 2023 sind die beiden bedeutenden jüngsten Gesetzgebungsschritte, die beide auf das formale Finanzsystem und den CBDC abzielen, nicht auf private virtuelle Vermögenswerte. Kein VASP-Gesetzentwurf steht auf der parlamentarischen Tagesordnung, und es gibt keinen veröffentlichten Zeitplan für einen kryptospezifischen Regulierungsrahmen. Die wahrscheinlichste kurzfristige Abfolge umfasst die Fortsetzung der Bokolo-Cash-Pilotarbeit, die Umsetzung der Verordnungen zum Payment Systems Act, eine mögliche Ausweitung des Sandbox-Konzepts sowie die eventuelle Übernahme der FATF-Standards für virtuelle Vermögenswerte in nationales AML-Recht vor dem nächsten APG-Gegenseitigkeitsevaluierungszyklus.