Crypto Overzicht in Namibië

Regelgevingsgegevens zijn uitsluitend bedoeld ter informatie en weerspiegelen mogelijk niet de meest recente juridische ontwikkelingen. Raadpleeg altijd gekwalificeerde professionals voordat u beslissingen neemt.

Juridische classificatie en regelgevend kader

Status van cryptovaluta

Namibia heeft met de Virtual Assets Act, 2023 (wet nr. 10 van 2023) een van de meest uitgebreide kaders voor virtuele activa in sub-Saharaans Afrika ingevoerd. De wet werd op 6 juli 2023 aangenomen door de Nationale Vergadering, op 14 juli 2023 ondertekend door president Hage Geingob, op 21 juli 2023 in de staatscourant gepubliceerd en trad op 25 juli 2023 in werking. De wetgeving definieert een virtueel actief als een digitale representatie van waarde die elektronisch kan worden overgedragen, opgeslagen of verhandeld via gedistribueerde-ledgertechnologie of vergelijkbare technologie en die bruikbaar is voor betaling of belegging. Effecten, bestaande gereguleerde financiële producten en digitale representaties van fiatvaluta zijn uitgesloten van de definitie.

De wet keerde een jarenlang negatief standpunt van de Bank of Namibia (BoN) om. In september 2017 had de BoN cryptovaluta-exchanges verboden verklaard op grond van de Exchange Control Act van 1966, en een gedeeltelijke versoepeling in mei 2018 stond merchant-acceptatie toe, maar liet exchange-activiteit verboden. De Virtual Assets Act brengt aanbieders van virtuele-activadiensten (VASPs) nu binnen een formeel regelgevend kader, met vergunningverlening, toezicht en handhavingsbevoegdheden. Cryptovaluta is geen wettig betaalmiddel; alleen de Namibische dollar heeft die status. Acceptatie van cryptovaluta als betaalmiddel tussen toestemmende partijen blijft discretionair.

Tijdens dezelfde wetgevingssessie nam de Nationale Vergadering ook de Payment System Management Act, 2023 (wet nr. 14 van 2023) aan, die betaaldienstaanbieders regelt. Beide wetten vallen onder het toezichtsmandaat van de Bank of Namibia en bestrijken samen de voornaamste categorieën financiële technologie die in het land actief zijn.

Fiscale behandeling

De Namibia Revenue Agency (NamRA) heeft per medio 2026 nog geen crypto-specifieke belastingrichtlijnen gepubliceerd. Namibia heft geen algemene vermogenswinstbelasting voor particulieren, waardoor winsten van kapitaalaard uit de verkoop van cryptovaluta waarschijnlijk buiten de inkomstenbelasting vallen. Winsten die als handels- of omzetwinst worden aangemerkt, zijn belastbaar op grond van de Income Tax Act, die een maximaal marginaal tarief van 37% voor particulieren hanteert. Het tarief voor de vennootschapsbelasting werd verlaagd naar 31% voor boekjaren die op of na 1 januari 2024 beginnen, en daalde verder naar 30% vanaf 1 januari 2025, met een verdere verlaging naar 28% gepland voor het boekjaar 2026/27. De btw-behandeling van virtuele activa is nog niet verduidelijkt, en het ministerie van Financiën heeft aangegeven de belasting op cryptovaluta te willen herzien naarmate de gelicentieerde sector volwassener wordt. Exploitanten en beleggers dienen individueel professioneel advies in te winnen, gezien het ontbreken van formele richtlijnen.

Toezicht en handhaving

De Bank of Namibia is de aangewezen toezichthouder op grond van artikel 5 van de Virtual Assets Act en beschikt over bevoegdheden om vergunningen te verlenen, toezicht te houden, inspecties uit te voeren, onderzoek te doen en naleving van de wet te handhaven. De Namibia Financial Institutions Supervisory Authority (NAMFISA) staat samen met de centrale bank in een gezamenlijk technisch comité dat het prudentieel kader ontwikkelt en marktgedragsinput levert voor de sector. Het Financial Intelligence Centre (FIC) fungeert als AML-toezichthouder voor VASPs en als financiële inlichtingeneenheid van Namibia, werkend onder de Financial Intelligence Act, 2012. Deze drieledige structuur scheidt prudentieel toezicht, marktgedragstoezicht en financieel-criminaliteitstoezicht. De Bank of Namibia heeft, na overleg met de sector in augustus 2023, lagere regelgeving ontwikkeld over cybersecurity, naleving van de travel rule, kapitaaltoereikendheid en risicobeheer.

Ondernemingsklimaat

Relaties met banken

Het bezit van een voorlopige of operationele VASP-vergunning van de Bank of Namibia geeft een onderneming een duidelijkere positie tegenover de formele bankensector, maar commerciële banken zoals First National Bank, Standard Bank, Nedbank en Bank Windhoek hebben van oudsher een conservatief risicobeleid toegepast ten aanzien van rekeningen die verband houden met cryptovaluta. De centrale bank heeft geen circulaire uitgevaardigd die commerciële banken verplicht gelicentieerde VASPs te bedienen, waardoor banktoegang afhankelijk blijft van de naleving door de vergunninghouder en het individuele risicobereidheid van elke bank. De afgifte van de eerste voorlopige vergunningen in januari 2025 zal naar verwachting de relatie tussen gelicentieerde VASPs en correspondentbankingpartners geleidelijk verbeteren, doordat regulatoire duidelijkheid het waargenomen nalevingsrisico vermindert.

Ondersteuning van innovatie

Namibia heeft geen afzonderlijke, voor het publiek toegankelijke sandbox-regeling voor virtuele activa, maar het tweefasige traject met voorlopige vergunningen fungeert in de praktijk als een gecontroleerd instapproces, waarbij de toezichthouder de gereedheid van een aanvrager kan beoordelen voordat volledige operationele bevoegdheid wordt verleend. De Bank of Namibia onderzoekt sinds 2022 een detailhandels-CBDC. Een IMF-rapport over technische assistentie van februari 2025 raadde gevorderde pilots af totdat basisvereisten zoals digitale identiteitsinfrastructuur en juridische kaders op orde zijn; de Bank of Namibia heeft de voorbereidende werkzaamheden desalniettemin voortgezet, met een beroep op financiële inclusie en grensoverschrijdende betalingsdoelstellingen. De landen van de Common Monetary Area, te weten Namibia, Eswatini, Lesotho en Zuid-Afrika, verkennen gezamenlijk Project Sunbird, een grensoverschrijdende CBDC-pilot met meerdere valuta’s die de BoN ziet als mogelijke aanvulling op zijn binnenlandse digitale betalingsstrategie.

Crypto-vergunningen in Namibia

De Virtual Assets Act, 2023 vestigt een vergunningsstelsel dat uitsluitend wordt beheerd door de Bank of Namibia. De wet onderscheidt verschillende categorieën virtuele-activadiensten: token-uitgevers en aanbieders van initiële-token-aanbiedingsdiensten (ITOSP’s), broker-dealers, exchange-exploitanten, bewaarders en walletproviders, aanbieders van transferdiensten en advies-dienstverleners. Onvergunde activiteiten zijn strafbaar met een maximale boete van NAD 10.000.000, een gevangenisstraf van tien jaar, of beide.

Vergunningseisen

Aanvragers van een VASP-vergunning moeten zijn opgericht in Namibia en beschikken over een geregistreerd lokaal kantoor. De Bank of Namibia heeft Fit and Proper Person-richtlijnen gepubliceerd voor bestuurders, functionarissen, uiteindelijk gerechtigden en gelieerde partijen. Lagere regelgeving die na overleg met de sector in augustus 2023 is vastgesteld, specificeert de kapitaaltoereikendheidsdrempels per vergunningscategorie, cybersecuritynormen en kaders voor risicobeheer. De travel rule is van toepassing op alle VASPs en vereist het verzamelen en doorzenden van gegevens over de verzender en ontvanger, inclusief volledige naam, identificatienummer en rekeninggegevens, voor transacties boven NAD 20.000 (circa USD 1.000). VASPs die vóór de inwerkingtreding van de wet actief waren, moesten uiterlijk op 31 december 2024 een vergunningsaanvraag indienen.

Toegestane activiteiten

Elke vergunningscategorie correspondeert met een omschreven reeks toegestane activiteiten. Exchange-exploitanten mogen handelsplatforms exploiteren die koop- en verkooporders voor virtuele activa matchen tegen fiat of andere virtuele activa. Broker-dealers mogen transacties uitvoeren namens cliënten als principaal of agent. Bewaarders en walletproviders mogen virtuele activa of privésleutels beheren namens derden. Aanbieders van transferdiensten mogen peer-to-peer- en grensoverschrijdende overdrachten van virtuele activa faciliteren. Token-uitgevers en ITOSP’s mogen initiële token-aanbiedingen uitvoeren, mits vooraf goedgekeurd door de BoN. Advies-dienstverleners mogen beleggingsbegeleiding bieden over virtuele activa zonder transacties uit te voeren. Exploitanten moeten de specifieke vergunningscategorie bezitten die aansluit bij hun feitelijke activiteiten; het verrichten van onvergunde activiteiten onder een bestaande vergunning wordt als afzonderlijke overtreding beschouwd.

Aanvraagproces en tijdlijn

Het regelgevingsproces verloopt in twee fasen. De Bank of Namibia voert eerst een voorlopige beoordeling van de aanvraag uit en verleent bij genoegen een voorlopige vergunning met de voorwaarden waaraan de aanvrager moet voldoen vóór de definitieve toestemming. De voorlopige vergunning is zes maanden geldig. Tijdens de voorlopige periode is het houders niet toegestaan zaken te doen met of leden van het Namibische publiek te benaderen; activiteiten mogen pas worden opgestart na verlening van de volledige operationele vergunning. Zodra een houder van een voorlopige vergunning aantoont aan alle voorwaarden te voldoen, kan de BoN een inspectie van de systemen en bedrijfsruimten uitvoeren alvorens de operationele vergunning te verlenen. De eerste twee voorlopige VASP-vergunningen werden in januari 2025 verleend aan Mindex Virtual Asset Exchange (Pty) Ltd en Landifa Bitcoin Trade CC, waarna beide entiteiten nalevingsextensies kregen. De Bank of Namibia heeft per medio 2026 niet publiekelijk bekendgemaakt hoeveel volledige operationele vergunningen zijn verleend, en de sector bevindt zich nog in een vroeg ontwikkelingsstadium.

Marktkenmerken

Adoptiepatronen

De Namibische dollar is op een-op-eenbasis gekoppeld aan de Zuid-Afrikaanse rand in het kader van de Common Monetary Area, en de rand circuleert ook als wettig betaalmiddel binnen Namibia. Deze valutastabiliteit vermindert de vraag naar cryptovaluta als inflatie-hedge, die de adoptie in diverse andere Afrikaanse markten met valutadevaluatie aandrijft. Binnenlandse digitale betalingen zijn goed ontwikkeld via mobiele bankapplicaties en de instant-betalingsinfrastructuur van het Namibia Interbank Payment System, die veel peer-to-peer-toepassingen afhandelen die in markten met een lagere bankdichtheid doorgaans met cryptovaluta worden geassocieerd. De adoptie is daardoor naar Afrikaanse maatstaven gematigd en geconcentreerd in beleggingen, handelsafwikkeling en grensoverschrijdende overboekingen naar bestemmingen buiten het randvalutabloc.

Sectorale focus

De gelicentieerde sector bevindt zich in een vroeg stadium. De eerste voorlopige VASP-autorisaties in januari 2025 betroffen exchange- en bitcoin-handelsdiensten door Mindex Virtual Asset Exchange en Landifa Bitcoin Trade CC; de Bank of Namibia autoriseerde ook voorlopig Finatic Technologies en United PayPoint op grond van de Payment System Management Act voor betaaldiensten. Elke voorlopige vergunninghouder ontving in medio 2025 nalevingsextensies, wat de benodigde tijd weerspiegelt om aan de voorwaarden te voldoen vóór volledige operationele vergunningen kunnen worden verleend. De activiteitenmix is geconcentreerd op spotexchange en betalingsgerelateerde overdrachten van virtuele activa. Complexe token-uitgifte, derivaten en cryptocurrency-mining hebben geen noemenswaardige binnenlandse aanwezigheid. Het politieke landschap veranderde in maart 2025 toen Netumbo Nandi-Ndaitwah van SWAPO werd ingehuldigd als Namibia’s vijfde president en eerste vrouwelijke staatshoofd, na de verkiezingen van november 2024 met meer dan 57% van de stemmen gewonnen te hebben; haar regering heeft continuïteit geboden aan de regulatoire koers van de BoN.

Ontwikkeling van de regelgeving

Namibia werd op 23 februari 2024 geplaatst op de lijst van jurisdicties onder verhoogd toezicht van de Financial Action Task Force (FATF). Het actieplan identificeerde 13 strategische tekortkomingen op het gebied van risicogebaseerd toezicht, transparantie van uiteindelijke gerechtigden, handhaving van sancties, en onderzoek naar en vervolging van witwassen. In oktober 2025 rapporteerde de FATF-plenaire vergadering in Parijs dat Namibia 11 van de 13 punten voor op schema had geremedieërd. Op de FATF-plenaire vergadering van februari 2026 in Mexico-Stad bevestigde de organisatie dat Namibia alle 13 tekortkomingen had opgelost en deed zij de voorlopige vaststelling dat een on-site beoordeling gerechtvaardigd was om te verifiëren dat de hervormingen worden volgehouden. De Africa Joint Group-beoordeling is gepland voor april 2026, met een definitief exitbesluit dat naar verwachting zal vallen op de plenaire vergadering van juni 2026. De FATF erkende Namibia’s “duurzame hervormingen als voorbeeld voor andere landen” onder verhoogd toezicht. Binnen de Southern African Development Community staat Namibia, samen met Botswana, Mauritius en Seychellen, als een van de vroege koplopers op het gebied van uitgebreide virtuele-activawetgeving, en loopt het voor op de meeste SADC-partners die nog geen specifiek VASP-kader hebben ingevoerd. Zuid-Afrika verliet de FATF-grijze lijst in 2025, en Namibia’s verwachte uittreding in medio 2026 zou de laatste resterende grijze-lijst-jurisdictie uit de Common Monetary Area verwijderen.