Crypto Overzicht in India

Regelgevingsgegevens zijn uitsluitend bedoeld ter informatie en weerspiegelen mogelijk niet de meest recente juridische ontwikkelingen. Raadpleeg altijd gekwalificeerde professionals voordat u beslissingen neemt.

Juridische classificatie en regelgevend kader

Status van cryptovaluta

India hanteert een voorzichtige maar permissieve benadering van de regulering van cryptovaluta. Cryptovaluta worden juridisch geclassificeerd als Virtual Digital Assets (VDA’s) op grond van Section 2(47A) van de Income Tax Act 1961, een definitie die via de Finance Act 2022 is ingevoerd. Het kopen, aanhouden, verkopen en verhandelen van VDA’s is legaal, maar ze worden niet erkend als wettig betaalmiddel en kunnen niet worden gebruikt als ruilmiddel voor goederen en diensten. In 2025 erkende de Madras High Court als eerste Indiase rechtbank cryptovaluta formeel als eigendom door te oordelen dat digitale activa juridisch kunnen worden aangehouden, verhandeld en beschermd in geschillen. Dit baanbrekende vonnis, voortkomend uit de WazirX-herstructureringszaak, voegde een laag van common law-erkenning toe die de rechten van houders versterkte in afwachting van formele wetgeving.

India heeft momenteel geen uitgebreide crypto-specifieke wetgeving. Regulering vindt plaats via een lappendeken van bestaande wetten over belastingheffing, witwasbestrijding en toezicht op effecten. Het Cryptocurrency and Regulation of Official Digital Currency Bill 2021, dat had voorgesteld de meeste privécryptovaluta te verbieden, is nooit ingediend in het parlement en ligt nog altijd terzijde. In september 2025 bleek uit een overheidsdocument waarover Reuters berichtte dat India neigt naar het uitblijven van uitgebreide regelgeving, met als argument dat formele wetgeving de sector zou kunnen legitimeren en systeemrisico’s met zich mee zou brengen. In april 2026 werd opnieuw een beleidsnota terzijde gelegd zonder tijdlijn. In mei 2025 stelde het Hooggerechtshof vraagtekens bij het langdurige stilzitten van de overheid en omschreef de afwezigheid van een kader als een voedingsbodem voor misbruik.

Fiscale behandeling

Op grond van Section 115BBH van de Income Tax Act zijn alle winsten uit de overdracht van VDA’s onderworpen aan een vast tarief van 30%, vermeerderd met van toepassing zijnde toeslagen en cess, ongeacht de aanhoudingsperiode. Er zijn geen aftrekken toegestaan anders dan de aanschafkosten, en verliezen kunnen niet worden verrekend met enig inkomen of worden overgedragen naar toekomstige jaren.

Section 194S legt een Tax Deducted at Source (TDS) van 1% op bij overdrachten boven ₹10.000 per jaar in de meeste gevallen, of ₹50.000 voor bepaalde personen zoals individuen die niet onderworpen zijn aan een belastingcontrole. Giften van VDA’s boven ₹50.000 zijn belastbaar voor de ontvanger, tenzij specifieke vrijstellingen van toepassing zijn. Inkomsten uit mining en staking worden belast op basis van de aard van de activiteit. De Union Budget 2026 liet alle VDA-belastingtarieven ongewijzigd. Met ingang van 1 april 2026 riskeren meldingsplichtige entiteiten die nalaten crypto-transactieverklaringen in te dienen op grond van Section 509 van de Income Tax Act een boete van ₹200 per dag van verzuim; onjuiste of niet-gecorrigeerde rapportage leidt tot een vaste boete van ₹50.000. Alle crypto-inkomsten moeten worden aangegeven in de inkomstenbelastingaangifte onder Schedule VDA.

Toezicht en handhaving

India hanteert een multi-agentschapsmodel voor het toezicht op cryptovaluta. Het ministerie van Financiën leidt de beleidsvorming en belastingcoördinatie. De Reserve Bank of India (RBI) richt zich op monetair beleid, systeemrisico en het CBDC-programma. De Financial Intelligence Unit-India (FIU-IND) fungeert als het primaire AML/CFT-handhavingsorgaan voor aanbieders van virtuele-activadiensten. De Securities and Exchange Board of India (SEBI) heeft aangegeven bereid te zijn het toezicht op tokens die lijken op effecten op zich te nemen, en is als meest voor de hand liggende toezichthouder voorgesteld voor security-token-aanbiedingen onder een toekomstig kader, hoewel er nog geen wettelijke tweelingsclassificatie is vastgesteld. De Central Board of Direct Taxes (CBDT) beheert de rapportage van VDA-inkomsten en de handhaving van sancties.

Ondernemingsklimaat

Relaties met banken

De toegang van cryptobedrijven tot banken werd hersteld na het vonnis van het Hooggerechtshof van maart 2020 in de zaak Internet and Mobile Association of India v. Reserve Bank of India, waarbij de circulaire van de RBI uit 2018 die banken verbood cryptoentiteiten te bedienen, werd vernietigd. Banken die fiat-transacties voor cryptobeurzen verwerken, moeten zelf voldoen aan de AML-richtlijnen van de PMLA en geven in de praktijk de voorkeur aan geregistreerde tegenpartijen met gedocumenteerde KYC- en complianceprogramma’s. Grote binnen- en buitenlandse beurzen die FIU-IND-registratie hebben voltooid, onderhouden operationele bankrelaties voor fiat on-ramps en off-ramps.

Ondersteuning van innovatie

India heeft geïnvesteerd in blockchain-infrastructuur via zijn Central Bank Digital Currency (CBDC)-programma. De RBI lanceerde in 2022 groothandels- en retailpilots voor de e-Rupee. In maart 2025 was de pilot uitgebreid naar 17 banken en meer dan zes miljoen gebruikers, met ₹1.016 crore in omloop, een stijging van 334% jaar op jaar. In januari 2025 sloten fintech-partners MobiKwik, CRED en Yes Bank zich aan bij het ecosysteem. De RBI lanceerde in oktober 2025 proeven voor deposito-tokenisatie en heeft grensoverschrijdende CBDC-proeven uitgevoerd met de Verenigde Arabische Emiraten en Singapore. In 2026 startte in Puducherry een op CBDC gebaseerde pilot voor de distributie van voedselsubsidies onder het Pradhan Mantri Garib Kalyan Anna Yojana-programma.

Crypto-vergunningen in India

India kent geen formeel crypto-vergunningsstelsel. Er wordt geen dedicated vergunning voor aanbieders van virtuele-activadiensten verleend door een Indiase toezichthouder. In plaats daarvan zijn VASPs die Indiase gebruikers bedienen verplicht zich bij FIU-IND te registreren als Reporting Entity onder de Prevention of Money Laundering Act 2002, een verplichte compliancestap die functioneert als het dichtstbijzijnde equivalent van een regulatoire vergunning. SEBI is voorgesteld als de waarschijnlijke toezichthouder voor security-tokenactiviteiten onder toekomstige wetgeving, maar een geünificeerd vergunningskader is nog in discussie en was per mei 2026 nog niet vastgesteld.

Huidige situatie

De verplichting voor alle VASPs, inclusief zowel binnenlandse exploitanten als offshore platforms die Indiase gebruikers bedienen, om zich bij FIU-IND te registreren, trad in werking na een overheidsbekendmaking in maart 2023. Registratie vereist dat entiteiten uitgebreide documentatie indienen over hun bedrijfsmodel, compliancekaders, KYC/Customer Due Diligence-procedures en bewijs van naleving van PMLA AML/CFT-verplichtingen. Geregistreerde entiteiten moeten een Principal Officer aanstellen die verantwoordelijk is voor de contacten met FIU-IND, transactiemonitoringsystemen implementeren, gegevens ten minste vijf jaar bewaren en indien nodig Suspicious Transaction Reports indienen.

In januari 2026 publiceerde FIU-IND bijgewerkte AML/CFT-richtlijnen die verplichte CERT-In-cybersecurity-audits, strengere Travel Rule-nalevingsnormen voor grensoverschrijdende overdrachten, verscherpte KYC-vereisten inclusief live selfie-verificatie en locatieregistratie bij het aanmaken van accounts, en expliciete aanwijzing van privacymunten, mixers en tumbling-diensten als witwasrisico’s introduceren. Eind 2024 hadden circa 48 crypto-entiteiten zich als meldingsplichtige entiteit bij FIU-IND geregistreerd.

Waarom er geen vergunningskader is

De afwezigheid van een vergunningskader weerspiegelt de voortdurende onenigheid tussen Indiase regelgevende instanties over de juiste behandeling van privécryptovaluta. De RBI heeft crypto consequent beschouwd als een risico voor de monetaire soevereiniteit en financiële stabiliteit, en heeft actief weerstand geboden tegen voorstellen die de sector formele legitimiteit zouden verschaffen. In april 2026 werd een beleidsdiscussiepaper over crypto naar verluidt terzijde gelegd na verzet van de RBI, waardoor de overheid zonder wetgevingstijdlijn staat. Deze regulatoire impasse betekent dat geen enkel orgaan gemandateerd is om vergunningen te verlenen, toegestane activiteiten te definiëren of prudentiële kapitaalvereisten vast te stellen voor cryptobedrijven, op de manier waarop rechtsgebieden als Singapore of de Europese Unie dat hebben gedaan onder hun respectieve kaders.

Een overheidsdiscussiepaper van juni 2025 stelde een classificatiekader voor tokens voor dat cryptovaluta categoriseert als effecten, grondstoffen of valuta, en schetste het concept van een Crypto Assets Regulatory Authority (CARA) onder een ontwerp-“COINS Act 2025”. Geen van beide was per mei 2026 vastgesteld. SEBI heeft een multi-toezichthoudermodel aanbevolen: de RBI voor monetaire en systeemgerelateerde kwesties, SEBI voor security-tokens en het ministerie van Financiën voor beleid en belastingheffing. Deze structuur vormt de meest waarschijnlijke basis voor een toekomstig kader, maar is nog niet in wetgeving vastgelegd.

Wat exploitanten moeten weten

Bij afwezigheid van een formele vergunning is FIU-IND-registratie de geldende complianceverplichting voor elke entiteit die exchange-, overdrachts-, bewaar- of aanverwante VDA-diensten aanbiedt aan Indiase gebruikers. Offshore platforms die nalaten zich te registreren, lopen het risico dat hun website en applicatie worden geblokkeerd door het Ministry of Electronics and Information Technology (MeitY); Binance, KuCoin en enkele anderen werden in december 2023 geblokkeerd en pas hersteld na het voltooien van FIU-IND-registratie en het betalen van boetes. Binance betaalde een boete van circa $2,25 miljoen en voltooide de registratie in augustus 2024; KuCoin betaalde circa $41.000 en werd in mei 2024 gedeblokkeerd; Bybit kreeg in januari 2025 een boete van ₹9,27 crore opgelegd. Bitstamp en OKX kozen ervoor de Indiase markt te verlaten in plaats van te voldoen aan de vereisten. Coinbase verkreeg FIU-IND-goedkeuring in maart 2025. Entiteiten die handelen in tokens die mogelijk als effecten kwalificeren, dienen zelfstandig te beoordelen of SEBI-registratie of openbaarmakingsverplichtingen van toepassing zijn op grond van bestaande effectenwetgeving.

Marktkenmerken

Adoptiepatronen

India vertegenwoordigt naar gebruikersaantal een van de grootste cryptovalutamarkten ter wereld, gedreven door de jonge, techsavvy bevolking en de wijdverspreide digitale betalingsinfrastructuur die via de Unified Payments Interface (UPI) tot stand is gebracht. Retailparticipatie is de belangrijkste motor van adoptie geweest, hoewel het vaste belastingtarief van 30% en de TDS van 1% de handelsvolumes en winstgevendheid voor actieve handelaren aanzienlijk hebben verminderd sinds 2022. Institutionele adoptie blijft beperkt ten opzichte van retail, mede door regelgevingsonzekerheid en de afwezigheid van duidelijke richtlijnen voor institutionele VDA-investeringen. Cryptovaluta kunnen niet worden gebruikt voor dagelijkse betalingen, waardoor de meeste marktactiviteit beperkt blijft tot beleggen en speculatieve doeleinden.

Industriegebeurtenissen

De Indiase markt beleefde zijn meest ingrijpende verstoring in juli 2024, toen WazirX, een van de grootste binnenlandse beurzen, werd getroffen door een hack van $234,9 miljoen die werd toegeschreven aan de Lazarus Group, een aan Noord-Korea gelinkte dreigingsactor. De aanval maakte gebruik van een kwetsbaarheid in een multi-signature wallet die werd beheerd onder een bewaarregeling met Liminal Custody; beide partijen betwistten de verantwoordelijkheid. De Singaporese moedermaatschappij van de beurs, Zettai Pte Ltd, zocht herstructurering via de Singapore High Court. Een door crediteuren goedgekeurd plan ontving 93,1% steun in maart 2025 en werd in oktober 2025 gehomologeerd. WazirX hervatte de handel op 24 oktober 2025 en keerde circa 85% van de fondsen terug via een combinatie van crypto-holdings en recovery-tokens. Het Indiase Hooggerechtshof weigerde in april 2025 in te grijpen op verzoeken van slachtoffers, daarbij verwijzend naar het ontbreken van een nationaal regelgevingskader.

Ontwikkeling van de regelgeving

De groeiende betrokkenheid van SEBI bij beleidsdiscussies over effectachtige tokens wijst op een waarschijnlijke tweede regelgevingslaag naast het bestaande FIU-IND-registratiestelsel. Het ministerie van Financiën voert besprekingen met SEBI en de RBI ter voorbereiding van de Union Budget 2026-27 om een gecoördineerde structuur te ontwikkelen. India heeft zich geëngageerd met de Financial Action Task Force (FATF), de Financial Stability Board (FSB) en de G20 om AML- en rapportagestandaarden in lijn te brengen met mondiale normen, en heeft het OECD Crypto-Asset Reporting Framework (CARF) in zijn beleidsdiscussies opgenomen. De Economic Survey 2025-2026 gaf een hint van regelgevende steun voor stablecoins. Totdat uitgebreide wetgeving is vastgesteld, moeten exploitanten navigeren door de multi-agentschapsstructuur: FIU-IND voor AML-naleving, SEBI voor security-tokens, CBDT voor belastingrapportage en de RBI voor kwesties die betrekking hebben op monetaire of betalingssysteemkwesties.