Crypto Overzicht in Samoa

Regelgevingsgegevens zijn uitsluitend bedoeld ter informatie en weerspiegelen mogelijk niet de meest recente juridische ontwikkelingen. Raadpleeg altijd gekwalificeerde professionals voordat u beslissingen neemt.

Juridische classificatie en regelgevend kader

Status van cryptovaluta

Cryptovaluta zijn legaal om te bezitten en te verhandelen in Samoa, maar hebben geen status als wettig betaalmiddel. De Central Bank of Samoa (CBS) heeft verklaard dat cryptovaluta geen door de centrale bank uitgegeven of gereguleerde valuta zijn, en dat eenieder die erin investeert dit op eigen risico doet. Hoewel er geen algeheel verbod op cryptovaluta geldt, onderschrijft of stimuleert de CBS investering in ongereguleerde digitale valuta niet.

De regelgevende benadering van Samoa werd rechtstreeks gevormd door de OneCoin-fraude die de Samoaanse diasporagemeenschap via kerken in Nieuw-Zeeland en Australië trof tussen 2018 en 2019. Naar schatting US$2,3 miljoen werd via deze netwerken doorgesluisd, waarmee ongeveer 500 kerkgangers werden getroffen. Als reactie voegde de Money Laundering Prevention Amendment Act 2018 “handelaren of promotors van virtuele of digitale valuta, of alles gerelateerd aan blockchain-technologie” toe aan de definitie van “Financiële Instelling,” waardoor alle cryptogerelateerde bedrijven onder dezelfde regelgevende verplichtingen kwamen als banken en verzekeraars.

Fiscale behandeling

Samoa heeft geen cryptospecifieke belastingbepalingen. Cryptovalutawinsten vallen onder de algemene Income Tax Act 2012. Vermogenswinsten uit de verkoop van activa die minder dan 12 maanden zijn aangehouden worden belast tegen 10%, terwijl winsten op langer aangehouden activa worden belast tegen het standaardtarief van 27%. De vennootschapsbelasting bedraagt 27% voor ingezeten bedrijven over al het belastbaar inkomen en voor niet-ingezetenen over inkomen uit Samoaanse bron. De persoonlijke inkomstenbelasting volgt een progressieve schaal van 10% tot 27%.

International Companies die zijn geregistreerd onder de International Companies Act 1987 genieten 0% belasting over buitenlands verworven inkomen, inclusief vermogenswinsten en bronbelasting, op voorwaarde dat zij geen bedrijfsactiviteiten uitoefenen binnen Samoa. De Value Added Goods and Services Tax (VAGST) bedraagt 15%, hoewel de toepassing ervan op cryptovalutatransacties formeel niet is behandeld.

Toezicht en handhaving

De Central Bank of Samoa fungeert als de primaire toezichthouder voor cryptovalutagerelateerde zaken. De gouverneur van de CBS treedt op als de Money Laundering Prevention Authority, verantwoordelijk voor de uitvoering van de Money Laundering Prevention Act. De Samoa Financial Intelligence Unit (FIU), opererend onder de CBS, behandelt meldingen van verdachte transacties en toezicht op witwasbestrijding.

Op grond van de wijziging van 2018 moeten cryptohandelaren en -promotors beschikken over een geldige bedrijfsvergunning, voorafgaande goedkeuring verkrijgen van de CBS alvorens promotieactiviteiten uit te voeren, voldoen aan vereisten voor klantenonderzoek, en verdachte transacties melden. Overtredingen worden bestraft met gevangenisstraf, boetes, of beide. Ondanks dit kader zijn er momenteel geen Virtual Asset Service Providers geregistreerd of actief in Samoa.

Ondernemingsklimaat

Relaties met banken

Samoa staat voor aanzienlijke uitdagingen op het gebied van banktoegang die veel verder reiken dan de cryptovalutasector. De Pacifische regio heeft sinds 2011 een daling van 60% ervaren in correspondentbankrelaties, het dubbele van het wereldwijde gemiddelde. Deze trend van de-risking heeft overmakingsroutes kwetsbaar gemaakt, kleinere Money Transfer Operators gedwongen te sluiten of te consolideren, en sommige transacties naar ongereguleerde kanalen geduwd. Overmakingskosten via Pacifische routes bedragen gemiddeld 10%, meer dan driemaal het VN Sustainable Development Goal-streefcijfer van 3%.

In 2024 lanceerde de Wereldbank het US$77 miljoen Pacific Strengthening Correspondent Banking Relationships Project in acht landen, waaronder Samoa. Elk deelnemend land committeerde US$9 miljoen voor nalevingshervormingen, een regionaal stand-by-fonds en een haalbaarheidsstudie voor een Pacific Payments Mechanism. Voor cryptobedrijven specifiek is geen Samoaanse bank bekend die diensten verleent, en de combinatie van de voorzichtige houding van de CBS en de bredere de-riskingomgeving creëert substantiële belemmeringen voor het opbouwen van bankrelaties.

Vergunningseisen

Samoa biedt geen specifieke cryptovaluta- of VASP-vergunning aan. In plaats daarvan classificeert de wijziging van 2018 op de Money Laundering Prevention Act alle cryptohandelaren en -promotors als financiële instellingen, waardoor zij onderworpen worden aan dezelfde nalevingsverplichtingen als traditionele financiëledienstverleners. Dit omvat klantenonderzoek, het bijhouden van gegevens, melding van verdachte transacties en doorlopend CBS-toezicht.

De CBS ontwikkelt momenteel een nieuw wetsontwerp ter voorkoming van witwassen, opgesteld met technische bijstand van het IMF, ter vervanging van de wet van 2007 in zijn geheel. Openbare raadplegingen sloten in januari 2026. Deze nieuwe wetgeving zal naar verwachting de regulering van virtuele activa uitgebreider behandelen, vooruitlopend op de wederzijdse evaluatie door de APG die gepland staat voor 2027.

Ondersteuning van innovatie

In november 2024 lanceerde de CBS een Regulatory Sandbox voor fintech-innovatie, ontwikkeld in overeenstemming met de Pacific Regional Regulatory Sandbox Guidelines en ondersteund door de Alliance for Financial Inclusion. De sandbox stelt bedrijven uit de private sector in staat innovatieve financiële producten te testen in een gecontroleerde omgeving alvorens deze op de markt te brengen. Het maakt deel uit van Samoa’s National Financial Inclusion Strategy 2022/2023-2025/2026, die zich richt op het uitbreiden van rekeningbezit, digitale geletterdheid en ondersteuning van micro-, kleine en middelgrote ondernemingen.

Samoa neemt deel aan het Pacific Islands Regional Initiative (PIRI) en werkt samen met zes andere centrale banken aan de ontwikkeling van een regionaal sandboxkader. De CBS heeft het potentieel van blockchain-technologie voor het bevorderen van financiële inclusie erkend, maar handhaaft haar voorzichtige standpunt ten aanzien van cryptovalutabeleggingen en maakt consequent onderscheid tussen de onderliggende technologie en speculatieve digitale activa.

Marktkenmerken

Adoptiepatronen

Cryptovaluta-adoptie in Samoa blijft beperkt. De kleine binnenlandse economie, de voorzichtige regelgevende houding en de blijvende impact van de OneCoin-fraude hebben de publieke perceptie van digitale activa gevormd. De Samoaanse diaspora, geconcentreerd in Nieuw-Zeeland, Australië en de Verenigde Staten, vertegenwoordigt een significante overmakingsroute waar op blockchain gebaseerde oplossingen theoretisch de overdrachtskosten zouden kunnen verlagen, hoewel er geen Samoa-specifieke blockchain-overmakingsinitiatieven zijn geïdentificeerd. De huidige inspanningen richten zich op traditionele verbeteringen via multilaterale bankprojecten.

Sectorale focus

De prioriteiten van de Samoaanse financiële sector liggen bij financiële inclusie, het behoud van correspondentbankrelaties en de ontwikkeling van de digitale economie, in plaats van bij cryptovaluta-adoptie. De IMF Artikel IV-consultatie van 2024 benadrukte dat “alle initiatieven om digitale activa te bevorderen met uiterste voorzichtigheid moeten worden benaderd” gezien Samoa’s beperkte diepte van de financiële sector en bescheiden regelgevende capaciteit. De fintech-sandbox van de CBS en de bredere regionale Pacifische initiatieven signaleren interesse in gecontroleerde digitale innovatie, maar de focus blijft op fundamentele financiële infrastructuur in plaats van cryptovalutamarkten.

Ontwikkeling van de regelgeving

Samoa’s benadering van cryptovalutaregulering heeft zich in drie fasen ontwikkeld. De aanvankelijke reactie was reactief, gedreven door de OneCoin-fraude en resulterend in de wijziging van 2018 die crypto-entiteiten classificeerde als financiële instellingen. De huidige fase richt zich op het versterken van het bredere kader voor witwasbestrijding en terrorismefinanciering via de Nationale Strategie voor witwasbestrijding en terrorismefinanciering 2024-2026 en het nieuwe wetsontwerp ter voorkoming van witwassen. De aanstaande wederzijdse evaluatie door de APG in 2027 fungeert als een belangrijke aanjager van deze hervormingen.

Samoa staat niet op de grijze lijst van de FATF, maar blijft onder verscherpt toezicht bij de Asia/Pacific Group on Money Laundering na de wederzijdse evaluatie van 2015. Het land heeft incrementele voortgang geboekt, met herbeoordelingen op verschillende FATF-aanbevelingen via vervolgrapportages. Het traject wijst op voortdurende aanscherping van regelgevende normen, met name rond virtuele activa, naarmate Samoa zich voorbereidt op de evaluatie van 2027 en zich afstemt op bredere regionale Pacifische kaders.

Actuele informatie:

• Central Bank of Samoa (CBS)
• Samoa Financial Intelligence Unit (FIU)
• Samoa Ministry of Customs and Revenue
• APG-lidpagina: Samoa
• FATF-landenpagina: Samoa