Krypto Übersicht in Samoa

Die regulatorischen Daten dienen nur zu Informationszwecken und spiegeln möglicherweise nicht die aktuellsten rechtlichen Entwicklungen wider. Konsultieren Sie immer qualifizierte Fachleute, bevor Sie Entscheidungen treffen.

Rechtliche Einordnung und Regulierungsrahmen

Status von Kryptowährungen

Kryptowährungen dürfen in Samoa legal besessen und gehandelt werden, besitzen jedoch keinen Status als gesetzliches Zahlungsmittel. Die Zentralbank von Samoa (CBS) hat bestätigt, dass digitale Währungen wie Bitcoin und Ethereum weder von der Zentralbank ausgegeben noch reguliert werden und dass jede Person, die in sie investiert, dies auf eigenes Risiko tut. Es besteht kein generelles Verbot, Kryptowährungen zu besitzen oder damit zu handeln, doch die CBS unterstützt oder erleichtert keine Kryptoinvestitionen durch die Öffentlichkeit.

Die regulatorische Haltung Samoas wurde unmittelbar durch den OneCoin-Betrug geprägt, der zwischen 2018 und 2019 die samoanische Diaspora über Kirchengemeinden in Neuseeland und Australien ins Visier nahm. Schätzungsweise 2,3 Mio. USD wurden über diese Netzwerke geleitet, wovon etwa 500 Gemeindemitglieder betroffen waren. Als direkte Reaktion verabschiedete das Parlament das Money Laundering Prevention Amendment Act 2018, das „Händler oder Vermarkter von virtuellen oder digitalen Währungen oder allem, was mit der Blockchain-Technologie zusammenhängt“ zur Definition von „Finanzinstitut“ gemäß dem Money Laundering Prevention Act 2007 hinzufügte. Diese Neueinstufung unterstellte alle kryptobezogenen Unternehmen denselben regulatorischen Verpflichtungen wie Banken und Geldtransferdienstleister.

Steuerliche Behandlung

Samoa verfügt über keine kryptospezifischen Steuervorschriften. Gewinne aus Kryptowährungen fallen unter den allgemeinen Income Tax Act 2012. Kapitalgewinne auf Vermögenswerte, die weniger als 12 Monate gehalten werden, werden mit 10 % besteuert, während Gewinne auf Vermögenswerte, die 12 Monate oder länger gehalten werden, dem Standardsatz von 27 % unterliegen. Die Körperschaftsteuer beträgt 27 % für ansässige Unternehmen auf alle steuerpflichtigen Einkünfte und für nicht ansässige Unternehmen auf Einkünfte aus samoanischer Quelle. Die persönliche Einkommensteuer folgt einer progressiven Skala von 10 % bis 27 %.

Internationale Unternehmen, die gemäß dem International Companies Act 1988 registriert und von der Samoa International Finance Authority (SIFA) reguliert werden, profitieren von einer Steuerbefreiung (0 %) auf ausländische Einkünfte, einschließlich Kapitalgewinne und Quellensteuer, sofern sie keine Geschäfte innerhalb Samoas tätigen. Die Value Added Goods and Services Tax (VAGST) beträgt 15 %; ihre formelle Anwendung auf Kryptowährungstransaktionen ist jedoch weder im Gesetz noch in Leitlinien der CBS geregelt. Der Inland Revenue Services verwaltet die inländischen Steuerpflichten.

Aufsicht und Durchsetzung

Die Zentralbank von Samoa fungiert als primäre Regulierungsbehörde für kryptowährungsbezogene Angelegenheiten. Der Gouverneur der CBS agiert als Money Laundering Prevention Authority (MLPA) und ist für die Umsetzung des Money Laundering Prevention Act verantwortlich. Die Samoa Financial Intelligence Unit (SFIU), die in die CBS eingebettet ist, übernimmt die Meldung verdächtiger Transaktionen, die Aufsicht über die Sorgfaltspflicht gegenüber Kunden sowie die AML/CFT-Aufsicht über alle designierten Finanzinstitute, einschließlich der gemäß der Änderung von 2018 klassifizierten Kryptohändler.

Gemäß dieser Änderung müssen Händler und Vermarkter von Kryptowährungen eine gültige Gewerbezulassung besitzen, vor der Durchführung öffentlicher Promotionen eine schriftliche Vorabgenehmigung der CBS einholen, die Anforderungen zur Sorgfaltspflicht gegenüber Kunden einhalten, Aufzeichnungen führen und verdächtige Transaktionen melden. Verstöße können mit Freiheitsstrafe, Geldstrafe oder beidem geahndet werden. Trotz dieser Verpflichtungen hat die SFIU festgestellt, dass derzeit kein Mechanismus existiert, um VASPs, die in Samoa tätig sind, proaktiv zu identifizieren, und dass keine VASPs im bestehenden Rahmen registriert sind.

Geschäftsumfeld

Bankbeziehungen

Samoa sieht sich erheblichen Einschränkungen beim Bankzugang gegenüber, die weit über den Kryptowährungssektor hinausgehen. Die Pazifikregion hat seit 2011 einen Rückgang der Korrespondenzbankbeziehungen um 60 % erlebt, doppelt so viel wie der globale Durchschnitt. Dieser Trend zur Risikoreduzierung hat Überweisungskorridore geschlossen, kleinere Geldtransferdienstleister zur Konsolidierung gezwungen und einige Transaktionen in unregulierte Kanäle gedrängt. Die durchschnittlichen Überweisungsgebühren in pazifischen Korridoren liegen weiterhin über 10 % und übersteigen damit das UN-Ziel für nachhaltige Entwicklung von 3 % bei weitem.

Im Jahr 2024 lancierte die Weltbank das „Pacific Strengthening Correspondent Banking Relationships Project“ mit einem Volumen von 77 Mio. USD in acht Ländern, darunter Samoa. Die Initiative zielt auf Compliance-Reformen, eine regionale Bereitschaftsfazilität und eine Machbarkeitsstudie für einen pazifischen Zahlungsmechanismus ab. Für Kryptowährungsunternehmen speziell ist keine samoanische Geschäftsbank bekannt, die Bankdienstleistungen anbietet, und die Kombination aus der Vorsicht der CBS und dem breiteren Trend zur Risikoreduzierung schafft erhebliche Markteintrittsbarrieren.

Förderung von Innovation

Im November 2024 startete die CBS eine regulatorische Sandbox für Fintech-Innovationen, die in Übereinstimmung mit den Pacific Regional Regulatory Sandbox Guidelines entwickelt und von der Alliance for Financial Inclusion unterstützt wird. Die Sandbox ermöglicht es Unternehmen des Privatsektors, innovative Finanzprodukte in einem kontrollierten Umfeld vor der Markteinführung zu testen. Sie ist Teil von Samoas National Financial Inclusion Strategy 2022/2023-2025/2026, die sich auf die Ausweitung des Kontozugangs, die digitale Kompetenz sowie die Unterstützung von Kleinst-, Klein- und Mittelunternehmen konzentriert.

Samoa nimmt an der Pacific Islands Regional Initiative (PIRI) teil, zusammen mit sechs weiteren Zentralbanken, die einen regionalen Sandbox-Rahmen entwickeln. Die CBS hat das Potenzial der Blockchain-Technologie zur Förderung der finanziellen Inklusion anerkannt und unterscheidet dabei weiterhin zwischen der zugrundeliegenden Technologie und spekulativen digitalen Vermögenswerten. Samoas Digital Transformation Strategy 2023-2030, unterstützt durch einen im November 2024 angekündigten Weltbank-Zuschuss von 20,05 Mio. USD, konzentriert sich auf Breitbandzugang, digitale Identität und digitale Behördendienste und nicht auf die Entwicklung des Kryptowährungsmarktes.

Kryptolizenz in Samoa

Samoa bietet keine dedizierte Lizenz für Kryptowährungen oder Dienstleister für virtuelle Vermögenswerte an. Der Regulierungsrahmen für kryptobezogene Tätigkeiten leitet sich ausschließlich aus dem Money Laundering Prevention Act 2007 in der Fassung von 2018 ab, der alle Kryptohändler und -vermarkter als Finanzinstitute einstuft, die der AML/CFT-Compliance unterliegen. Es existiert kein eigens entwickeltes Lizenzierungsprodukt, und derzeit sind keine VASPs im bestehenden Rahmen registriert oder tätig.

Aktueller Stand

Gemäß dem Money Laundering Prevention Amendment Act 2018 muss jede Einrichtung, die in Samoa virtuelle oder digitale Währungen vermarktet oder damit handelt, folgende Anforderungen erfüllen: eine gültige samoanische Gewerbezulassung besitzen, vor der Durchführung von Promotionen eine schriftliche Vorabgenehmigung der CBS einholen, Maßnahmen zur Sorgfaltspflicht gegenüber Kunden (CDD) umsetzen, die erforderlichen Aufzeichnungen führen und verdächtige Transaktionen bei der SFIU melden. Diese Verpflichtungen entsprechen denen, die Banken und Versicherern auferlegt werden. Die CBS ist befugt, Sanktionen gegen nicht konforme Einrichtungen zu verhängen, einschließlich Freiheitsstrafe und Geldstrafen.

In der Praxis wurde kein VASP lizenziert, und keiner ist in Samoa tätig. Der 8. Nachverfolgungsbericht der APG (Juni 2023) identifizierte eine Lücke im bestehenden Rahmen: Obwohl die Änderung von 2018 die Verpflichtungen für Finanzinstitute auf Kryptoeinrichtungen ausdehnt, gibt es keinen proaktiven Mechanismus zur Identifizierung und Registrierung von VASPs. Die CBS hat diese Lücken in ihrer öffentlichen Konsultation zu einem neuen Money Laundering Prevention Bill anerkannt, die am 23. Januar 2026 endete.

Gründe für das Fehlen eines Rahmens

Das Fehlen eines dedizierten VASP-Lizenzierungsregimes spiegelt sowohl Kapazitätsengpässe als auch bewusste Vorsicht wider. Samoa ist ein kleiner Inselstaat mit einem bescheidenen Finanzsektor, und die CBS verfügt über begrenzte Aufsichtsressourcen für die Verwaltung eines speziellen Krypto-Lizenzierungsregimes. Der IWF-Artikel-IV-Konsultationsbericht 2024 empfahl ausdrücklich, dass „alle Initiativen zur Förderung digitaler Vermögenswerte mit äußerster Vorsicht angegangen werden sollten“, angesichts der begrenzten Tiefe des samoanischen Finanzsektors.

Die Skepsis Samoas wurde 2023 bekräftigt, als chinesische Investoren auf einer Veranstaltung in Hongkong öffentlich die Samoa Digital Asset Exchange und die Oceania Blockchain Special Economic Zone unter Verwendung des samoanischen Staatswappens präsentierten. Premierministerin Fiame Naomi Mataafa bestätigte, dass die Regierung diese Initiativen nicht unterstützt hatte, und die CBS stellte fest, dass die Risiken die potenziellen Vorteile überwiegen. Bei diesen Vorhaben wurden keine weiteren Fortschritte erzielt.

Die Vorbereitungen auf die APG-Gegenseitigkeitsevaluierung Samoas im Jahr 2027 treiben das neue Money Laundering Prevention Bill voran, das voraussichtlich explizitere VASP-Bestimmungen einführen wird, die mit der FATF-Empfehlung 15 übereinstimmen. Bis zur Verabschiedung dieser Rechtsvorschriften existiert kein dedizierter Krypto-Lizenzierungspfad.

Was Anbieter wissen sollten

Unternehmen, die in Samoa einen Krypto-Exchange, einen Wallet-Dienst oder die Vermarktung digitaler Vermögenswerte betreiben möchten, müssen derzeit eine Vorabgenehmigung der CBS einholen und alle AML/CFT-Verpflichtungen als Finanzinstitut erfüllen. Der von SIFA verwaltete International Companies Act 1988 ermöglicht es internationalen Offshore-Unternehmen, Kryptowerte mit 0 % Steuer auf ausländische Einkünfte zu halten; dies stellt jedoch kein Lizenzierungsregime für VASP-Tätigkeiten dar. Die CBS-Sandbox bietet einen potenziellen Weg für Fintech-Pilotprojekte, obwohl kein kryptospezifischer Track angekündigt wurde. Anbieter sollten den Fortschritt des neuen Money Laundering Prevention Bill verfolgen, das voraussichtlich die VASP-Verpflichtungen vor der APG-Evaluierung 2027 präziser definieren wird.

Marktmerkmale

Adoptionsmuster

Die Akzeptanz von Kryptowährungen in Samoa bleibt begrenzt. Die kleine heimische Wirtschaft, die vorsichtige Haltung der CBS und die anhaltenden Auswirkungen des OneCoin-Betrugs haben allesamt eine konservative öffentliche Einstellung gegenüber digitalen Vermögenswerten geprägt. Die samoanische Diaspora, die hauptsächlich in Neuseeland, Australien und den USA konzentriert ist, stellt einen bedeutenden Überweisungskorridor dar, in dem kostengünstigere digitale Transferlösungen theoretisch attraktiv sind; jedoch wurde keine Samoa-spezifische Blockchain-Überweisungsinitiative formell gestartet oder genehmigt. Die aktuellen Bemühungen konzentrieren sich auf die Verbesserung der traditionellen Korrespondenzbankinfrastruktur durch multilaterale Programme.

Branchenschwerpunkt

Die Prioritäten des samoanischen Finanzsektors liegen auf finanzieller Inklusion, der Erhaltung von Korrespondenzbankbeziehungen und der digitalen Wirtschaftsinfrastruktur und nicht auf dem Wachstum des Kryptowährungsmarktes. Die Forderung des IWF-Artikel-IV-Konsultationsberichts 2024 nach äußerster Vorsicht bei digitalen Vermögenswerten spiegelt die vorherrschende institutionelle Sichtweise wider. Die CBS-Fintech-Sandbox und Samoas Teilnahme an PIRI signalisieren eine Offenheit für kontrollierte digitale Innovation, doch der Schwerpunkt liegt weiterhin auf grundlegenden Diensten: Breitband, digitale Identität und staatliche Zahlungssysteme.

Entwicklung der Regulierung

Samoas Ansatz gegenüber Kryptowährungen hat zwei identifizierbare Phasen durchlaufen. Die erste war reaktiv: Die Änderung des Money Laundering Prevention Act von 2018 war eine direkte Reaktion auf den OneCoin-Betrug und erweiterte den Finanzinstitutsstatus auf Kryptoeinrichtungen, ohne eine dedizierte Lizenzierungsstruktur zu schaffen. Die aktuelle Phase ist proaktiv: Die National AML/CFT Strategy 2024-2026, die 2024 vom Kabinett genehmigt wurde, und das neue Money Laundering Prevention Bill, dessen Konsultationen im Januar 2026 abgeschlossen wurden, zielen beide darauf ab, die in APG-Nachverfolgungsberichten identifizierten Aufsichtslücken zu schließen.

Samoa steht nicht auf der FATF-Grauliste, befindet sich jedoch nach seiner gegenseitigen Evaluierung von 2015 im verstärkten Nachverfolgungsverfahren mit der APG. Der 8. Nachverfolgungsbericht (Juni 2023) vermerkte Neubewertungen der FATF-Empfehlungen 19 und 36 und spiegelt schrittweise Fortschritte wider. Die APG-Gegenseitigkeitsevaluierung 2027 ist der primäre kurzfristige Treiber für Regulierungsveränderungen, und neue VASP-spezifische Bestimmungen in der Nachfolgegesetzgebung werden erwartet, um Samoa den internationalen Standards gemäß FATF-Empfehlung 15 näherzubringen.