Crypto Overzicht in Equatoriaal-Guinea

Regelgevingsgegevens zijn uitsluitend bedoeld ter informatie en weerspiegelen mogelijk niet de meest recente juridische ontwikkelingen. Raadpleeg altijd gekwalificeerde professionals voordat u beslissingen neemt.

Juridische classificatie en regelgevend kader

Status van cryptovaluta

Equatoriaal-Guinea heeft geen nationale wetgeving uitgevaardigd die cryptovaluta classificeert als eigendom, grondstof, effect of valuta. Individueel bezit en informeel gebruik van digitale activa zijn niet expliciet verboden op grond van nationaal recht, waardoor het land zich in een regelgevend grijs gebied bevindt waar crypto-activiteit noch formeel erkend noch formeel verboden is. Van cruciaal belang is het lidmaatschap van de Economische en Monetaire Gemeenschap van Centraal-Afrika (CEMAC), dat Equatoriaal-Guinea bindt aan regionale richtlijnen die direct en onmiddellijk rechtsgevolg hebben in het land.

Op regionaal niveau erkent de Banque des États de l’Afrique Centrale (BEAC), de gemeenschappelijke centrale bank voor de zes CEMAC-lidstaten, cryptovaluta niet als wettig betaalmiddel en heeft dat standpunt expliciet kenbaar gemaakt. Toen de Centraal-Afrikaanse Republiek Bitcoin in 2022 kort als wettig betaalmiddel aanvaardde, verklaarde BEAC dat stap onverenigbaar met het CEMAC-verdrag, waarmee werd vastgesteld dat geen enkele lidstaat cryptovaluta eenzijdig tot valuta kan verheffen. BEAC heeft dit standpunt sindsdien herhaaldelijk bevestigd op regionale fintech-forums, waaronder het eerste CEMAC FinTech Forum in Douala in januari 2024.

Fiscale behandeling

Equatoriaal-Guinea heeft in november 2024 Wet 1/2024 aangenomen, de meest ingrijpende belastinghervorming in jaren. De wet verlaagde het vennootschapsbelastingtarief van 35% naar 25% en introduceerde een bedrijfswinstbelasting voor natuurlijke personen die regelmatig economische activiteiten ontplooien. Wet 1/2024 bevat geen bepalingen over digitale activa, de handel in cryptovaluta of op blockchain gebaseerde inkomsten, en er bestaat geen nationale richtsnoer van de belastingdienst over hoe cryptowinsten gerapporteerd of vastgesteld dienen te worden.

Uit de algemene systematiek kan worden afgeleid dat winsten uit regelmatige cryptohandel door een rechtspersoon waarschijnlijk onder het vennootschapsbelastingtarief van 25% vallen, terwijl natuurlijke personen die cryptohandel als stelselmatige bedrijfsactiviteit uitoefenen mogelijk te maken krijgen met de bedrijfswinstbelasting. Niet-ingezeten entiteiten blijven onderworpen aan een bronbelasting van 10% op bruto-inkomsten uit Equatoriaal-Guinea. Dit zijn algemene beginselen ontleend aan de bredere belastingwetgeving, geen bevestigde crypto-specifieke regels, en er is geen bekend handhavingsprecedent.

Er bestaat geen vermogenswinstbelasting specifiek voor cryptovaluta, geen aangifterichtsnoer van de belastingdienst en geen gepubliceerde ruling of praktijknota over transacties in digitale activa.

Toezicht en handhaving

Drie regionale organen reguleren de financiële sector van Equatoriaal-Guinea, en alle crypto-relevante regelgeving vloeit van hen voort in plaats van van nationale instellingen.

De Commission Bancaire de l’Afrique Centrale (COBAC), de CEMAC-banktoezichthouder, nam op 6 mei 2022 een richtinggevend besluit na een buitengewone vergadering die werd bijeengeroepen naar aanleiding van de Bitcoin-adoptie door de Centraal-Afrikaanse Republiek. Het besluit verbiedt alle banken, microfinancieringsinstellingen en betalingsdienstaanbieders in de gehele CEMAC-zone om cryptovaluta te verwerven, aan te houden of daarin te handelen, voor eigen rekening of namens cliënten. Het verbod omvat ook het wisselen, omzetten, afwikkelen of afdekken van cryptotransacties in vreemde valuta of CFA-francs, en geldt rechtstreeks in Equatoriaal-Guinea.

De Commission de Surveillance du Marché Financier de l’Afrique Centrale (COSUMAF), de CEMAC-kapitaalmarkttoezichthouder, heeft op 21 juli 2022 Verordening N°01/22/CEMAC/UMAC/CM/COSUMAF aangenomen. Deze verordening biedt een juridische grondslag voor op blockchain gebaseerde financiële instrumenten, initial coin offerings (ICO’s), plaatsingen van digitale tokens en aanbieders van virtuele-activadiensten (VASP’s) in alle zes CEMAC-staten, inclusief Equatoriaal-Guinea. VASP’s moeten voorafgaand aan hun werkzaamheden een COSUMAF-vergunning verkrijgen. Op 5 december 2023 werden tien uitvoeringsbepalingen aangenomen en in februari 2025 werden negen aanvullende ontwerpbepalingen ter openbare consultatie voorgelegd, maar de specifieke bepaling voor de VASP-vergunningsprocedure was begin 2026 nog niet definitief gepubliceerd.

Op nationaal niveau fungeert de Agencia Nacional de Investigación Financiera de Guinea Ecuatorial (ANIF-GE) als financiële inlichtingeneenheid in het kader van het bredere CEMAC-stelsel voor witwasbestrijding en terrorismefinanciering (CEMAC Verordening N°01/03-CEMAC-UMAC). ANIF-GE heeft geen specifieke richtsnoeren voor virtuele activa uitgevaardigd.

Ondernemingsklimaat

Relaties met banken

Door het COBAC-verbod van mei 2022 bestaat er geen legale weg voor een cryptobedrijf om een bankrelatie te openen of te onderhouden in Equatoriaal-Guinea. Banken mogen onder geen enkel beding cryptovaluta aanhouden, verhandelen of faciliteren. Dit verbod geldt voor zowel particulier als institutioneel bankieren en bestrijkt ook correspondentbankrelaties die worden gebruikt voor afwikkeling in vreemde valuta.

De bankensector van Equatoriaal-Guinea heeft daarnaast structurele beperkingen die losstaan van het COBAC-verbod. De toegang tot internationale overboekingsinfrastructuur is beperkt, de penetratie van mobiel geld is minimaal in vergelijking met andere Afrikaanse markten, en de sector bedient voornamelijk de stedelijke bevolking en aan de overheid gelieerde entiteiten. Deze factoren versterken de uitdagingen voor fintech-ondernemingen die bancaire toegang in het land zoeken.

Ondersteuning van innovatie

Er bestaat geen sandbox-regeling, overheidsinitiatief op het gebied van blockchain of fintech-accelerator specifiek voor cryptovaluta in Equatoriaal-Guinea. De digitale transformatieagenda van de overheid richt zich op telecommunicatie-infrastructuur, e-overheidsdiensten en databeheer, zonder dat in enig beleidsdocument naar blockchain of digitale activa als strategische prioriteit wordt verwezen.

Op regionaal vlak is er meer substantiële activiteit. BEAC heeft onder Besluit N°144/GR/2023 van de gouverneur een werkgroep ingesteld om een digitale CFA-franc te verkennen, met als uitgesproken doel een soevereine digitale valuta te ontwikkelen met een 1:1-koppeling aan de CFA-franc als tegenwicht voor door dollars gedekte stablecoins. In februari 2025 organiseerde BEAC een capaciteitsopbouwworkshop met COBAC en COSUMAF om een geharmoniseerd CEMAC-regelgevingskader voor cryptoactiva te ontwikkelen. In februari 2026 organiseerden BEAC en het IMF gezamenlijk een strategisch seminar in Yaoundé met COBAC, COSUMAF en GABAC om de architectuur van dat kader te definiëren. Een sub-regionaal kaderdocument wordt later in 2026 verwacht. Deze ontwikkelingen zullen de omgeving bepalen voor alle CEMAC-leden, inclusief Equatoriaal-Guinea, zodra zij zijn afgerond.

Crypto-vergunningen in Equatoriaal-Guinea

Equatoriaal-Guinea heeft geen nationaal VASP-vergunningstelstel. De enige beschikbare vergunningsprocedure voor een aanbieder van virtuele-activadiensten die in Equatoriaal-Guinea wil opereren, verloopt via COSUMAF op CEMAC-regionaal niveau, maar de uitvoeringsregels voor dat proces zijn nog niet volledig van kracht. In de praktijk bestaat er geen binnenlandse crypto-vergunning en is er momenteel geen legale operationele route via bankkanalen beschikbaar.

Huidige situatie

COSUMAF’s Verordening N°01/22/CEMAC/UMAC/CM/COSUMAF van 21 juli 2022 legt de juridische basis voor VASP-vergunningverlening in alle zes CEMAC-staten. Op grond van artikel 145 van die verordening moeten VASP’s COSUMAF-goedkeuring verkrijgen voordat zij actief worden in een CEMAC-rechtsgebied, inclusief Equatoriaal-Guinea. Echter: begin 2026 was de specifieke uitvoeringsbepaling die regelt hoe een aanvrager een VASP-vergunningaanvraag moet indienen nog niet in definitieve vorm gepubliceerd. COSUMAF heeft aangegeven een algehele vergunningsbepaling voor tussenpersonen te willen vaststellen, maar de termijn voor de definitieve vaststelling ervan is nog open.

Los daarvan betekent het COBAC-verbod van mei 2022 dat zelfs een door COSUMAF vergunninghoudende VASP geen toegang zou hebben tot gereguleerde bankdiensten in Equatoriaal-Guinea. COSUMAF heeft al openbare waarschuwingen uitgevaardigd en handhavend opgetreden tegen niet-gemachtigde cryptoplatformen die cliënten in andere CEMAC-rechtsgebieden werven, wat aantoont dat het regionale stelsel actief wordt toegepast, ook voordat alle uitvoeringsregels zijn gepubliceerd.

Waarom er geen kader is

Verscheidene structurele factoren verklaren het ontbreken van een nationaal crypto-vergunningstelstel in Equatoriaal-Guinea. Ten eerste centraliseert de CEMAC-monetaire architectuur de regulering van financiële markten bewust op regionaal niveau, zodat van lidstaten niet wordt verwacht dat zij naast COSUMAF onafhankelijke VASP-vergunningsstelsels opzetten. Ten tweede heeft BEAC zich consequent verzet tegen de integratie van cryptovaluta in het formele financiële stelsel, met verwijzing naar risico’s voor de deviezenreserves, de stabiliteit van de CFA-franc en de integriteit van de CEMAC-muntunie. Eind 2024 bedroegen de deviezenreserves van CEMAC circa 11,3 miljard dollar, gelijkwaardige aan 4,2 maanden import, onder de door het IMF aanbevolen drempel van vijf maanden, waardoor reservebescherming een actuele zorg blijft voor de regionale autoriteiten. Ten derde beschreef de door GABAC in april 2024 uitgevoerde Mutual Evaluation de binnenlandse cryptovalutamarkt van Equatoriaal-Guinea als verwaarloosbaar, waardoor de urgentie voor nationale interventie afneemt.

Het COBAC-verbod, de onvoltooide COSUMAF-uitvoeringsbepaling voor VASP-vergunningverlening en de beperkte binnenlandse financiële infrastructuur van Equatoriaal-Guinea leiden samen tot een omgeving waar formele cryptoactiviteiten geen gedefinieerd juridisch of bancair toegangspunt hebben.

Wat operators moeten weten

Elke entiteit die activiteiten overweegt die Equatoriaal-Guinea raken, dient op het volgende te letten. Als VASP opereren in een CEMAC-staat zonder COSUMAF-vergunning is een nalevinsgschending die vatbaar is voor regionale handhaving, ongeacht of afzonderlijke nationale regels zijn uitgevaardigd. COSUMAF heeft bereidheid getoond om op te treden tegen niet-gemachtigde platforms. Het COBAC-verbod kent geen uitzonderingen voor buitenlandse entiteiten, token-uitgevers of peer-to-peeractiviteiten die via het bankenstelsel van Equatoriaal-Guinea worden gerouteerd. Zodra de COSUMAF-uitvoeringsbepaling voor VASP-vergunningverlening definitief is, zal deze met terugwerkende kracht van toepassing zijn op entiteiten die al cliënten werven in CEMAC-rechtsgebieden. Het volgen van de officiële publicatiekanalen van COSUMAF en het CEMAC sub-regionale kaderproces is essentieel voor elke operator met CEMAC-blootstelling.

Marktkenmerken

Adoptiepatronen

Equatoriaal-Guinea is een klein land met minder dan twee miljoen inwoners en een economie die sterk afhankelijk is van olie- en gasinkomsten. De formele financiële inclusie blijft beperkt, waarbij de bankensector voornamelijk de stedelijke bevolking en aan de overheid gelieerde entiteiten bedient. De GABAC Mutual Evaluation van april 2024 constateerde dat de binnenlandse cryptovalutamarkt van Equatoriaal-Guinea verwaarloosbaar is en wees op structurele uitdagingen voor goed bestuur in de financiële sector.

Mobiel geld, dat in grotere Afrikaanse markten cryptoactiviteiten heeft ondersteund via aan- en verkoopkanalen, heeft in Equatoriaal-Guinea een minimale penetratie. Gezien het COBAC-bancaire verbod vindt gedocumenteerde cryptoactiviteit informeel plaats buiten het gereguleerde financiële stelsel. Officiële gegevens over cryptobezit of transactievolumes zijn niet openbaar beschikbaar.

Sectorale focus

Er is geen identificeerbare aanwezigheid van de cryptovaluta-industrie in Equatoriaal-Guinea. Er zijn geen vergunde exchanges, wallet-aanbieders of blockchainbedrijven openbaar gemeld als actief in het land. De combinatie van het bancaire verbod, beperkte digitale infrastructuur, een verwaarloosbare binnenlandse markt en het ontbreken van een afgerond nationaal of regionaal vergunningstelstel maakt Equatoriaal-Guinea tot een van de meest beperkende omgevingen voor cryptobedrijven in Centraal-Afrika.

Ontwikkeling van de regelgeving

De ontwikkeling van de cryptovalutaregelgeving in Equatoriaal-Guinea wordt bepaald op het regionale CEMAC-niveau. Een geharmoniseerd sub-regionaal regelgevingskader voor cryptoactiva is al minstens vanaf 2025 actief in ontwikkeling, met betrokkenheid van BEAC, COBAC en COSUMAF samen met het IMF. Het Yaoundé-seminar van februari 2026 heeft het technische voorbereidende werk verder gevorderd, en een gepubliceerd kadersdocument wordt later in 2026 verwacht.

De geplande digitale CFA-franc, bedoeld om op 1:1-pariteit te functioneren en ontworpen om het CEMAC-monetaire stelsel te beschermen tegen de penetratie van door dollars gedekte stablecoins, vertegenwoordigt de voorkeursreactie van de regionale monetaire autoriteiten op de adoptie van digitale valuta op de lange termijn. De volgende GABAC Mutual Evaluation van Equatoriaal-Guinea staat gepland voor 2032, wat betekent dat de bevindingen van de beoordeling van april 2024 voor de komende jaren de gezaghebbende openbare referentie blijven voor de AML-houding van het land ten aanzien van virtuele activa.

Totdat het CEMAC-regionale kader is afgerond en Equatoriaal-Guinea eventuele nationale uitvoeringsmaatregelen heeft aangenomen, blijft de regelgevingsomgeving bepaald door het COBAC-bancaire verbod en de COSUMAF-vergunningsverplichting op grond van Verordening N°01/22, die beide formele cryptoactiviteiten feitelijk uitsluiten van het financiële stelsel van het land.