Krypto Übersicht in Laos

Die regulatorischen Daten dienen nur zu Informationszwecken und spiegeln möglicherweise nicht die aktuellsten rechtlichen Entwicklungen wider. Konsultieren Sie immer qualifizierte Fachleute, bevor Sie Entscheidungen treffen.

Rechtliche Einordnung und Regulierungsrahmen

Status von Kryptowährungen

Laos hat einen eigenständigen Ansatz zur Regulierung von Kryptowährungen gewählt: weder ein vollständiges Verbot noch ein umfassender, dauerhafter Regulierungsrahmen. Im September 2021 erließ das Büro des Premierministers die Bekanntmachung Nr. 1158/PM, die ein Pilotprogramm für Kryptowährungs-Mining und -Handel genehmigt und Stromkauf- und -verkaufsverträge mit anfänglich sechs lizenzierten Unternehmen eingerichtet hat. Es folgten zwei Ministerialerlasse: Erlass Nr. 888/MTC des Ministeriums für Technologie und Kommunikation (MTC), erlassen am 9. November 2021, der die Hauptregeln für ein dreijähriges Pilot-Programm für Mining und Handel festlegt; sowie Erlass Nr. 777/BOL der Bank of the Lao P.D.R. (BOL / ທະນາຄານແຫ່ງ ສ.ປ.ປ. ລາວ), der einen engeren Rahmen speziell für Krypto-Handelsplattformen einschließlich der Aufsichts- und Durchsetzungsbefugnisse der BOL vorsieht.

Kryptowährungen sind in Laos nicht als gesetzliches Zahlungsmittel anerkannt. Die BOL hat bestätigt, dass sie nicht als offizielle Zahlungsmittel im Inland verwendet werden dürfen; der laotische Kip (LAK) bleibt die einzige gesetzliche Währung. Lizenzierte Unternehmen dürfen Mining und Handel im Rahmen des Pilot-Programms legal betreiben. Im Jahr 2024 erkannte die Regierung digitale Währungen formal als Kategorie „digitaler Vermögenswerte“ an, jedoch wurde per Stand 2026 noch keine umfassende dauerhafte Gesetzgebung verabschiedet.

Das Pilotprogramm befindet sich in einer wesentlichen Abwicklungsphase. Der Stromverbrauch durch Mining-Betriebe erreichte 2021-2022 seinen Höhepunkt von rund 500 Megawatt, bevor er bis 2025 infolge staatlicher Versorgungseinschränkungen auf etwa 150 Megawatt zurückging. Im Oktober 2025 kündigte die Regierung an, die Stromversorgung für Krypto-Miner im ersten Quartal 2026 einzustellen und diese Energie stattdessen auf KI-Rechenzentren, Metallverarbeitung und die Elektrofahrzeugproduktion umzuleiten. Vize-Energieminister Chanthaboun Soukaloun nannte die begrenzte Schaffung von Arbeitsplätzen und die geringe Wertschöpfung des Sektors als wesentliche Gründe für diesen Strategiewechsel.

Steuerliche Behandlung

Laos verfügt über keine eigenständige Kryptosteuergesetzgebung. Gewinne aus Kryptotransaktionen fallen unter allgemeine Steuerregelungen. Für Privatpersonen unterliegen Gewinne progressiven Einkommensteuersätzen von 5 % bis 25 %, berechnet als Differenz zwischen Verkaufserlösen und Anschaffungskosten.

Lizenzierte Mining-Betreiber entrichten eine einmalige Lizenzgebühr von 500.000 USD sowie eine jährliche strombasierte Steuer von 100.000 USD pro verbrauchtem Megawatt, die quartalsweise zu zahlen ist. Die Einfuhr von Mining-Ausrüstung ist von Importzöllen befreit. Lizenzierte Handelsplattformen zahlen eine einmalige Lizenzgebühr von 1.000.000 USD, eine quartalsweise Pauschalsteuer von 15 % auf von Käufern und Verkäufern erhobene Transaktionsgebühren sowie eine jährliche Betriebsgebühr von 0,1 % des Gesamtumsatzes. Die Plattformen müssen zudem eine Sicherheitsleistung von 5.000.000 USD bei der BOL hinterlegen. Der allgemeine Körperschaftsteuersatz von 20 % gilt für alle operativ tätigen Unternehmen. Die umsatzsteuerliche Behandlung von Kryptotransaktionen wurde formal noch nicht geregelt.

Aufsicht und Durchsetzung

Ein interministerieller Gemeinsamer Ausschuss (Joint Committee, JC) für Kryptowerte koordiniert die Politik zwischen dem Finanzministerium, dem MTC, dem Ministerium für Energie und Bergbau, Electricite du Laos (EDL) und der BOL. Die Abteilung für Zahlungssysteme der BOL ist für Lizenzierung, Aufsicht und Politik von Handelsplattformen zuständig. Das MTC regelt technische Mining-Standards, das Ministerium für Energie und Bergbau überwacht die Stromzuteilung, EDL kontrolliert die physische Versorgung, und das Ministerium für öffentliche Sicherheit ist für die Strafverfolgung bei unerlaubten Aktivitäten zuständig.

Geschäftsumfeld

Bankbeziehungen

Bankbeziehungen für Kryptounternehmen sind begrenzt und streng reguliert. Lizenzierte Handelsplattformen sind verpflichtet, unter Aufsicht der BOL Verbindungen zu Geschäftsbanken zu unterhalten und 5.000.000 USD bei der Zentralbank als Solvenzgarantie zu hinterlegen. Die beiden lizenzierten Börsen, Lao Digital Assets Exchange (LDX) und Bitqik, operieren im Rahmen dieses Rahmens innerhalb des formellen Bankensystems. Die BOL hat bestätigt, dass ausländische Plattformen wie Binance ohne regulatorische Genehmigung in Laos tätig sind, und Anleger, die diese nutzen, haben im Betrugsfall keinerlei Rechtsansprüche. Ab Januar 2023 stellte die BOL die Vergabe von Krediten an Kryptounternehmen ein, um das Risiko für das Finanzsystem zu begrenzen.

Förderung von Innovation

Laos positionierte sich nach dem chinesischen Mining-Verbot von 2021 als „Batterie Südostasiens“, um Kryptowährungs-Mining-Betriebe anzuziehen. Mit rund 95 % aus Wasserkraft erzeugtem Strom sah die Regierung im Mining einen Mechanismus zur Monetarisierung von Überschusskapazitäten und zur Gewinnung ausländischer Investitionen. Auf dem Höhepunkt verbrauchte Krypto-Mining 500 Megawatt nationalen Stroms. Bis 2024 hatten Rechenzentren jedoch mehr als ein Drittel des nationalen Stroms verbraucht, was direkt zu Ausfällen und Engpässen beitrug. Der nationale Stromverbrauch stieg zwischen 2022 und 2024 um 45 % – weit über die prognostizierten 21 % – hinaus, verschärft durch dürrebedingte Rückgänge der Wasserkraftproduktion.

Im Bereich digitaler Währungen startete die BOL im Februar 2023 ein Machbarkeits-Pilotprojekt für eine digitale Zentralbankwährung (CBDC), das als Digital Lao Kip (DLak) bezeichnet wird. Das Projekt wurde in Partnerschaft mit dem japanischen Fintech-Unternehmen Soramitsu entwickelt, das auch Kambodschas Bakong-System aufgebaut hat. Das Pilotprojekt erprobte Echtzeit-Einzelhandelszahlungen. Im Dezember 2025 verband sich die Vientiane-Filiale der Bank of China mit einer grenzüberschreitenden Zahlungsplattform für digitalen Yuan, womit Chinas Pilotprojekt für digitale Währungen nach Laos ausgeweitet und QR-Code-basierte grenzüberschreitende Zahlungen ermöglicht wurden.

Kryptolizenz in Laos

Die Kryptolizenzierung in Laos erfolgt ausschließlich im Rahmen des Pilotprogramms von 2021. Es gibt kein eigenständiges VASP-Gesetz. Alle Lizenzen werden von der BOL (für Handelsplattformen) oder dem MTC (für Mining-Betriebe) gemäß Erlass Nr. 888/MTC und Erlass Nr. 777/BOL erteilt. Der Rahmen wurde als dreijährige regulatorische Sandbox konzipiert; seine Fortführung über diesen Zeitraum hinaus wurde durch administrative Verlängerungen statt durch neue Gesetzgebung geregelt, und das Mining-Segment wird aktiv abgewickelt.

Lizenzanforderungen

Mining-Lizenzen sind auf laotische Staatsangehörige beschränkt und erfordern, dass Betriebe mindestens 10 Megawatt von Electricite du Laos beziehen, mit Anlagen in der Nähe von Wasserkraftquellen. Anfänglich wurden sechs Unternehmen gemäß Bekanntmachung Nr. 1158/PM im September 2021 genehmigt; bis 2023 stieg die Gesamtzahl auf rund 15. Seit die Regierung begann, die Stromversorgung zu beschränken, wurden keine neuen Mining-Genehmigungen mehr erteilt.

Lizenzen für Handelsplattformen erfordern, dass laotische Aktionäre mindestens 51 % der Anteile halten, ein eingetragenes Kapital von mindestens 10.000.000 USD, mindestens einen laotischen Staatsangehörigen im Management sowie eine ausschließliche Ausrichtung auf den Kryptowährungshandel. Antragsteller müssen Machbarkeitsstudien, Sicherheitsspezifikationen, Geschäftskontinuitätspläne, Dokumentation interner Kontrollen sowie AML/CFT-Richtlinien einreichen. Nur zwei Handelsplattformlizenzen wurden öffentlich bestätigt: LDX (Lao Digital Assets Exchange), ein Gemeinschaftsunternehmen von AIF Group und Phongsupthavy Group, lizenziert im Januar 2022; sowie Bitqik, eine Tochtergesellschaft der Simuong Group, ebenfalls lizenziert im Januar 2022.

Genehmigte Tätigkeiten

Im Rahmen des Pilotprogramms fallen genehmigungspflichtige Tätigkeiten in zwei Kategorien. Mining-Lizenznehmer dürfen Bitcoin, Ethereum, Litecoin und andere Kryptowährungen mit zugewiesenem Strom schürfen und die Ergebnisse auf internationalen Börsen verkaufen. Handelsplattform-Lizenznehmer dürfen inländische Börsendienstleistungen für den Kauf, Verkauf und die Verwahrung digitaler Vermögenswerte anbieten und sowohl inländische Kunden als auch, vorbehaltlich der Devisenkontrollen, grenzüberschreitende Transaktionen abwickeln. Tätigkeiten außerhalb dieser Kategorien – einschließlich Peer-to-Peer-Transfers, dezentralisierter Finanzen und Derivate – verfügen über keine formale Genehmigung. Die BOL hat darauf hingewiesen, dass der Geltungsbereich des Verbots im Rahmen des Pilotprogramms lediglich den Handel abdeckte, eine Lücke, die im FATF-Aktionsplan identifiziert wurde.

Antragsverfahren und Zeitplan

Anträge für Handelsplattformen werden bei der BOL eingereicht. Die BOL muss innerhalb von 30 Tagen nach Eingang eines vollständigen und korrekten Antrags eine grundsätzliche Entscheidung treffen. Nach Erhalt der grundsätzlichen Genehmigung müssen die Antragsteller die Lizenzgebühr von 1.000.000 USD an das Finanzministerium entrichten und nachweisen, dass ihre IT- und Betriebssysteme den technischen Anforderungen der BOL entsprechen, bevor sie eine vollständige Lizenz erhalten. In der Praxis hat der Prozess von der ersten Einreichung bis zur vollständigen Lizenz rund 60 bis 90 Tage in Anspruch genommen. Mining-Anträge werden über das MTC koordiniert und erfordern die Genehmigung der Stromzuteilung durch das Ministerium für Energie und Bergbau sowie EDL, bevor eine Lizenz betriebsbereit wird. Da die Regierung keine neuen Mining-Stromzuteilungen erteilt, sind neue Mining-Anträge per Stand 2026 faktisch eingefroren.

Marktmerkmale

Adoptionsmuster

Die Verbreitung von Kryptowährungen in Laos bleibt im Vergleich zu regionalen Nachbarn gering. Die Nutzerpenetration lag 2025 bei rund 5,22 %, mit etwa 421.000 für 2026 prognostizierten Nutzern – weit unter den Raten in Vietnam, Thailand und den Philippinen. Der eingeschränkte Pilot-Rahmen, die kleinere Volkswirtschaft und die weniger entwickelte Finanzinfrastruktur haben den Einzelhandelsabsatz gebremst. Viele Einwohner, die auf Kryptomärkte zugreifen, tun dies über ausländische, nicht regulierte Plattformen ohne rechtliche Absicherung. Der technische Hilfsbericht des IWF von 2023 ergab, dass die inländischen Handelsplattformen in erster Linie den Output der Mining-Industrie absorbierten, anstatt einen breiten Einzelhandelsmarkt zu bedienen.

Branchenschwerpunkt

Laos‘ Kryptosektor war stark auf Mining konzentriert, angetrieben durch günstigen Wasserkraftstrom und staatliche Politik. Diese Konzentration schuf akute systemische Probleme: Im Mai 2024 verbrauchten Krypto-Rechenzentren mehr als ein Drittel des nationalen Stroms und trugen direkt zu landesweiten Ausfällen bei. Die Energiekrise wurde durch Dürrebedingungen verschärft, die die Wasserkraftproduktion unter die prognostizierten Werte senkten. Die Regierung reagierte darauf, indem sie neue Mining-Genehmigungen stoppte, bestehende Stromzuteilungen reduzierte und schließlich eine vollständige Abschaffung der Mining-Stromversorgung bis zum ersten Quartal 2026 ankündigte. Analysten und Regierungsvertreter haben dies als dauerhafte politische Neuausrichtung hin zu wertschöpfungsintensiveren Industrien bezeichnet.

Auf regionaler Ebene sind auch Bedenken hinsichtlich der Verflechtung von Krypto und Finanzkriminalität aufgetaucht. Die Sonderwirtschaftszone Boten im Norden von Laos wurde von Ermittlern als Standort identifiziert, der mit Betrugsoperationen in Verbindung gebracht wird, die Kryptowährungen zur Geldwäsche nutzen. Die FATF-Grau-Listung von Laos im Jahr 2025 nannte eine unzureichende Überwachung von Sonderwirtschaftszonen als eine von mehreren systemischen AML-Mängeln.

Entwicklung der Regulierung

Laos wurde bei der FATF-Plenarsitzung im Februar 2025 auf die FATF-„Grau-Liste“ (Jurisdiktionen unter verstärkter Beobachtung) gesetzt, nach einer im August 2023 abgeschlossenen gegenseitigen Evaluierung der Asia/Pacific Group on Money Laundering (APG). Die Evaluierung stellte erhebliche Mängel fest: unzureichendes Verständnis virtueller Vermögenswertrisiken sowohl bei Unternehmen als auch bei der Regierung, AML-Maßnahmen ohne risikobasierte Ausrichtung, eine VASP-Aufsicht, die „noch nicht begonnen hatte“, sowie Verbote virtueller Vermögenswertdienstleistungen, die nur den Handel abdeckten, ohne Peer-to-Peer-Transfers oder dezentralisierte Finanzen einzubeziehen. Weitere Mängel umfassten eine unzureichende Aufsicht über Casinos und Sonderwirtschaftszonen, schwache Geldwäscheermittlungen, mangelhafte Weitergabe von Finanzgeheimdienstinformationen sowie unzulängliche STR-Rahmenbedingungen.

Seit der MER von 2023 hat Laos Schritte in Richtung Compliance unternommen, darunter die Aufstockung der Ressourcen beim Anti-Money Laundering Intelligence Office (AMLIO) und die Abschaffung von Inhaberpapieren. AMLIO, unter Aufsicht der BOL, ist die nationale FIU, die für die Sammlung, Analyse und Weitergabe von Finanzgeheimdienstinformationen im Inland und gegenüber internationalen AML-Stellen zuständig ist. Laos leistete auf der Plenarsitzung im Februar 2025 eine hochrangige politische Verpflichtung zur Umsetzung seines FATF-Aktionsplans.

Innerhalb der ASEAN bleibt Laos den regionalen Kryptowährungskoordinierungsbemühungen fern. Ein Memorandum of Understanding über Kryptopolitik zwischen Indonesien, Malaysia, Singapur und Dubai vom März 2024 schloss Laos nicht ein. Das Land hinkt regionalen Vorreitern wie Singapur, Thailand und Indonesien bei der Entwicklung dauerhafter Gesetzgebung hinterher. Das Mining wird schrittweise eingestellt, der Handel unter BOL-Aufsicht wird mit den zwei bestehenden Lizenznehmern fortgesetzt, und es wurde kein umfassendes Gesetz eingeführt, um die Sandbox-Regelungen zu formalisieren.