Crypto Overzicht in Peru

Regelgevingsgegevens zijn uitsluitend bedoeld ter informatie en weerspiegelen mogelijk niet de meest recente juridische ontwikkelingen. Raadpleeg altijd gekwalificeerde professionals voordat u beslissingen neemt.

Juridische classificatie en regelgevend kader

Status van cryptovaluta

Cryptovaluta zijn legaal in Peru, maar bevinden zich in een grotendeels ongereguleerde omgeving. Er is geen specifieke wet die crypto-activa verbiedt of formeel reguleert. Ze worden niet erkend als wettig betaalmiddel en worden over het algemeen behandeld als immateriële, roerende activa onder het bestaande civiel en handelsrecht. Noch de Superintendencia de Banca, Seguros y AFP (SBS), noch de Superintendencia del Mercado de Valores (SMV), noch de Banco Central de Reserva del Peru (BCRP) heeft crypto-activa formeel geclassificeerd als valuta, effecten of grondstoffen via bindende regelgeving.

SUNAT, de nationale belastingdienst, bevestigde het ontbreken van specifieke cryptoregels in brief nr. 000034-2023-SUNAT (juli 2023), waarin werd gesteld dat het Peruaanse rechtssysteem “geen specifieke regelgeving voor cryptovaluta voorziet, noch voor de verhandeling of andere soorten transacties daarvan.” Wetsvoorstel nr. 1042/2021-CR, de voorgestelde Kaderwet voor de Commercialisering van Crypto-activa, werd goedgekeurd door de Commissie Economie, Bankwezen en Financiële Inlichtingen en wacht op een volledige stemming in het congres. Indien aangenomen, zou het RUPIC (Registro Unico de Plataformas de Intercambio de Criptoactivos) instellen, een verplicht register voor cryptohandelsplatformen onder toezicht van de SBS.

Fiscale behandeling

Peru heeft momenteel geen specifieke belastingwetgeving voor cryptovaluta. De Peruaanse inkomstenbelastingwet (artikel 63) vereist een uitdrukkelijke wettelijke grondslag voor inkomstenbelasting, en zonder expliciete cryptobepalingen blijft de juridische basis voor het belasten van cryptowinsten onduidelijk. De IGV (Peruaanse btw) is over het algemeen niet van toepassing op cryptotransacties, aangezien deze worden beschouwd als overdrachten van immateriële activa in plaats van goederen of diensten. De ITF (financiële transactiebelasting) is wel van toepassing op crypto-naar-fiat-overschrijvingen via het banksysteem.

In februari 2025 kondigde SUNAT-superintendent Victor Mejia plannen aan om de inkomstenbelastingwet te wijzigen en cryptoverkopen expliciet te classificeren als belastbaar kapitaalinkomen, met voorgestelde individuele tarieven variërend van 5% tot een progressieve schaal van 8-30%, terwijl bedrijven het standaardtarief van 29,5% vennootschapsbelasting zouden betalen. Deze voorstellen waren begin 2026 nog niet in wetgeving omgezet. Een opvallende belastingasymmetrie bestaat: cryptocurrency-ETF’s die op de Lima Stock Exchange staan genoteerd, kwalificeren als effecten en worden belast bij verkoop, terwijl directe cryptoverkopen zich in een grijs gebied bevinden.

Toezicht en handhaving

Verschillende toezichthouders delen de verantwoordelijkheid voor het toezicht. De SBS is de primaire toezichthouder op het gebied van witwasbestrijding en terrorismefinanciering voor VASP’s en zou onder het lopende cryptowetsvoorstel de vergunningverlenende autoriteit worden. De UIF-Peru (Financial Intelligence Unit, onderdeel van de SBS) ontvangt compliance-rapportages en meldingen van verdachte transacties van VASP’s. De SMV reguleert effecten en heeft publieke risicowaarschwingen over crypto uitgebracht, maar heeft geen directe jurisdictie opgeëist. De BCRP houdt toezicht op het monetair beleid, maakt onderscheid tussen crypto en wettig betaalmiddel, en voert een pilot uit met een digitale centralebankvaluta. SUNAT monitort crypto-inkomsten en streeft naar expliciete belastingwetgeving. INDECOPI behandelt consumentenbescherming en mededingingskwesties.

Ondernemingsklimaat

Relaties met banken

Een baanbrekende ontwikkeling vond plaats in oktober 2025 toen Banco de Credito del Peru (BCP), de grootste bank van het land, Criptococos lanceerde, het eerste gereguleerde, bankgeïntegreerde cryptoplatform van Peru. De pilot, goedgekeurd door de SBS in april 2025 na een aanvraag ingediend in september 2024, stelt gebruikers in staat Bitcoin en USDC te kopen en verkopen binnen een gesloten systeem dat wordt aangedreven door BitGo voor bewaring. Deelname vereist een bestaande bankrelatie bij BCP en het voltooien van een beleggingsrisicobeoordeling, waarbij alle transacties volledig traceerbaar zijn voor compliance op het gebied van witwasbestrijding en terrorismefinanciering.

Buiten deze pilot zijn traditionele Peruaanse banken van oudsher terughoudend geweest ten opzichte van cryptobedrijven. Het ontbreken van formele vergunningverlening creëert onzekerheid voor banken bij het aannemen van cryptobedrijven als klanten. Het BCP-initiatief vertegenwoordigt een significante verschuiving in houding en zou een precedent kunnen scheppen voor andere instellingen, hoewel het opereert onder het SBS-sandboxkader in plaats van als een volledig commercieel product.

Vergunningseisen

Peru heeft geen formeel VASP-vergunningenstelsel. Op grond van Supremo Decreto nr. 006-2023-JUS (juli 2023) moeten VASP’s zich registreren bij UIF-Peru in het Register van Ondernemingen en Personen Actief in Financiële of Wisselkantooroperaties. Deze registratie omvat vier gedefinieerde activiteiten: omwisseling tussen virtuele activa en fiatvaluta, omwisseling tussen virtuele activa, overdracht van virtuele activa, en bewaring of beheer van virtuele activa.

SBS-resolutie nr. 02648-2024 (van kracht sinds augustus 2024) stelde gedetailleerde vereisten vast op het gebied van witwasbestrijding en terrorismefinanciering voor geregistreerde VASP’s, waaronder de implementatie van een volledig preventiesysteem tegen witwassen (SPLAFT), de aanstelling van een compliance officer, procedures voor klantenonderzoek, een operatieregister dat alle transacties documenteert, melding van verdachte transacties aan UIF-Peru, en regelmatige risicobeoordelingen. VASP’s kregen een aanpassingsperiode van 120 dagen. De Travel Rule, die informatie over opdrachtgever en begunstigde vereist bij overdrachten van virtuele activa, treedt naar verwachting in werking in augustus 2026. Er bestaan geen specifieke regels voor NFT’s, DeFi, staking of cryptoleningen.

Ondersteuning van innovatie

De SBS beheert een regulatoire sandbox die in november 2025 aanzienlijk werd uitgebreid via SBS-resolutie nr. 4142-2025. Voorheen beperkt tot door de SBS geautoriseerde financiële instellingen, kunnen nu ook niet-gereguleerde entiteiten zoals fintechs, startups en coöperaties deelnemen. Pilotprojecten kunnen 18 maanden lopen met een extra verlenging van 12 maanden, voor een totaal van maximaal 30 maanden.

De BCRP lanceerde haar eerste pilot voor een digitale centralebankvaluta in april 2024, in samenwerking met Viettel Peru (Bitel), met gebruik van de BiPay digitale wallet om financiële inclusie te bevorderen in achtergestelde gebieden met lage penetratie van elektronisch betalingsverkeer. Halverwege 2025 had de pilot ongeveer 107.000 gebruikers bereikt, met 7,9 miljoen soles in omloop. De overheid heeft ook blockchaintoepassingen verkend in openbare aanbestedingen, kadasters en sociale programma’s om de transparantie te vergroten, hoewel deze initiatieven zich nog in een vroeg stadium bevinden.

Marktkenmerken

Adoptiepatronen

Peru stond op de 42e plaats in de Chainalysis 2024 Global Crypto Adoption Index, een stijging ten opzichte van de 49e plaats in 2023, met een geschat cryptotransactievolume van $28 miljard. Het aantal downloads van crypto-apps in Peru groeide in 2025 met 50% tot 2,9 miljoen. De markt wordt gekenmerkt als “rendementzoekend,” waarbij crypto rendementen biedt die traditioneel sparen niet kan evenaren. Dit verschilt van de motivatie van inflatieafdekking die adoptie drijft in buurlanden zoals Argentinië en Venezuela. Peru is, samen met Argentinië, Brazilië, Chili, Colombia en Mexico, goed voor 87% van het totale aantal cryptogebruikers in Latijns-Amerika.

Sectorale focus

Het crypto-ecosysteem van Peru richt zich op exchangediensten en het gebruik van stablecoins voor sparen en overmakingen. De lancering van Criptococos door BCP plaatst Peru voor sommige regionale concurrenten op het gebied van bankintegratie: Chili heeft, ondanks de vaststelling van de Fintech-wet in 2023, geen bank die directe cryptodiensten aanbiedt. Lokale en internationale exchanges bedienen de Peruaanse markt, waarbij de regulatoire focus op compliance op het gebied van witwasbestrijding een kader creëert dat gericht is op het voorkomen van illegaal gebruik, terwijl de markt zich organisch kan ontwikkelen.

Ontwikkeling van de regelgeving

Het regelgevende traject van Peru volgt een AML-first-benadering, waarbij compliance op het gebied van witwasbestrijding prioriteit krijgt boven alomvattende marktregulering. Het Supremo Decreto van 2023, dat VASP’s onder de verplichtingen voor witwasbestrijding bracht, en de SBS-resolutie van 2024, die gedetailleerde compliancevereisten vaststelde, vertegenwoordigen de meest concrete regelgevende stappen. Uitgebreide wetgeving via wetsvoorstel 1042/2021-CR en expliciete belastingregels zijn nog in behandeling.

Peru is lid van GAFILAT (Financial Action Task Force van Latijns-Amerika). De 4e ronde wederzijdse evaluatie, gepubliceerd in 2019 op basis van een bezoek ter plaatse in 2018, constateerde een solide juridisch en institutioneel kader met substantiële effectiviteit op het gebied van financiële inlichtingen en internationale samenwerking, maar matige tot lage effectiviteit op gebieden als transparantie van rechtspersonen en vervolging van witwassen. Peru werd onder verscherpt toezicht geplaatst, met verbeteringen opgemerkt in daaropvolgende beoordelingen. De evaluatie van 2019 dateert van voor de VASP-specifieke regelgeving die in 2023-2024 werd vastgesteld, die de naleving van FATF-aanbeveling 15 inzake nieuwe technologieën en virtuele activa zou moeten versterken.

Actuele informatie:

• Superintendencia de Banca, Seguros y AFP (SBS)
• Superintendencia del Mercado de Valores (SMV)
• Banco Central de Reserva del Peru (BCRP)
• SUNAT – Nationale belastingdienst
• FATF – Landenpagina Peru