Krypto Übersicht in Jordanien

Die regulatorischen Daten dienen nur zu Informationszwecken und spiegeln möglicherweise nicht die aktuellsten rechtlichen Entwicklungen wider. Konsultieren Sie immer qualifizierte Fachleute, bevor Sie Entscheidungen treffen.

Das Haschemitische Königreich Jordanien beendete ein Jahrzehnt der faktischen Kryptoprohibition mit dem Erlass von Gesetz Nr. 14 von 2025 über die Regulierung des Handels mit virtuellen Vermögenswerten, das im Amtsblatt Nr. 5996 vom 16. Juni 2025 veröffentlicht wurde und am 14. September 2025 in Kraft trat. Das Gesetz stellt die Jordan Securities Commission in den Mittelpunkt der VASP-Lizenzierung, behält der Zentralbank von Jordanien die Zahlungssystemaufsicht vor und orientiert sich stark am regulatorischen Modell der Vereinigten Arabischen Emirate, während es eine stärker Compliance-orientierte Haltung einnimmt. Die nachgeordnete Verordnung Nr. 94 von 2025, die Lizenzierungsverordnung für Dienstleister für virtuelle Vermögenswerte, legt Kapitalanforderungen, Lizenzgebühren und Aufsichtspflichten fest und trat 30 Tage nach ihrer Veröffentlichung im Januar 2025 in Kraft.

Rechtliche Einordnung und Regulierungsrahmen

Status von Kryptowährungen

Virtuelle Vermögenswerte sind in Jordanien kein gesetzliches Zahlungsmittel. Gesetz Nr. 14 von 2025 definiert virtuelle Vermögenswerte als digitale Wertdarstellungen, die zum Handel, zur Übertragung, zur Zahlung oder zur Investition verwendet werden; ausgenommen sind bereits nach dem Wertpapierrecht regulierte digitale Wertpapiere, digitale Darstellungen des jordanischen Dinars, die von der Zentralbank ausgegeben werden, sowie elektronisches Geld, sofern die Zentralbank nichts anderes beschließt. Der gewerbliche Handel mit virtuellen Vermögenswerten ist für lizenzierte Unternehmen nunmehr legal; die Ausübung einer der vier regulierten Tätigkeitsarten ohne JSC-Lizenz ist eine Straftat, die mit einer Freiheitsstrafe von mindestens einem Jahr und Geldstrafen zwischen JOD 50.000 und JOD 100.000 sowie mit zwingender Schließung von Betriebsstätten und Einziehung von Ausrüstungsgegenständen geahndet wird. Die extraterritoriale Reichweite des Gesetzes ist ausdrücklich festgehalten: Ausländische Plattformen, die jordanische Dinar akzeptieren oder aktiv an jordanische Einwohner vermarkten, sind zur Einholung einer JSC-Lizenz verpflichtet, unabhängig von ihrem Sitzstaat oder dem Standort ihrer Server.

Steuerliche Behandlung

Jordanien kennt keine allgemeine persönliche Kapitalertragsteuer. Die Einkommens- und Umsatzsteuerbehörde (ISTD) hatte bis Anfang 2026 keine verbindlichen kryptospezifischen Richtlinien veröffentlicht. Im Rahmen des allgemeinen Einkommensteuerrechts können Gewinne aus der Veräußerung von Vermögenswerten steuerpflichtig sein, wenn diese als Handelsbestand behandelt werden oder wenn die Veräußerung im Rahmen einer Geschäftstätigkeit erfolgt; Mining und Staking gelten im Allgemeinen als gewerbliche Einkünfte, die der Körperschaftsteuer unterliegen. Der reguläre Körperschaftsteuersatz für Nicht-Finanzunternehmen beträgt 20 %. Durchführungsverordnungen, die das Einkommensteuerrecht auf virtuelle Vermögenswerte anwenden, wurden für das Jahr 2026 erwartet und waren zum Zeitpunkt der Abfassung dieses Textes noch nicht in Kraft getreten. Betreiber sollten die Mitteilungen der ISTD direkt verfolgen, um verbindliche Richtlinien zu erhalten.

Aufsicht und Durchsetzung

Die Jordan Securities Commission (JSC) (هيئة الأوراق المالية الأردنية) besitzt die primäre Zuständigkeit für die Lizenzierung, Aufsicht, Prüfung und Durchsetzung gegenüber VASPs. Die Zentralbank von Jordanien (CBJ) (البنك المركزي الأردني) behält die ausschließliche Zuständigkeit für die Nutzung virtueller Vermögenswerte zu Zahlungszwecken; JSC-lizenzierte VASPs können daher keine Kryptowährungszahlungen abwickeln, bis die CBJ entsprechende Genehmigungsanweisungen erteilt, was bis Anfang 2026 nicht geschehen war. Banken und andere von der CBJ beaufsichtigte Institute dürfen den Austausch und die Verwahrung virtueller Vermögenswerte nach vorheriger CBJ-Genehmigung in einem separaten Verfahren aufnehmen. Ein gemeinsamer interministerieller Ausschuss, dem das Ministerium für Digitalwirtschaft und Unternehmertum vorsitzt, überwacht die Umsetzung des Rahmens gemeinsam mit JSC, CBJ und dem Nationalen Cybersicherheitszentrum. Die Anti-Geldwäsche- und Terrorismusfinanzierungsbekämpfungseinheit (AMLU), die nationale Financial Intelligence Unit Jordaniens unter dem Finanzministerium, nimmt von VASPs Verdachtsmeldungen gemäß AML/CTF-Gesetz Nr. 20 von 2021 entgegen.

Geschäftsumfeld

Bankbeziehungen

Der Zugang zu Bankdienstleistungen bleibt das wesentliche praktische Hemmnis für Unternehmen im Bereich virtueller Vermögenswerte in Jordanien. Das Rundschreiben Nr. 1/1/5/2451 der Zentralbank von Jordanien aus dem Jahr 2014, ergänzt durch Richtlinien aus den Jahren 2018 und 2021, untersagte Banken, Wechselstuben und Zahlungsdienstleistern den Umgang mit Kryptowährungen. Diese Rundschreiben wurden nach dem Erlass von Gesetz Nr. 14 von 2025 nicht förmlich aufgehoben. Das Gesetz sieht einen separaten Genehmigungsweg für von der CBJ beaufsichtigte Institute vor, doch Zahlungsverkehrsanweisungen, die JSC-lizenzierten VASPs die Eröffnung gewöhnlicher Bankkonten ermöglichen, waren bis Anfang 2026 nicht ergangen. Unternehmen sollten frühzeitig das Gespräch mit der CBJ und kommerziellen Bankpartnern suchen, um eine regelkonforme Finanzierungsstruktur zu etablieren, und für einen Zeitraum planen, in dem Fiat-Ein- und Auszahlungen für Kunden möglicherweise individuelle Lösungen erfordern.

Förderung von Innovation

Die Zentralbank von Jordanien betreibt die regulatorische Sandbox JoRegBox über den JOIN Fincubator, der von der Jordan Payments and Clearing Company (JoPACC) verwaltet wird. Aktualisierte JoRegBox-Leitlinien wurden von der CBJ im Januar 2025 veröffentlicht. Im Februar 2026 wurde Fuze, ein in den VAE reguliertes Unternehmen für Infrastruktur virtueller Vermögenswerte, als erstes Unternehmen im Bereich virtueller Vermögenswerte in die JoRegBox aufgenommen; es testet dort digitale Vermögenswertlösungen für regulierte Banken und Fintechs unter CBJ-Aufsicht. Das breitere Innovationsökosystem umfasst Jordan FinTech Bay, die Crown Prince Foundation sowie den Rahmen der Economic Modernisation Vision 2033 und die Finanzechnologie- und Innovationsvision der CBJ. Das Bewerbungsverfahren für JoRegBox ist risikobasiert und in der Sandbox-Phase gebührenfrei.

Kryptolizenz in Jordanien

Der jordanische Lizenzierungsrahmen für virtuelle Vermögenswerte wird von der Jordan Securities Commission gemäß Gesetz Nr. 14 von 2025 und der Durchführungsverordnung Nr. 94 von 2025 verwaltet. Der Rahmen umfasst vier verschiedene Tätigkeitskategorien, jede mit einer eigenen Kapitalschwelle, und verlangt von Antragstellern den Abschluss eines zweistufigen Verfahrens vor der Aufnahme des Betriebs.

Lizenzanforderungen

Eine VASP-Lizenz können ausschließlich in Jordanien eingetragene private oder öffentliche Aktiengesellschaften erhalten; natürliche Personen sind nicht antragsberechtigt, und der satzungsmäßige Gesellschaftszweck muss auf Tätigkeiten mit virtuellen Vermögenswerten ausgerichtet sein. Die Mindestanforderungen an das einbezahlte Kapital variieren je nach Tätigkeitsart: Plattformbetreiber und -verwalter müssen JOD 1.500.000 nachweisen; Verwahrstellen JOD 2.000.000; Handelsmakler JOD 500.000; und Anbieter von Finanzdienstleistungen im Zusammenhang mit Angeboten virtueller Vermögenswerte JOD 500.000. Beantragt ein Antragsteller Lizenzen für mehrere Tätigkeitsarten, addieren sich die Kapitalanforderungen. Die Verordnung schreibt ferner die Bestellung eines externen Finanzprüfers sowie eines separaten externen technischen Prüfers vor, der die elektronischen Systeme und die Verwahrungsverfahren für virtuelle Vermögenswerte abdeckt.

Zu den laufenden Compliance-Pflichten zählen die Sorgfaltspflichten gegenüber Kunden, die Transaktionsüberwachung, die Verdachtsmeldung an die AMLU sowie die Einhaltung der FATF-Travel-Rule-Verpflichtungen bei Transfers. VASPs müssen eine eigenständige Compliance-Funktion gemäß den JSC-Anweisungen einrichten und Kundenbeschwerdestellen etablieren. Artikel 12 von Gesetz Nr. 14 schreibt eine gesetzliche Vermögenstrennung vor: Kundenvermögen ist getrennt vom Eigenvermögen des VASPs zu verwahren, ist im Insolvenzfall vor dem Zugriff der Gläubiger des Anbieters geschützt, kann nicht gepfändet und nicht als Sicherheit verpfändet werden.

Zugelassene Tätigkeiten

Die vier lizenzierten Tätigkeitskategorien umfassen: (1) den Betrieb oder die Verwaltung einer Handelsplattform für virtuelle Vermögenswerte; (2) die Erbringung von Verwahrungsdienstleistungen für virtuelle Vermögenswerte; (3) die Tätigkeit als Handelsmakler zwischen Käufern und Verkäufern virtueller Vermögenswerte; und (4) die Erbringung von Finanzdienstleistungen im Zusammenhang mit der Emission oder dem Angebot virtueller Vermögenswerte. Tokenisierte Wertpapiere, die unter die bestehende wertpapierrechtliche Definition fallen, verbleiben im Wertpapierpfad der JSC und nicht im VASP-Pfad. Die Zentralbank behält die ausschließliche Zuständigkeit für alle Tätigkeiten, die virtuelle Vermögenswerte zu Zahlungszwecken nutzen; dies bildet eine fünfte Kategorie außerhalb des JSC-Lizenzierungsbereichs, bis die CBJ entsprechende Zahlungsanweisungen erlässt.

Antragsprozess und Zeitplan

Antragsteller müssen zunächst eine vorläufige JSC-Genehmigung einholen, bevor sie das Unternehmen in Jordanien registrieren; erst nach Erteilung der vorläufigen Genehmigung kann der Antragsteller die Eintragung der Gesellschaft vornehmen und anschließend den endgültigen Lizenzantrag stellen. Die JSC ist durch die Verordnung verpflichtet, innerhalb von 90 Tagen nach Eingang einer vollständigen Einreichung eine Entscheidung zu treffen, sei es zur vorläufigen Genehmigung oder zur endgültigen Lizenz. Unter Berücksichtigung der Dokumentenvorbereitung, der rechtlichen und Compliance-Strukturierung sowie der Phase der vorläufigen Genehmigung erstreckt sich der gesamte Prozess in der Praxis typischerweise auf drei bis neun Monate. Zu den wichtigsten Gebühren zählen eine nicht erstattungsfähige Antragsgebühr von JOD 1.000; eine einmalige Lizenzgebühr von JOD 100.000 für Plattformbetreiber, JOD 50.000 für Verwahrstellen und Makler oder JOD 30.000 für Teilnahme- und Finanzdienstleistungen; jährliche Verlängerungsgebühren von JOD 50.000, JOD 25.000 bzw. JOD 15.000; sowie eine laufende Transaktionsgebühr von 0,0005 des Werts jedes Vertrags oder Auftrags. Lizenzentzüge und -aussetzungen werden innerhalb von sieben Tagen in Tageszeitungen und auf der JSC-Website öffentlich bekanntgemacht.

Marktmerkmale

Adoptionsmuster

Die private Kryptoaktivität in Jordanien entwickelte sich in dem Jahrzehnt, in dem formale Bankwege für virtuelle Vermögenswerte gesperrt waren, hauptsächlich über Offshore-Plattformen und informelle Peer-to-Peer-Märkte. Der jordanische Überweisungsmarkt, der in vielen Bevölkerungsgruppen einem erheblichen Anteil am Haushaltseinkommen entspricht, war traditionell ein Treiber des Interesses an kostengünstigeren grenzüberschreitenden Transfermethoden, einschließlich Kryptowährungskanälen. Es wird erwartet, dass der Lizenzierungsrahmen von 2025 einen wesentlichen Teil dieser Aktivität im Laufe der Zeit in den regulierten Bereich überführt; das Tempo hängt davon ab, wie schnell die Zentralbank Zahlungsgenehmigungen erteilt, die es lizenzierten Anbietern ermöglichen, vollständige End-to-End-Fiat-Konvertierungsdienste zu betreiben.

Branchenschwerpunkt

Der lizenzierte Bereich zielt auf Börsen, Makler, Verwahrstellen und Plattformen für die Erstemmission ab. Tokenisierte Wertpapiere folgen einem separaten Pfad gemäß dem bestehenden Wertpapierrecht. Mining ist kein strukturelles Merkmal der jordanischen Wirtschaft, und Gesetz Nr. 14 sieht kein gesondertes Mining- oder Proof-of-Work-Regime vor. Die Aufnahme von Fuze in die JoRegBox-Sandbox im Februar 2026 signalisiert ein frühes institutionelles Interesse am Aufbau von Infrastruktur für virtuelle Vermögenswerte für regulierte Banken und Fintechs im Land, was mit dem erklärten Ziel der CBJ übereinstimmt, Jordanien im Rahmen der Economic Modernisation Vision 2033 zu einem regionalen Fintech-Hub zu entwickeln.

Entwicklung der Regulierung

Jordanien wurde im Oktober 2021 im Anschluss an die gegenseitige MENAFATF-Bewertung auf die FATF-Liste der Jurisdiktionen unter verstärkter Beobachtung gesetzt und bei der FATF-Vollversammlung vom 27. Oktober 2023 in Paris von dieser Liste gestrichen, nachdem ein On-Site-Verifikationsbesuch im September 2023 die Wirksamkeit und Nachhaltigkeit der jordanischen AML/CTF-Reformen bestätigt hatte. Der Grey-List-Zyklus beschleunigte Jordaniens Gesetzgebungsprogramm und beeinflusste direkt den Umfang der AML/CTF-Pflichten in Gesetz Nr. 14 von 2025, insbesondere die ausdrückliche Einstufung von VASPs als meldepflichtige Stellen und die Aufnahme der Travel-Rule-Anforderungen gemäß FATF-Empfehlung 15. Weitere Durchführungsverordnungen zu spezifischen operativen Einzelheiten wurden von JSC und CBJ im Jahr 2026 erwartet, sodass sich der Rahmen kurzfristig weiter entwickeln wird.