Crypto Overzicht in Oezbekistan

Regelgevingsgegevens zijn uitsluitend bedoeld ter informatie en weerspiegelen mogelijk niet de meest recente juridische ontwikkelingen. Raadpleeg altijd gekwalificeerde professionals voordat u beslissingen neemt.

Juridische classificatie en regelgevend kader

Status van cryptovaluta

Oezbekistan erkent en reguleert crypto-activa, maar beschouwt ze niet als wettig betaalmiddel. Binnen het kader dat is opgesteld bij Presidentieel Besluit PP-3832 (juli 2018) en Presidentieel Decreet No. 3926 (september 2018) worden crypto-activa geclassificeerd als vermogensrechten, waarbij tokens zijn onderverdeeld in gedekte en ongedekte categorieën. Handel en mining zijn uitsluitend toegestaan via NAPP-vergunde aanbieders. Het gebruik van cryptovaluta voor de betaling van gewone goederen en diensten binnen het land blijft verboden voor standaard digitale activa.

Wijzigingen van het Wetboek van Strafrecht en het Wetboek van Bestuurlijke Aansprakelijkheid die op 20 april 2024 van kracht zijn geworden, hebben sancties ingevoerd voor het zonder vergunning verwerven, verkopen of uitwisselen van crypto-activa en voor het exploiteren van VASP-diensten zonder de vereiste vergunning. De straffen variëren van bestuurlijke boetes tot maximaal vijf jaar gevangenisstraf bij grootschalige of herhaalde overtredingen. Anonieme (privacy)coins zijn volledig verboden. Een afzonderlijk stablecoin-kader dat op 1 januari 2026 in werking is getreden, heeft de eerste wettelijk erkende categorie van cryptovaluta voor betalingsdoeleinden in het land gecreëerd. Daarnaast is de uitgifte en handel van getokeniseerde aandelen en obligaties door in Oezbekistan geregistreerde entiteiten op vergunde platforms toegestaan.

Fiscale behandeling

Oezbekistan hanteert een van de gunstigste belastingregimes voor cryptovaluta in Centraal-Azië. De inkomstenbelasting op cryptowinsten voor particulieren, inclusief conversies van crypto naar fiat, crypto-naar-crypto-uitwisselingen, staking-beloningen en NFT-verkopen, bedraagt 0% wanneer transacties via een NAPP-vergunde binnenlandse aanbieder verlopen. Er is geen vermogenswinstbelasting op de vervreemding van crypto-activa, en digitale activa zijn niet onderworpen aan vermogensbelasting of erfbelasting.

Vergunde VASPs genieten vrijstelling van btw en vennootschapsbelasting, verlengd tot 1 januari 2028 bij Presidentieel Decreet No. UP-229, ondertekend op 27 december 2024. Dit decreet heeft ook een moratorium ingesteld op verhogingen van het btw- en inkomstenbelastingtarief in de gehele economie voor die periode. Mining is vrijgesteld van vennootschapsbelasting indien de exploitant bij NAPP is geregistreerd. In het Begrotingmemorandum 2025-2027 is het Ministerie van Financiën belast met het opstellen van een gefaseerd belastingmodel, wat aangeeft dat het huidige nultarief van tijdelijke aard is.

Toezicht en handhaving

Het National Agency for Perspective Projects (NAPP), Oʻzbekiston Respublikasi Prezidenti huzuridagi Loyihalarni boshqarish milliy agentligi, rapporteert rechtstreeks aan de president en is de enige instantie die vergunningen verleent en toezicht uitoefent op alle aanbieders van crypto-activadiensten. NAPP verleent vergunningen in vier categorieën: crypto exchange, crypto store (over-the-counter), crypto depository (bewaring) en mining pool. De vergunningsprocedure is geregeld bij NAPP Order No. 3380 van 15 augustus 2022, en de handelsregels zijn vastgelegd in de bijbehorende NAPP Order No. 3379 van dezelfde datum.

De Centrale Bank van Oezbekistan verleent geen vergunningen aan VASPs, maar houdt toezicht op de banksector, beheert samen met NAPP de stablecoin-sandbox van 2026 en ontwikkelt een groothandels-CBDC, de “digitale som”, voor interbancaire verrekening. Er is geen verplichting tot de lancering van een retail-CBDC. Handhavingsondersteuning wordt geboden door het Openbaar Ministerie, het Ministerie van Binnenlandse Zaken, de Staatsveiligheidsdienst en de Financial Monitoring Department van het Ministerie van Financiën, die fungeert als financiële inlichtingeneenheid.

Ondernemingsklimaat

Relaties met banken

Binnenlandse banken mogen vergunde aanbieders van crypto-activadiensten bedienen. Het regelgevend kader sluit crypto-gerelateerde transacties voor vergunde entiteiten expliciet uit van de standaard valutabeheersbeperkingen. Alle miningopbrengsten, inclusief inkomsten uit buitenlandse verkopen, moeten via Oezbeekse banken worden gerepatrieerd, wat een bewuste kapitaalbeheersmaatregel weerspiegelt. Een open banking-kader dat in 2026 is ingevoerd, standaardiseert de gegevensuitwisseling tussen banken, betalingsinstellingen en fintech-bedrijven, met als doel de samenwerking met cryptobedrijven die binnen het vergunde kader opereren verder te vereenvoudigen.

Ondersteuning van innovatie

Oezbekistan combineert strikte vergunningseisen met actieve innovatieprikkels. NAPP beheert een sandbox-regeling die pilotdeelnemers belastingvrijstellingen en operationele flexibiliteit biedt voor een periode van maximaal drie jaar. IT Park Uzbekistan, de toonaangevende technologiezone van het land, biedt een vast inkomstenbelastingtarief van 7,5% voor medewerkers van residerende bedrijven, lage dividendbelasting en voordelen op het gebied van douane en btw. De voordelen voor exportgerichte residenten zijn verlengd tot 2040.

De in april 2026 ingestelde speciale economische zone Besqala Mining Valley in Karakalpakstan, opgericht bij Presidentieel Besluit PQ-143, biedt een volledige belastingvrijstelling op vennootschapsbelasting, onroerendgoedbelasting en grondbelasting tot 1 januari 2035. Residenten betalen een maandelijks bedrag van 1% over de bruto miningopbrengsten aan de zonedirectie in plaats van de gebruikelijke belastingen. Anders dan eerder beleid dat de voorkeur gaf aan uitsluitend zonne-energie, staat Besqala ook hernieuwbare energie, waterstof en stroomnetaansluiting toe via een hoger tariefkader. Integratie met het Geautomatiseerd Systeem voor Elektriciteitsadministratie en -Controle (ASKUE) is verplicht. Het bredere programma “Digital Uzbekistan 2030” vormt de overkoepelende beleidscontext.

Crypto-vergunning in Oezbekistan

Alle entiteiten die virtuele-activadiensten aanbieden aan gebruikers in Oezbekistan moeten een vergunning hebben van NAPP. Uitsluitend in Oezbekistan gevestigde rechtspersonen, geregistreerd als besloten vennootschap (LLC) of naamloze vennootschap, komen in aanmerking voor een aanvraag. Het regime omvat vier vergunningscategorieën, elk met specifieke technische en operationele vereisten vastgelegd in NAPP-orders die tussen 2022 en 2024 zijn vastgesteld. Sinds 1 januari 2023 mogen Oezbeekse inwoners uitsluitend gebruik maken van NAPP-vergunde binnenlandse aanbieders voor cryptotransacties. Buitenlandse platforms mogen geen diensten verlenen aan Oezbeekse inwoners en riskeren strafrechtelijke handhaving bij niet-naleving.

Vergunningseisen

Aanvragers moeten aan financiële, technische en bestuurlijke drempelwaarden voldoen voordat zij een aanvraag bij NAPP indienen. Het minimale statutaire kapitaal bedraagt 30.000 minimumlonen per maand, wat overeenkomt met ongeveer USD 300.000 per 2025, te storten bij een vergunde Oezbeekse bank. Bij de aanvraag is een eenmalige vergunningsvergoeding van circa USD 51.400 verschuldigd. Directeuren en compliance officers moeten aantoonbare kwalificaties hebben op het gebied van fintech, crypto of aanverwante vakgebieden. NAPP beoordeelt de competenties, maar vereist geen Oezbeekse nationaliteit voor managementfuncties.

De technische vereisten omvatten een geautomatiseerd AML/KYC-transactiemonitoringsysteem, regelmatige interne audits en rapportage aan NAPP overeenkomstig de FATF-aanbevelingen. Aanbieders van crypto-activadiensten moeten transactiegegevens gedurende minimaal vijf jaar bewaren. Van exchanges wordt bovendien vereist dat zij hun servers in Oezbekistan hosten en een gescheiden bewaarstructuur voor klantvermogen handhaven, conform NAPP Order No. 3380.

Toegestane activiteiten

Een vergunning als crypto exchange omvat de aankoop, verkoop en uitwisseling van crypto-activa op een elektronisch platform, inclusief crypto-naar-fiat en crypto-naar-crypto transacties. Een vergunning als crypto store omvat de koop en verkoop van crypto-activa via over-the-counter transacties. Een vergunning als crypto depository omvat de bewaring en het beheer van digitale activa namens cliënten. Een vergunning als mining pool omvat de exploitatie van gepoolde mininginfrastructuur. Individuele miningactiviteiten kunnen afzonderlijk bij NAPP worden geregistreerd zonder een volledige VASP-vergunning. Het stablecoin- en getokeniseerde effectenkader van 2026 heeft twee nieuwe activiteitencategorieën toegevoegd: goedgekeurde deelnemers mogen betalingsstablecoins en getokeniseerde aandelen of obligaties uitgeven via vergunde platforms.

Bekende vergunde exploitanten zijn UzNEX, de eerste door NAPP vergunde exchange (eigendom van Kobea Group); Coinpay LLC, dat ook de hernieuwde aanwezigheid van Binance op de Oezbeekse markt faciliteert per januari 2025, na eerder handhavingsoptreden; en Asterium. Het openbare register van NAPP vermeldt meer dan tien vergunde crypto stores, waaronder Paynet Crypto, Crypto Express en Crypto Trade Net, evenals meerdere bewaarproviders waaronder Lockton Hub en JapanDXT.

Aanvraagprocedure en doorlooptijd

Aanvragen worden bij NAPP ingediend per e-mail via info@napp.uz, per post naar het geregistreerde adres van het agentschap op Nukusstraat 22, Mirabad-district, Tasjkent, of in persoon. NAPP streeft naar een beslissing binnen 20 werkdagen na ontvangst van een volledige aanvraag. Na vergunningverlening moeten exploitanten jaarlijkse financiële verslagen en externe auditverklaringen indienen bij NAPP, het minimumkapitaal te allen tijde handhaven en NAPP in kennis stellen van materiële wijzigingen in eigenaarschap, beheer of technische infrastructuur.

Het handhavingsbeleid is in 2024 aanmerkelijk aangescherpt: NAPP heeft proactieve inspecties uitgevoerd bij buitenlandse crypto-exchanges die Oezbeekse inwoners bedienden en een boete en civiele procedure aangespannen tegen Binance wegens het exploiteren zonder lokale vergunning. Dit optreden, samen met de strafrechtelijke sancties voor niet-vergunde activiteiten per april 2024, onderstreept dat de vergunningsverplichting actief wordt gehandhaafd.

Marktkenmerken

Adoptiepatronen

De adoptie van cryptovaluta in Oezbekistan is snel gegroeid binnen het vergunde kader. Het transactievolume via vergunde aanbieders overschreed in 2024 USD 1 miljard, gedreven door overmakingen, een jong en technisch onderlegd arbeidspotentieel en de bewuste beleidskeuze om activiteiten te concentreren in gereguleerde binnenlandse kanalen in plaats van ze naar het buitenland te verplaatsen. Onafhankelijke mondiale adoptie-indexen plaatsen Oezbekistan consequent bij de meer actieve markten in Centraal-Azië. De per januari 2023 geldende verplichting tot uitsluitend binnenlandse handel voor inwoners heeft het meetbare volume geconcentreerd binnen het vergunde kader, en biedt toezichthouders tegelijkertijd een heldere audittrail.

Sectorale focus

De vergunde markt is opgebouwd rond vier pijlers: exchanges, OTC crypto stores, bewaarproviders en mining pools. Mining is uitgegroeid tot een bepalende bedrijfstak, ondersteund door het bestaande NAPP-registratieregime voor mining, relatief goedkoop potentieel voor hernieuwbare energie en de Besqala Mining Valley-zone die in april 2026 in werking is getreden. De eerste formele NAPP-miningvergunning werd in februari 2025 verleend aan NexaGrid in de regio Boechara. IT Park-ingezetenschap verankert een groeiende fintech- en blockchain-ontwikkelingssector, terwijl het stablecoin- en getokeniseerde effectenkader van 2026 gereguleerde ruimte opent voor uitgevers van betalingstokens en platforms voor getokeniseerde kapitaalmarkten.

Ontwikkeling van de regelgeving

De ontwikkeling van Oezbekistan is gestaag gegaan van voorzichtige erkenning in 2018 naar een volledig uitgewerkt vergunningsstelsel met actieve strafrechtelijke handhaving tegen niet-vergunde activiteiten. De stablecoin- en tokenisatieregels van 2026, de Besqala-miningzone en de groothandels-CBDC-pilot van de Centrale Bank markeren gezamenlijk een verschuiving van experimenteren naar institutionalisering van de digitale-activamarkten.

Op het gebied van AML is Oezbekistan lid van de Eurasian Group on Combating Money Laundering and Financing of Terrorism (EAG), het FATF-achtige regionale orgaan voor Centraal-Azië en aangrenzende staten. Het EAG-vervolgrapport van 2023 heeft meerdere FATF-aanbevelingen, waaronder Aanbevelingen 6, 7 en 22, opgewaardeerd naar “Largely Compliant” en Oezbekistan overgeplaatst van verscherpte naar reguliere opvolgingsrapportage. Een aanblijvende structurele lacune is het nog te verwerven lidmaatschap van de Financial Monitoring Department bij de Egmont Group, wat de grensoverschrijdende uitwisseling van financiële inlichtingen zou vergroten. Binnenlandse beleidssignalen wijzen erop dat het huidige nultarief uiteindelijk zal worden vervangen door een gefaseerd belastingmodel, en dat de verplichting tot uitsluitend binnenlandse handel voor inwoners voor de afzienbare toekomst een bepalend kenmerk van het kader blijft.