Crypto Overzicht in Nigeria

Regelgevingsgegevens zijn uitsluitend bedoeld ter informatie en weerspiegelen mogelijk niet de meest recente juridische ontwikkelingen. Raadpleeg altijd gekwalificeerde professionals voordat u beslissingen neemt.

Juridische classificatie en regelgevend kader

Status van cryptovaluta

Cryptovaluta zijn legaal en gereguleerd in Nigeria. De nationale aanpak heeft zich de afgelopen vijf jaar aanzienlijk ontwikkeld. In februari 2021 verbood de Central Bank of Nigeria (CBN) banken om diensten te verlenen aan cryptobedrijven, waardoor de handel werd teruggedrongen naar peer-to-peer-kanalen. De CBN draaide dat standpunt terug in december 2023 door richtlijnen uit te vaardigen over de werking van bankrekeningen voor aanbieders van virtuele-activadiensten, waardoor SEC-gecertificeerde VASPs opnieuw toegang kregen tot bancaire diensten.

De regelgevende basis werd vervolgens doorslaggevend versterkt door de Investments and Securities Act (ISA) 2025, die op 31 maart 2025 werd ondertekend. Artikel 357 van de ISA 2025 classificeert virtuele activa, waaronder cryptovaluta, tokens en op blockchain gebaseerde instrumenten, formeel als effecten. Dit geeft de Securities and Exchange Commission (SEC) volledige wettelijke bevoegdheid om alle crypto-exploitanten in Nigeria te vergunnen, te begeleiden en te sanctioneren. De SEC hanteert een substance-over-form-benadering en classificeert digitale activa op basis van economische functie als security tokens, utility tokens of betalingstokens. Activa met een onduidelijke classificatie vereisen een no-objection-aanvraag bij de SEC voordat zij worden gelanceerd of in gebruik genomen.

Cryptovaluta worden niet erkend als wettig betaalmiddel. Banken mogen crypto niet rechtstreeks aanhouden of verhandelen, maar zij mogen op grond van de CBN-richtlijnen van december 2023 wel rekeningen openen en beheren voor SEC-gecertificeerde VASPs.

Fiscale behandeling

Nigeria’s belastingkader voor crypto werd grondig herzien door vier belastinghervormingswetten die president Tinubu op 26 juni 2025 ondertekende en die op 1 januari 2026 in werking treden. De Nigeria Tax Act (NTA) 2025 vervangt de eerder geldende vlaktaks van 10% vermogenswinstbelasting die was ingevoerd onder de Finance Act 2023. Winsten uit handel, overdrachten, mining, staking en airdrops worden nu belast onder het standaard inkomstenbelastingregime: progressieve tarieven voor particulieren van 7% (inkomen onder N300.000) tot 25% (inkomen boven N3,2 miljoen). Particulieren met een jaarlijks inkomen onder N800.000 zijn vrijgesteld. Bedrijven betalen het standaard vennootschapsbelastingtarief van 30%.

De Nigerian Tax Administration Act (NTAA) 2025 heeft strenge handhavingsmaatregelen ingevoerd die zijn afgestemd op het Crypto-Asset Reporting Framework (CARF) van de OESO, eveneens van kracht per 1 januari 2026. Alle gebruikersaccounts bij VASPs moeten worden gekoppeld aan National Identification Numbers (NIN) voor particulieren of registratienummers van de Corporate Affairs Commission (CAC) voor bedrijven. VASPs moeten maandelijks activiteitenrapporten indienen bij de Nigeria Revenue Service (de opvolger van de FIRS) met daarin gebruikerstransacties, typen activa en bedragen in naira. Gegevens moeten minimaal zeven jaar worden bewaard. Niet-naleving resulteert in boetes van N10 miljoen voor de eerste maand en N1 miljoen per daaropvolgende maand, met de mogelijkheid van schorsing van de SEC-vergunning. Een btw-tarief van 7,5% geldt voor vergoedingen en provisies van cryptoplatforms, maar niet voor de onderliggende cryptoactiva zelf.

Toezicht en handhaving

De SEC is de primaire toezichthouder voor VASPs, digitale-activabeurzen, bewaarders en token-uitgevers, met bevoegdheid vastgelegd in de ISA 2025. De CBN houdt toezicht op het monetaire beleid, de financiële stabiliteit en de relaties tussen banken en VASPs via de richtlijnen van december 2023. De Nigerian Financial Intelligence Unit (NFIU) ontvangt meldingen van verdachte transacties en valutarapporten van VASPs. De Economic and Financial Crimes Commission (EFCC) handhaaft strafrechtelijk de aanpak van cryptogerelateerde financiële criminaliteit, terwijl de Special Control Unit Against Money Laundering (SCUML) toezicht houdt op aangewezen niet-financiële bedrijven. De belastinghandhaving valt onder de Nigeria Revenue Service, de geherstructureerde opvolger van de Federal Inland Revenue Service (FIRS) onder de hervormingen van 2025.

Ondernemingsklimaat

Relaties met banken

De CBN-richtlijnen van december 2023 herstelden de banktoegang voor SEC-gecertificeerde VASPs na een verbod van bijna drie jaar. Banken mogen nu rekeningen openen en beheren voor gecertificeerde cryptobedrijven, waardoor fiat-stortingen en -opnames mogelijk zijn. Om bancaire diensten te verkrijgen, moeten VASPs beschikken over een geldige SEC-vergunning of voorlopige registratie, minimumkapitaalvereisten naleven, alle klantenaccounts koppelen aan Bank Verification Numbers (BVN) en robuuste AML/CFT-nalevingsprocedures hanteren. Banken moeten ook zelfstandig due diligence uitvoeren op VASP-aanvragers.

In de praktijk bestaat er nog steeds een kloof tussen de wettelijke toestemming en de individuele risicobereidheid van banken. Sommige bankklanten melden nog altijd monitoring of beperkingen bij cryptoactiviteiten. De EFCC heeft ook gerechtelijke bevelen verkregen voor het bevriezen van rekeningen bij fintechbedrijven die in verband werden gebracht met ongeoorloofde forexhandel en crypto-witwassen. Gevestigde beurzen met een SEC-vergunning onderhouden doorgaans goed functionerende bankrelaties. De door de SEC per januari 2026 verhoogde kapitaalvereisten, waarbij de drempel voor Digital Asset Exchanges (DAXs) wordt opgetrokken naar N2 miljard met een nalevingstermijn tot 30 juni 2027, kunnen de markttoegang verder concentreren bij goed gekapitaliseerde partijen.

Ondersteuning van innovatie

Nigeria lanceerde in oktober 2021 de eNaira als Afrika’s eerste digitale centralebankvaluta, gebouwd op Hyperledger Fabric. De adoptie bleef erg laag: de eNaira vertegenwoordigde begin 2024 circa 0,36% van het chartale geld in omloop en naar schatting 98,5% van de geregistreerde wallets was inactief. De CBN werkte in maart 2024 samen met Gluwa om de adoptie te stimuleren en kondigde voor 2025 een strategische herziening van de CBDC aan.

Tegelijkertijd ontving het Africa Stablecoin Consortium in januari 2024 goedkeuring van de CBN om via de sandbox-regeling de cNGN te testen, een aan de naira gekoppelde stablecoin gebouwd op meerdere publieke blockchains, waaronder Ethereum, Polygon en Tron. Het National Information Technology Development Agency (NITDA) keurde in mei 2023 een National Blockchain Policy goed met als doel blockchain te integreren in het openbaar bestuur en de economische sectoren. Het Nigeria Inter-Bank Settlement System werkte in augustus 2024 samen met Zone’s Blockchain Network voor blockchain-gebaseerde betalingsverwerking. De SEC-marketingregels voor crypto, ingevoerd medio 2025, verplichten influencer-goedkeuring en openbaarmaking van betaalde promotie voor cryptogerelateerde inhoud, met boetes van maximaal N10 miljoen of drie jaar gevangenisstraf bij overtredingen.

Crypto-vergunningen in Nigeria

Het verkrijgen van een crypto-vergunning in Nigeria vereist registratie bij de Securities and Exchange Commission (SEC) via het Accelerated Regulatory Incubation Programme (ARIP), dat in juni 2024 van start ging. ARIP is van toepassing op elke VASP of Digital Investment Service Provider (DISP) die diensten aanbiedt in of aan Nigeria, ongeacht of het bedrijf lokaal is opgericht of buitenlands is. Het proces mondt uit in volledige registratie als Digital Asset Exchange (DAX), Digital Asset Custodian (DAC), Digital Asset Offering Platform (DAOP) of een verwante categorie onder het ISA 2025-kader.

Vergunningseisen

Aanvragers moeten Nigeriaanse bedrijven zijn die zijn opgericht op grond van de Companies and Allied Matters Act (CAMA) 2020, waarbij de CEO of directeur in Nigeria verblijft. De door de SEC per januari 2026 herziene kapitaaldrempel heeft de minimumvereisten voor gestort kapitaal aanzienlijk verhoogd. Digital Asset Exchanges moeten nu voldoen aan een minimumkapitaalvereiste van N2 miljard (tegenover N500 miljoen voorheen), met een nalevingstermijn tot 30 juni 2027. Digital Asset Offering Platforms vereisen N1 miljard, terwijl Digital Asset Platform Operators en Digital Asset Intermediaries elk N500 miljoen vereisen.

Alle VASP-aanvragers moeten KYC- en AML/CFT-systemen implementeren die voldoen aan de NFIU-vereisten, een fysiek kantoor in Nigeria aanhouden, een fidelity bond stellen van minimaal 25% van het gestorte kapitaal, en alle gebruikersaccounts koppelen aan BVN- en NIN-identificatienummers. Doorlopende verplichtingen omvatten kwartaalrapportages over gebruikersgroei, transactievolumes en nalevingsstatistieken, alsmede de maandelijkse transactierapportage aan de Nigeria Revenue Service die is ingevoerd onder de NTAA 2025.

Toegestane activiteiten

Op grond van de ISA 2025 mogen geregistreerde entiteiten voor digitale activa een scala aan gereguleerde diensten aanbieden. Digital Asset Exchanges zijn gemachtigd om georganiseerde handelsplatforms te exploiteren voor het kopen, verkopen en ruilen van virtuele activa, inclusief peer-to-peer-transactie-infrastructuur. Digital Asset Custodians mogen digitale activa namens klanten bewaren en beveiligen. Digital Asset Offering Platforms mogen de uitgifte van tokens en initiële aanbiedingen van digitale activa faciliteren. Stablecoin-uitgevers worden afzonderlijk gereguleerd onder de ISA 2025, met vereisten voor vergunningverlening, reservedekking en AML/KYC-verplichtingen die de betekenis van deze sector voor de Nigeriaanse markt weerspiegelen.

De ISA 2025 codificeert ook voor het eerst in de Nigeriaanse wetgeving de wettelijke eigendoms- en overdrachtsrechten voor digitale activa, en biedt zo wettelijke bescherming voor getokeniseerde effecten en blockchain-gebaseerde beleggingsinstrumenten die onder SEC-registratie vallen.

Aanvraagprocedure en tijdlijn

Het ARIP-proces begint met een verplichte Initial Assessment Filing bij de SEC, die de aanvraag binnen 30 dagen beoordeelt om te bepalen of het voorgestelde digitale actief kwalificeert als een effect op grond van de ISA 2025. De beoordelingsvergoeding bedraagt N200.000 (niet-restitueerbaar). Na een positieve beoordeling dienen aanvragers via een geaccrediteerde advocaat of adviseur een formele ARIP-aanvraag in, met een niet-restitueerbare verwerkingsvergoeding van N2 miljoen. De SEC voert vervolgens een fit-and-proper-persons-test en operationele due diligence uit en coördineert een veiligheidsscreening via het Office of the National Security Adviser (ONSA).

Geslaagde aanvragers ontvangen een Approval-in-Principle (AIP) die maximaal 12 maanden geldig is, gedurende welke periode zij volledige naleving moeten aantonen alvorens de definitieve registratie te verkrijgen. Per 2025 hebben alleen Quidax en Busha Digital een voorlopige ARIP-vergunning ontvangen (augustus 2024) en loopt hun definitieve registratie nog. Andere aanvragers, waaronder Yellow Card, Borderlesspay en Bitnob, bevinden zich in de ARIP-pijplijn. De SEC beloofde in februari 2025 de definitieve vergunningverlening voor alle in aanmerking komende aanvragers te versnellen, waarbij zij vertraging erkende in het proces dat meerdere instanties omvat.

Marktkenmerken

Adoptiepatronen

Nigeria behoort wereldwijd tot de toonaangevende markten voor cryptovaluta naar adoptie. De Chainalysis 2024 Global Crypto Adoption Index plaatste Nigeria op de tweede positie wereldwijd (na India). De index van 2025 zette Nigeria op de zesde plaats wereldwijd, terwijl het zijn positie als grootste cryptomarkt in Sub-Sahara Afrika handhaafde. Nigeria ontving gedurende de meetperiode 2024-2025 meer dan $92,1 miljard aan on-chain cryptowaarde, bijna drie keer het volume van het volgende Afrikaanse land. De adoptie wordt aangedreven door aanhoudende inflatie en naira-depreciatie, moeilijkheden bij toegang tot vreemde valuta als gevolg van kapitaalcontroles, het gebruik van stablecoins als in dollar luidende spaar- en remittance-instrumenten, en een grote jonge bevolking waarbij meer dan 70% van de Nigerianen jonger is dan 30 jaar.

Sectorale focus

Het Nigeriaanse crypto-ecosysteem richt zich op exchangediensten, stablecoin-gebaseerde overschrijvingen en peer-to-peer-handel. Stablecoins spelen een bijzonder belangrijke rol: zij fungeren als toegankelijke, in dollar luidende spaarmiddelen in een omgeving van valutavolatiliteit. De invoering door de SEC van stablecoin-specifieke regelgevingsvereisten onder de ISA 2025, waaronder vergunningverlening, reservedekking en AML/KYC-verplichtingen voor stablecoin-uitgevers, weerspiegelt de betekenis van deze sector voor Nigeriaanse particuliere gebruikers.

Ontwikkeling van de regelgeving

Nigeria’s regelgevende koers heeft zich verschoven van beperking naar gestructureerd toezicht. Het bankverbod van februari 2021 duwde de markt, zonder crypto-eigendom te criminaliseren, naar de underground P2P-kanalen. De beleidsomslag van december 2023 en de ISA 2025 vertegenwoordigen een verschuiving van verbod naar regulering van de sector. De confrontatie met Binance begin 2024, waarbij leidinggevenden Tigran Gambaryan en Nadeem Anjarwalla in februari 2024 werden aangehouden, de naira van het Binance-platform werd verwijderd en Gambaryan vervolgens in oktober 2024 op humanitaire gronden werd vrijgelaten, onderstreepte de bereidheid van de overheid om handhavend op te treden tegen niet-conforme wereldwijde exploitanten.

Nigeria werd in februari 2023 op de FATF-grijze lijst geplaatst vanwege strategische tekortkomingen op het gebied van AML/CFT en werd op 24 oktober 2025 geschrapt nadat het zijn overeengekomen actieplan had uitgevoerd. Nigeria behaalde de status Compliant of Largely Compliant op 37 van de 40 FATF-aanbevelingen. Nigeria is lid van GIABA (de Inter-Governmental Action Group against Money Laundering in West Africa), dat de wederzijdse evaluatie uitvoerde. De ISA 2025 wordt door regionale commentatoren aangehaald als een mogelijk model voor de regulering van digitale activa in heel Afrika, met name vanwege de wettelijke classificatie van virtuele activa en het gestructureerde ARIP-vergunningspad.